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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省工商局《關于開展“放心消費”創(chuàng)建活動的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
關于開展“放心消費”創(chuàng)建活動的意見
（省工商局 二〇〇七年四月）
為進一步營造和諧放心的消費環(huán)境，切實維護消費者合法權益，決定在全省范圍內(nèi)開展以提高消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度為主要內(nèi)容的“放心消費”創(chuàng)建活動。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入開展“放心消費”創(chuàng)建活動，保障消費安全，推動市場繁榮，維護社會穩(wěn)定，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
（二）總體目標。經(jīng)過3－5年的努力，基本形成一套具有江蘇特色的比較科學和完善的放心消費評價指標體系；形成一個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權全新機制；逐步形成一批“放心消費”單位、行業(yè)和城市，把江蘇建設成為全國消費最放心的省份之一。
——消費安全得到有力保障。因商品質(zhì)量或服務質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零。
——消費環(huán)境更加和諧。消費者滿意度達到80%以上。
——商品質(zhì)量合格率明顯提高。各類市場商品質(zhì)量合格率達到90%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達到90%以上。
——市場監(jiān)管合力進一步增強。初步建成全省聯(lián)網(wǎng)、省市連通的匯集工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、稅務、海關、金融等多個部門力量的企業(yè)信用監(jiān)管信息立體網(wǎng)絡。制假售假、商業(yè)欺詐等消費領域經(jīng)濟違法行為得到有效打擊和遏制。
——行業(yè)管理進一步規(guī)范。與百姓生活密切相關的行業(yè)“放心消費”創(chuàng)建活動參與率達95%以上。
——企業(yè)自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發(fā)中心全面實施商品準入工程，經(jīng)營食品、藥品等重點企業(yè)和單位全部建立和落實企業(yè)自律制度。
——維權網(wǎng)絡進一步延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)和大型經(jīng)營企業(yè)消費維權網(wǎng)絡覆蓋率達85%以上。消費者申投訴處理率達100%，消費者申投訴滿意率達到90%以上。
——全社會消費維權意識進一步提高。消費者對“放心消費”活動的知曉率、認同度達90%以上。
二、方法和步驟
（三）突出重點。各地要從自身實際出發(fā)，緊密圍繞與消費者利益密切相關、群眾投訴多、社會關注度高的行業(yè)和單位，以薄弱環(huán)節(jié)為切入點，著力解決好人民群眾反映強烈的突出問題。當前，全省以食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建筑裝飾材料和家具等行業(yè)為重點開展創(chuàng)建活動，各市可在此基礎上進一步研究確定本地區(qū)階段性的創(chuàng)建工作重點，使創(chuàng)建活動更具針對性和創(chuàng)造性。
（四）整體推進。創(chuàng)建活動采取先易后難、典型示范、逐步推開的方法，由點向面拓展，科學安排，注重實效。從側(cè)重抓好食品、藥品安全為主向提高居民整體消費質(zhì)量延伸，從側(cè)重創(chuàng)建“放心消費”單位為主向消費領域全面開展創(chuàng)建活動延伸，從側(cè)重優(yōu)化城鎮(zhèn)消費環(huán)境為主向整體提升城鄉(xiāng)消費環(huán)境延伸。
（五）分步實施。堅持逐年評選“放心消費”單位，逐年擴大創(chuàng)建范圍。2007年，各市通過宣傳發(fā)動，首先選擇一批行業(yè)排頭兵單位先行試點，按照市級、省級兩級創(chuàng)建目標，集中力量抓好商品質(zhì)量、服務質(zhì)量的創(chuàng)建活動，努力形成適合本地實際的“放心消費”創(chuàng)建活動運作模式，并評選出一批“放心消費”單位。2008年，在評創(chuàng)“放心消費”單位的基礎上，有計劃、有步驟地推向同行業(yè)其他單位、推向其他行業(yè)，全面啟動行業(yè)及社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，并評選出一批“放心消費”行業(yè)、“放心消費”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從2009年開始，在全省范圍內(nèi)開展“放心消費”縣（市、區(qū)）和“放心消費”城市的創(chuàng)建活動，把創(chuàng)建工作引向深入，全面評創(chuàng)“放心消費”單位、“放心消費”行業(yè)、“放心消費”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、“放心消費”縣（市、區(qū)）和“放心消費”城市。
三、工作要求
（六）切實加強組織領導。按照政府主導、企業(yè)主體、群眾參與、社會監(jiān)督的原則，積極推進“放心消費”創(chuàng)建活動。省政府分管領導總負責，省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組成員單位共同參與。創(chuàng)建辦公室設在省工商局。各市政府要建立和完善組織領導機構(gòu)和各項工作制度，周密部署，精心實施。各級行政管理部門要充分履行職責，始終堅持把監(jiān)管市場、規(guī)范秩序、服務社會、促進發(fā)展作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格依法行政，公正執(zhí)法，強化協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。企業(yè)是“放心消費”創(chuàng)建活動的主體，要建立健全各項規(guī)章制度，努力提高商品質(zhì)量和服務質(zhì)量，讓廣大群眾買的放心、用的滿意。廣泛開展宣傳發(fā)動工作，動員全社會力量積極主動參與，努力營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。
（七）充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)協(xié)會要制定推廣適合本行業(yè)特點、可操作性強的創(chuàng)建活動指標評價體系，協(xié)助建設、農(nóng)林、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等有關部門加強對本行業(yè)的規(guī)范管理。堅持以“規(guī)范管理、誠信服務、依法經(jīng)營”為主要創(chuàng)建內(nèi)容，增強市場主體開展創(chuàng)建活動的內(nèi)動力，努力實現(xiàn)行業(yè)“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”的良性循環(huán)。建立和落實進貨檢查驗收、質(zhì)量承諾、信息公示等企業(yè)自律制度，為消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務。
（八）努力探索“放心消費”長效機制。在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通消費等各個環(huán)節(jié)，加快建立市場引導、企業(yè)自律、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督四位一體的管理機制，形成分工合作、優(yōu)勢互補的工作格局。搭建企業(yè)信用平臺，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共用共享。積極推動消費維權機制建設，加快為民服務熱線協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，暢通消費訴求渠道，便捷維權程序，形成調(diào)處消費糾紛、化解消費矛盾的整體合力，增強快速反應、快速處置的應變能力。切實加強基層消費維權監(jiān)督站（點）建設，方便群眾就近投訴，把消費矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。