各市勞動和社會保障局：
經省人民政府同意，現將《江蘇省2007年度企業工資增長調控目標》印發給你們，請遵照執行。
江蘇省2007年度企業工資增長調控目標
根據我省2007年城鎮居民人均可支配收入增長等國民經濟和社會發展的主要調控預期目標，特制定江蘇省2007年度企業工資增長調控目標，請各地認真組織實施。
一、2006年全省社會經濟發展狀況
1. 全省經濟保持穩定較快增長。全年實現地區生產總值21548.36億元，比上年增長14.9%。其中，第一產業增加值1544.90億元，增長5.0%；第二產業增加值12186.46億元，增長16.0%；第三產業增加值7817.00億元，增長15.5%。人均生產總值28685元，按當年匯率折算達3598美元。
2. 財政收入較快增長。全年實現地方財政一般預算收入1656.68億元，增收334.01億元，增長25.3%；基金收入731.9億元，增長34.2%，一般預算收入加上基金收入、上劃中央四稅1547.29億元，財政總收入為3935.87億元（不含海關稅收等612.28億元），增長25.9%。
3. 市場物價總水平保持基本穩定。全年居民消費價格上漲1.6%，漲幅比上年回落0.5個百分點。商品零售價格上漲0.8%。原材料、燃料、動力購進價格上漲6.4%，工業品出廠價格上漲1.5%，農業生產資料價格上漲1.7%。
4. 人民生活水平繼續提高。根據對5000戶城鎮住戶的抽樣調查，全年城鎮居民人均可支配收入14084.26元，比上年增長14.3%，考慮物價因素，實際增長12.5%。城鎮居民人均住房建筑面積為29.68平方米。
5. 社會保障覆蓋面進一步擴大。城鎮企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險參保人數分別增加107.4萬人、147.7萬人、62.6萬人，覆蓋面均達92%以上。在全省范圍內調高了最低工資標準、企業退休人員基本養老金標準、優撫對象撫恤補助標準和城鄉居民最低生活保障補助水平。全省城鄉“低保”實現全覆蓋，148.5萬困難群眾實現應保盡保。
6. 就業再就業工作繼續加強。年末全省城鄉從業人員4564.76萬人，比上年末增加54.64萬人。通過多種途徑使43.04萬城鎮下崗失業人員實現了再就業。年末城鎮登記失業率為3.4%，比上年末下降0.2個百分點。新增農村勞動力轉移62.6萬人。
二、2007年全省國民經濟和社會發展目標
2007年經濟社會發展的主要預期目標是：
1. 地區生產總值增長11%左右；單位生產總值能耗下降4.2%；
2. 地方一般預算收入增長15%；
3. 居民消費價格總水平漲幅控制在3%；
4. 城鎮居民人均可支配收入增長9%；
5. 城鎮登記失業率控制在4%。
三、2007年全省企業工資增長調控目標
根據我省經濟社會發展情況，考慮周邊省市的工資增長狀況，在科學測算的基礎上，綜合考慮有關因素，確定2007年江蘇省企業工資增長調控目標為：
1. 2007年全省企業在崗職工貨幣平均工資增長基準線為7—14%；
2. 2007年全省企業在崗職工貨幣平均工資增長預警線為16—20%；
3. 2007年全省企業在崗職工貨幣平均工資增長下線為3—4%。
四、2007年度企業工資增長指導線試行工作的要求
（一）根據勞動和社會保障部《關于試點地區工資指導線試行辦法》和《江蘇省企業工資指導線試行辦法》的規定，各省轄市勞動保障部門應按規定將當地的工資增長指導線方案報省勞動和社會保障廳審核后，報經當地政府同意后向社會發布。
（二）各地應根據富民優先的要求，在總結幾年來實行工資指導線情況和經驗的基礎上，進一步發揮工資指導線的作用，并注意與其他工資宏觀調控措施的有機結合，開展工資集體協商，引導企業合理調資，促進企業建立工資正常增長機制。