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省政府辦公廳關(guān)于建立江蘇省
人口抽樣調(diào)查制度的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕128號(hào) 2007年10月24日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，準(zhǔn)確、及時(shí)反映全省人口的數(shù)量、素質(zhì)、構(gòu)成、分布以及流動(dòng)等方面情況，落實(shí)以常住人口計(jì)算人均GDP的制度，根據(jù)國(guó)家人口調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，決定從2007年起建立江蘇省人口抽樣調(diào)查制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建立人口抽樣調(diào)查制度的重要意義。人口問題是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略問題之一。我省人口數(shù)量多、密度大、流動(dòng)頻繁，建立符合江蘇省情實(shí)際的人口抽樣調(diào)查制度，是及時(shí)準(zhǔn)確反映全省及各市人口總量和結(jié)構(gòu)、滿足我省全面建設(shè)小康社會(huì)監(jiān)測(cè)體系的客觀需要，對(duì)我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，具有十分重要的意義。人口抽樣調(diào)查制度的實(shí)施，對(duì)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)、引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口抽樣調(diào)查的使命感和責(zé)任感。
二、明確人口抽樣調(diào)查的方式和主要內(nèi)容。人口調(diào)查采用抽樣調(diào)查方式，組織調(diào)查員入戶對(duì)抽中小區(qū)內(nèi)的全部人口（包括家庭戶和集體戶）進(jìn)行訪問登記。調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為每年11月1日零時(shí)。按全省當(dāng)年總?cè)丝?‰左右的比例抽取調(diào)查樣本量，所取得的主要數(shù)據(jù)對(duì)各市有代表性。調(diào)查的主要內(nèi)容包括調(diào)查對(duì)象的性別、年齡、民族、居住地、受教育程度、就業(yè)、所從事的行業(yè)和職業(yè)、遷移流動(dòng)、婚姻、生育和社會(huì)保障等情況。
三、堅(jiān)持依法開展人口抽樣調(diào)查。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)、維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保證。接受統(tǒng)計(jì)調(diào)查是公民應(yīng)盡的義務(wù)，被調(diào)查者應(yīng)積極參加調(diào)查登記，如實(shí)提供調(diào)查所需情況。調(diào)查人員對(duì)屬于國(guó)家秘密的統(tǒng)計(jì)資料，必須保密；對(duì)屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料，未經(jīng)本人同意不得泄露。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要保護(hù)調(diào)查人員依法行事的權(quán)利，使他們獨(dú)立行使調(diào)查權(quán)、報(bào)告權(quán)和監(jiān)督權(quán)。調(diào)查人員要自覺遵守《統(tǒng)計(jì)法》，恪守職業(yè)道德，堅(jiān)決反對(duì)和抵制任何形式的瀆職行為。任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人包括領(lǐng)導(dǎo)干部都不得任意修改調(diào)查所得的數(shù)據(jù)。對(duì)在調(diào)查中弄虛作假或干擾調(diào)查工作的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。
四、確保人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。人口調(diào)查涉及面廣、項(xiàng)目多、技術(shù)要求高、工作難度大，各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)調(diào)查工作的艱巨性和復(fù)雜性，借鑒歷次人口調(diào)查的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化給調(diào)查工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來的影響，牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行調(diào)查方案，緊緊圍繞總?cè)丝凇⒊錾丝凇⑺劳鋈丝诤土鲃?dòng)人口等調(diào)查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定行之有效的辦法，科學(xué)安排，周密部署，千方百計(jì)確保調(diào)查資料真實(shí)可信。要把質(zhì)量控制貫穿于人口抽樣調(diào)查的全過程，狠抓登記數(shù)據(jù)質(zhì)量，從源頭上做到數(shù)據(jù)不重不漏、準(zhǔn)確無誤。要健全質(zhì)量保證機(jī)制，落實(shí)質(zhì)量管理的崗位責(zé)任制，對(duì)調(diào)查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收措施。
五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口抽樣調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視人口抽樣調(diào)查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施人口抽樣調(diào)查。公安、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、民政等部門要及時(shí)提供相關(guān)資料，共同做好人口調(diào)查的基礎(chǔ)性工作。調(diào)查所需調(diào)查指導(dǎo)員、調(diào)查員主要從基層組織（村、居委會(huì)和社區(qū)）選調(diào)，也可從社會(huì)上臨時(shí)招聘。要加強(qiáng)調(diào)查的宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取社會(huì)公眾特別是被調(diào)查戶的支持和配合。要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，將調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。落實(shí)好基層調(diào)查經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員正常開展工作。要逐步建立一支與工作任務(wù)相適應(yīng)的調(diào)查隊(duì)伍，確保人口抽樣調(diào)查工作順利進(jìn)行。