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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
　　省交通廳、財政廳、物價局、地稅局、工商局、公安廳、質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加快道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　道路運(yùn)輸業(yè)是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要支撐和保障。為貫徹省委、省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決策部署，提升道路運(yùn)輸業(yè)的綜合競爭力和公共服務(wù)能力，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合我省實際，特制定以下意見：
　　一、明確發(fā)展目標(biāo)
　　（一）通過“十一五”時期的努力，基本形成快速、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)動車維修、車輛租賃、信息咨詢、應(yīng)急救援指揮等網(wǎng)絡(luò)，打造“江蘇快客”、“江蘇快貨”和“江蘇快修”三大服務(wù)品牌，建立運(yùn)力充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保的運(yùn)輸體系，運(yùn)輸公共服務(wù)趨于完善，運(yùn)力調(diào)節(jié)靈活有效，貨物流通高效通暢，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)。到2010年全省運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)總量、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)班車密度、貨運(yùn)信息化程度、機(jī)動車維修能力、安全運(yùn)輸指標(biāo)等處于全國領(lǐng)先水平。行政村客運(yùn)通達(dá)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到60%，運(yùn)輸行業(yè)集約經(jīng)營程度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，貨運(yùn)車輛廂式化、重型化、專業(yè)化綜合指標(biāo)位于全國前列，旅客運(yùn)輸及站務(wù)服務(wù)達(dá)到國內(nèi)示范水平，運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任死亡率呈零增長。
　　二、推進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步
　　（二）充分利用信息技術(shù)，提升運(yùn)輸業(yè)效率。鼓勵應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，開發(fā)運(yùn)輸企業(yè)車輛調(diào)度、行車線路信息系統(tǒng)和運(yùn)輸行業(yè)電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，大幅度提高運(yùn)輸業(yè)效率。鼓勵和引導(dǎo)衛(wèi)星定位系統(tǒng)信息資源的增值開發(fā)，建立地方政府應(yīng)急運(yùn)輸指揮系統(tǒng)和運(yùn)輸公共信息平臺，為公眾提供出行信息服務(wù)。
　　（三）大力推廣新技術(shù)，建設(shè)節(jié)約型運(yùn)輸行業(yè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸行業(yè)的要求，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，推廣使用清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵使用節(jié)能、低耗、環(huán)保、高效的運(yùn)輸車船和降耗、減污的設(shè)備設(shè)施，鼓勵發(fā)展以天然氣、液化氣等為燃料的環(huán)保型車船，鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)和先進(jìn)運(yùn)輸裝備，倡導(dǎo)利用雨水和循環(huán)水清潔車輛，逐步提高機(jī)動車排污的控制標(biāo)準(zhǔn)，減輕環(huán)境污染。
　　三、優(yōu)化市場資源配置
　　（四）加快道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制改造，實現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營。大力推進(jìn)客運(yùn)班線的公司化經(jīng)營改造，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。2007年底全省省內(nèi)市際、縣際班線公司化經(jīng)營的車輛數(shù)達(dá)到車輛總數(shù)的60%。2010年適宜公司化經(jīng)營的省內(nèi)班線基本改造完畢，長三角區(qū)域內(nèi)省際班線公司化經(jīng)營的車輛數(shù)達(dá)到50%，形成5－8家集約經(jīng)營的一級道路客運(yùn)企業(yè)。
　　（五）優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)布局，強(qiáng)化樞紐銜接和集疏運(yùn)配套。合理布局客運(yùn)站，提高硬件水平，完善服務(wù)功能，最大限度滿足旅客需要，方便各種運(yùn)輸方式換乘。各地客貨運(yùn)站場建設(shè)規(guī)劃要服從全省統(tǒng)一規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與鐵路、航空等其他運(yùn)輸方式相銜接。原有客運(yùn)站需要搬遷的，必須符合規(guī)劃布局和“人便于行”的基本要求，搬遷方案要經(jīng)過有關(guān)專家充分論證并召開聽證會，廣泛聽取群眾意見。對確需搬遷至城郊結(jié)合部或城市邊緣的一、二級客運(yùn)站，要做好市區(qū)到站點(diǎn)的快速公交銜接，必要的應(yīng)設(shè)置專線。
　　（六）加快運(yùn)輸場站體制機(jī)制改革，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。鼓勵社會資金參與運(yùn)輸場站建設(shè)，實行投資主體多元化。要按照市場公平競爭的要求，合理配置運(yùn)輸場站公共資源，新建一、二級客運(yùn)站必須具備獨(dú)立的法人資格，實行站運(yùn)分離。對原有隸屬于旅客運(yùn)輸企業(yè)的一、二級客運(yùn)站，要實行站務(wù)經(jīng)營與客運(yùn)經(jīng)營分離，并以獨(dú)立法人資格經(jīng)營客運(yùn)站業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮客運(yùn)場站的公共服務(wù)功能，為所有承運(yùn)人提供公平高效服務(wù)。
　　四、扶持發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)
　　（七）提高農(nóng)村客運(yùn)的通達(dá)率，改善廣大農(nóng)民的出行條件。各地要按照“多予、少取、放活”的要求，進(jìn)一步改善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。符合通車條件的農(nóng)村公路自通車之日起三個月內(nèi)開通農(nóng)村客運(yùn)班車。鼓勵運(yùn)輸業(yè)戶選用適合農(nóng)村客運(yùn)市場需求的、安全性能較好的車型，實行聯(lián)合經(jīng)營和公司化經(jīng)營。對縣域內(nèi)新開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村和行政村之間的班車，養(yǎng)路費(fèi)、客票附加費(fèi)實行兩年免收，兩年后減半征收，原有班車減半征收。
　　（八）加大農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要推行“路、站、運(yùn)一體化”，做到同步規(guī)劃、同步實施、同步驗收、同步使用。推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，“十一五”期間建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站400個，使全省50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有等級客運(yùn)站。三級及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站用地由當(dāng)?shù)厝嗣裾峁{稅確有困難的，可經(jīng)有權(quán)部門審批后，減征或免征土地使用稅等相關(guān)費(fèi)用，建設(shè)資金由交通部門會同財政部門在車購稅和客票附加費(fèi)中予以定額補(bǔ)貼。改造806個農(nóng)村渡口，完成渡改橋220座，基本完成全省農(nóng)村渡口改造和渡改橋建設(shè)任務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更好的交通環(huán)境。
　　（九）加快發(fā)展農(nóng)村公共客運(yùn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)統(tǒng)籌發(fā)展。各地要將農(nóng)村公共客運(yùn)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，大力發(fā)展農(nóng)村公交客運(yùn)，優(yōu)化線路走向，優(yōu)化站點(diǎn)布局，優(yōu)化車輛配置，最大限度地與城市公交對接，力爭實現(xiàn)“零距離”換乘，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。鼓勵客運(yùn)企業(yè)開通農(nóng)村公交客運(yùn)班線，為農(nóng)民出行和鮮活農(nóng)副產(chǎn)品交易提供方便。對農(nóng)村公交客運(yùn)票價偏低的，可經(jīng)有權(quán)部門審批后，暫免征車船使用稅。
　　五、做強(qiáng)道路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)
　　（十）科學(xué)編制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)三大客運(yùn)體系。省有關(guān)部門要加強(qiáng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，統(tǒng)籌考慮長途客運(yùn)、軌道交通、地面公交、出租汽車、客運(yùn)樞紐、靜態(tài)交通等綜合因素，科學(xué)制定客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。加快建設(shè)省轄市之間的城際快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、縣（市、區(qū)）之間的城鄉(xiāng)便捷客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村通達(dá)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等三大客運(yùn)體系。實行省轄市一級客運(yùn)站全省聯(lián)網(wǎng)售票，開通網(wǎng)上訂票和自助購票服務(wù)，實現(xiàn)三大網(wǎng)絡(luò)的無縫銜接。各地要根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)劃，編制地區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，依托高速公路和干線公路，以客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)長短途相互結(jié)合、城市公交與農(nóng)村客運(yùn)相互銜接的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
　　（十一）打造“江蘇快客”品牌，提高客運(yùn)服務(wù)水平。制定統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在道路客運(yùn)行業(yè)中樹立“江蘇快客”品牌。凡達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)企業(yè)，可加掛“江蘇快客”標(biāo)志，按照“統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一違諾責(zé)任、統(tǒng)一保障措施”的要求，對社會提供高質(zhì)量、高水平、高滿意度的服務(wù)。有關(guān)管理部門要建立考評制度，公開認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格認(rèn)定程序，強(qiáng)化日常監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。加大對“江蘇快客”品牌企業(yè)的扶持力度，在新增運(yùn)力、班次變更、車輛更新等方面給予優(yōu)先安排。由“江蘇快客”品牌企業(yè)運(yùn)營的線路，起訖端只有一個經(jīng)營主體的，許可機(jī)關(guān)根據(jù)方便群眾和普遍服務(wù)的原則核定最低班次數(shù)后，起訖兩端經(jīng)營者可自行協(xié)調(diào)增加該線路的班次，并報許可機(jī)關(guān)備案。
　　（十二）建設(shè)長三角區(qū)域旅游與商務(wù)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升窗口服務(wù)形象。加快區(qū)域內(nèi)跨省短途（100公里以內(nèi)）公交化運(yùn)輸組織方式的研究與實施，推出一批短距離、大運(yùn)量、公交化的省際道路客運(yùn)班車。加快區(qū)域內(nèi)跨省中短途（300公里以內(nèi)）點(diǎn)到點(diǎn)商務(wù)客運(yùn)專線的培育與實施，試點(diǎn)推出大型賓館、重要公共設(shè)施、主要機(jī)場之間的小型化、個性化省際客運(yùn)專線。加快推進(jìn)開通滬寧、寧杭、蘇嘉杭等省際高速公路路網(wǎng)間的不停車收費(fèi)通道，提高客貨車輛運(yùn)營效率。建設(shè)長三角區(qū)域旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，研究旅游客運(yùn)市場發(fā)展的統(tǒng)一政策，推出長三角獨(dú)特的一體化旅游客運(yùn)標(biāo)志，共享區(qū)域內(nèi)旅游資源。引導(dǎo)建立長三角區(qū)域租賃客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)異地租賃企業(yè)之間的聯(lián)合，規(guī)范異地設(shè)點(diǎn)，實現(xiàn)異地還車。
　　六、構(gòu)建快速貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
　　（十三）依托高速公路和干線公路，建設(shè)道路快速貨運(yùn)系統(tǒng)。以重點(diǎn)港站、商品集散地、大型廠礦為節(jié)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)貨運(yùn)市場和信息網(wǎng)為載體，建立高效、便捷的區(qū)域快速運(yùn)輸網(wǎng)。引導(dǎo)貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展集裝箱、冷藏保鮮、大型物件等專用運(yùn)輸，強(qiáng)化重點(diǎn)物資快速運(yùn)輸保障能力，鼓勵貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)，適應(yīng)社會對貨物運(yùn)輸批次多、批量小、價值高、隨機(jī)性強(qiáng)、分散度高的運(yùn)輸需求。培育3－5家一級道路貨運(yùn)企業(yè)，努力打造“江蘇快貨”品牌。
　　（十四）建立貨物運(yùn)輸公共信息網(wǎng)，提高貨運(yùn)交易信息化程度。建設(shè)道路貨運(yùn)公共信息平臺，貨物運(yùn)輸公共信息網(wǎng)列入主樞紐重點(diǎn)建設(shè)項目，為社會個性化的運(yùn)輸需求提供資訊服務(wù)，為供需雙方提供高效公正的交易服務(wù)。從建設(shè)節(jié)約型社會的高度出發(fā)，積極探索創(chuàng)建“陽光貨運(yùn)”招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范大宗貨物運(yùn)輸招投標(biāo)活動。建立治理貨物運(yùn)輸商業(yè)賄賂舉報投訴制度，聯(lián)動整治外掛車船。有關(guān)部門定期進(jìn)行運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，發(fā)布運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息及貨運(yùn)市場指導(dǎo)價。
　　（十五）加強(qiáng)對貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流的政策引導(dǎo)，鼓勵貨運(yùn)企業(yè)向第三方物流轉(zhuǎn)化。鼓勵大型運(yùn)輸企業(yè)整合物流資源，探索傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的方法和途徑，培育適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的市場主體。加大對第三方物流服務(wù)企業(yè)的扶持力度，交通主管部門在貨物附加費(fèi)中安排適當(dāng)比例資金用于重要的交通運(yùn)輸站場建設(shè)貸款貼息，重點(diǎn)解決現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展面臨的基礎(chǔ)設(shè)施能力不足等問題。利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)，建設(shè)點(diǎn)狀輻射流配送網(wǎng)絡(luò)，滿足產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。制定城市物流配送綠色通道管理辦法和措施，為城市配送車輛提供進(jìn)出城區(qū)和停車的方便，使干線貨物運(yùn)輸與城市物流配送有機(jī)結(jié)合，降低商品流通成本。
　　七、完善運(yùn)輸保障體系
　　（十六）落實運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度，建立健全運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。嚴(yán)格實行運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中第一責(zé)任人的作用。強(qiáng)化對化學(xué)危險品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗蛷臉I(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事故的處置能力。健全旅客運(yùn)輸應(yīng)急保障制度，完善貨物運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，確保突發(fā)性事件和黃金周旅客運(yùn)輸及重點(diǎn)物資運(yùn)輸任務(wù)的完成。采取綜合措施繼續(xù)治理超限超載運(yùn)輸，突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長效機(jī)制。
　　（十七）引導(dǎo)機(jī)動車維修專業(yè)化連鎖經(jīng)營，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障能力。鼓勵機(jī)動車維修企業(yè)實行專業(yè)化經(jīng)營和連鎖經(jīng)營，打造“江蘇快修”品牌和聯(lián)保機(jī)制，建立適應(yīng)市場需求的新型維修服務(wù)體系。鼓勵機(jī)動車維修單位加大維修、檢測裝備的投入，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。強(qiáng)化維修質(zhì)量監(jiān)督管理，全面實施機(jī)動車維修記錄制度、維修質(zhì)量保證期制度、竣工出廠合格證制度和質(zhì)量抽檢制度，切實保障消費(fèi)者權(quán)益。定期開展機(jī)動車維修專項整治，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營，及時查處損害消費(fèi)者合法權(quán)益和擾亂維修市場秩序的違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)管理，保障運(yùn)輸安全。
　　（十八）推進(jìn)機(jī)動車駕駛培訓(xùn)行業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，努力提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化駕校準(zhǔn)入管理，實行機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)時制，提升駕駛培訓(xùn)智能化和駕校管理服務(wù)水平。建立和完善駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、教練員和營運(yùn)駕駛員信譽(yù)管理制度。加強(qiáng)培訓(xùn)與考試的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息通報制度，完善學(xué)員憑培訓(xùn)記錄參加考試機(jī)制，建立教練員職業(yè)資格評價制度。
　　八、優(yōu)化運(yùn)輸經(jīng)營環(huán)境
　　（十九）加大政策扶持力度，規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項目目錄。凡未列入行政事業(yè)收費(fèi)目錄的項目一律取消收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的原則上按下限收費(fèi)。對本省客貨營運(yùn)車輛，通行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)高速公路的，鼓勵使用“蘇通卡”刷卡優(yōu)惠付費(fèi)，通行其他收費(fèi)公路的，通行費(fèi)實行月票制并給予適當(dāng)優(yōu)惠。強(qiáng)化道路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計工作，建立運(yùn)輸業(yè)發(fā)展預(yù)警、預(yù)測和信息發(fā)布制度。
　　（二十）倡導(dǎo)“誠實守信、質(zhì)量第一”，實行誠信考核、信用監(jiān)督和失信懲戒制度。定期公布運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果。開展以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，行業(yè)自律為內(nèi)容的文明行業(yè)創(chuàng)建活動，樹立交通運(yùn)輸是第一“窗口”的意識，積極打造道路運(yùn)輸行業(yè)文明形象。
　　（二十一）加強(qiáng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策研究，適時調(diào)整和完善相關(guān)政策。研究道路運(yùn)輸業(yè)應(yīng)對油價變動的對策措施，建立運(yùn)價和油價聯(lián)動機(jī)制，實施燃油附加等扶持政策。積極推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供政策和法律保障。建立運(yùn)輸業(yè)發(fā)展績效考核制度，相關(guān)部門對三級及以上運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展新項目、使用新設(shè)備發(fā)展清潔生產(chǎn)的，提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)資助，并在稅費(fèi)、價格、財政等方面制定優(yōu)惠政策，促使企業(yè)走規(guī)模集約發(fā)展道路。
　　（二十二）加強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。廣泛開展運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)和從業(yè)人員職業(yè)道德教育，完善物流專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度和汽車維修師認(rèn)證制度，嚴(yán)格運(yùn)輸從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范操作行為，形成具有現(xiàn)代管理素質(zhì)的運(yùn)輸職業(yè)經(jīng)理隊伍和具有特殊服務(wù)技能的從業(yè)人員隊伍。
　　九、改進(jìn)運(yùn)輸行政管理
　　（二十三）加快政府管理職能轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮中介組織作用。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，深化運(yùn)輸行政管理體制改革，切實履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。交通主管部門和運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要整合市場信息資源，建設(shè)集出行服務(wù)系統(tǒng)、市場監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急運(yùn)輸指揮系統(tǒng)、投訴咨詢系統(tǒng)為一體的運(yùn)輸公共信息平臺，提高政府服務(wù)效能和水平。培育和發(fā)展按市場化運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會和中介組織，引導(dǎo)其做好運(yùn)輸業(yè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性和事務(wù)性工作，當(dāng)好管理部門的參謀助手，協(xié)調(diào)經(jīng)營各方利益，提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息咨詢服務(wù)。
　　（二十四）改進(jìn)道路客運(yùn)班線配置方式，完善客運(yùn)班線招投標(biāo)制度和經(jīng)營期限制。完善客運(yùn)班線招投標(biāo)管理辦法，根據(jù)申請人數(shù)量，采用招投標(biāo)形式作出行政許可；對于以非招投標(biāo)形式直接作出行政許可的，應(yīng)建立許可前聽取利害關(guān)系人意見制度，確保行政許可的公正、透明。完善客運(yùn)班線經(jīng)營期限制，期限屆滿前三十日需要延續(xù)經(jīng)營許可的，重新提出申請，并納入新客運(yùn)班線招投標(biāo)范圍。已實行公司化經(jīng)營的客運(yùn)班線且質(zhì)量信譽(yù)優(yōu)良的，可提出申請直接取得新一輪經(jīng)營權(quán)。
　　（二十五）加強(qiáng)運(yùn)輸管理隊伍建設(shè)，改革和完善現(xiàn)行的運(yùn)輸管理體制。按照精干效能原則，加強(qiáng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的編制管理，強(qiáng)化依法行政，突出服務(wù)職能。統(tǒng)一運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱和設(shè)置，理順管理關(guān)系，明確事權(quán)分工。參照公務(wù)員管理規(guī)定，制定運(yùn)管人員的基本條件和標(biāo)準(zhǔn)，公開招聘，擇優(yōu)錄用。實行持證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)法資格管理。實行政務(wù)公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。提高執(zhí)法水平和處置突發(fā)事件能力，切實維護(hù)運(yùn)輸市場秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅查處運(yùn)管人員濫用職權(quán)和徇私舞弊行為。