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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序工作方案
為認(rèn)真貫徹全省對(duì)外工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)管理，有效防范對(duì)外勞務(wù)糾紛的發(fā)生，決定組織開(kāi)展規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序工作。現(xiàn)制定工作方案如下：
一、總體思路
按照對(duì)外勞務(wù)工作相關(guān)政策規(guī)定，清查對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上防范和遏制對(duì)外勞務(wù)糾紛的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，促進(jìn)我省對(duì)外勞務(wù)合作持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
（一）掌握我省對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本情況。對(duì)在我省從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類勞務(wù)公司、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記；對(duì)不在我省注冊(cè)但在我省有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的省外勞務(wù)公司、中介機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行調(diào)查了解；對(duì)我省各地對(duì)外勞務(wù)輸出人員總體情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。
（二）排查對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)活動(dòng)。重點(diǎn)排查以下幾個(gè)方面：一是無(wú)經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)超范圍從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；二是有經(jīng)營(yíng)資格企業(yè)在對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)的；三是以對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)為名進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的。
（三）依法整治和打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。具有對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)（指經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)），經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)行為違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令其限期整改；加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審驗(yàn)工作，對(duì)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)經(jīng)營(yíng)資格許可的企業(yè)，禁止其超范圍從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)發(fā)布虛假?gòu)V告欺騙群眾，或以旅游、商務(wù)等形式簽證，實(shí)際從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處；對(duì)利用對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的企業(yè)和個(gè)人，移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
（四）逐步建立對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。以本次規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序工作為契機(jī)，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)在對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)管理中的職責(zé)，理順管理關(guān)系，逐步建立我省對(duì)外勞務(wù)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)協(xié)同管理機(jī)制；二是境外勞務(wù)糾紛防范化解機(jī)制；三是境外勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理和善后機(jī)制。
三、工作步驟
全省規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序工作的時(shí)間為2007年4月至6月，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段。4月上旬為動(dòng)員部署階段。省政府召開(kāi)“規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)工作會(huì)議”對(duì)有關(guān)工作作出部署，各地、各有關(guān)部門(mén)按照省政府要求，分別進(jìn)行組織部署。
（二）調(diào)查排查階段。4月中旬到5月上旬為調(diào)查排查階段。各地、各責(zé)任部門(mén)按照職責(zé)分工，分別開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)工作，組織填寫(xiě)《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查表》、《境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查表》和《對(duì)外勞務(wù)人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》。根據(jù)調(diào)查情況和社會(huì)舉報(bào)，深入排查對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中各類違法和違規(guī)活動(dòng)。
（三）整治規(guī)范階段。5月中旬至6月上旬為整治規(guī)范階段。各責(zé)任部門(mén)按照“誰(shuí)許可，誰(shuí)管理，誰(shuí)查處”的原則，依法查處各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)于無(wú)經(jīng)營(yíng)資格從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)或社會(huì)影響重大的案例組織聯(lián)合執(zhí)法。
（四）檢查驗(yàn)收階段。6月中旬至6月底為檢查驗(yàn)收階段。省外經(jīng)貿(mào)廳、勞動(dòng)保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地整頓規(guī)范工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，逐步制定完善各項(xiàng)對(duì)外勞務(wù)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序工作由省政府辦公廳牽頭，省外經(jīng)貿(mào)廳、勞動(dòng)保障廳、公安廳、工商局、旅游局、外辦參與，省外經(jīng)貿(mào)廳為聯(lián)絡(luò)部門(mén)。市、縣政府是本區(qū)域規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)工作。省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)做好相關(guān)工作并認(rèn)真督促檢查。具體分工如下：
外經(jīng)貿(mào)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查登記，組織填寫(xiě)《對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查表》；會(huì)同工商部門(mén)開(kāi)展對(duì)外勞務(wù)中介經(jīng)營(yíng)企業(yè)的調(diào)查登記；會(huì)同執(zhí)法部門(mén)依法查處相關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
勞動(dòng)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的調(diào)查登記，組織填寫(xiě)《境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查表》；對(duì)境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查規(guī)范，依法查處非法從事境外就業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。
公安部門(mén)：依法偵查和打擊對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)提供對(duì)外勞務(wù)的相關(guān)信息。
工商部門(mén)：配合有關(guān)部門(mén)查處非法對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類公司和機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)布虛假、不實(shí)對(duì)外勞務(wù)廣告的單位進(jìn)行查處。
旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)利用旅游渠道非法經(jīng)營(yíng)對(duì)外勞務(wù)的行為進(jìn)行查處。
外事部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違反外事政策規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
《對(duì)外勞務(wù)人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》由各市、縣政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位組織填寫(xiě)，并逐級(jí)匯總至省外經(jīng)貿(mào)廳。
各地、各部門(mén)要高度重視規(guī)范對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作，確保達(dá)到預(yù)期效果。各地、各部門(mén)工作總結(jié)請(qǐng)于2007年7月15日前報(bào)省政府辦公廳。