省教育廳關于實施江蘇省職業教育創業行動工程的意見
時間：2007-10-24 11:04
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各市教育局、江蘇聯合職業技術學院：
為弘揚創業、創新、創優的江蘇精神和自主創業、艱苦創業、全民創業的時代風尚，推進我省創新型省份建設，更好地服務富民強省和“兩個率先”目標的實現，根據省政府《關于大力發展職業教育的決定》（蘇政發〔2006〕26號），“十一五”期間，我省將大力實施職業教育創業行動工程，全面深化職業院校（中等職業學校、聯合職業技術學院各分院）創業教育。現制定實施意見如下：
一、深刻認識實施職業教育創業行動工程的意義
就業是民生之本，創業是民富之路。“九五”以來，我省職業教育努力適應經濟結構調整的新形勢，適應畢業生就業制度改革和就業渠道多元化的新要求，在全國率先開展就業指導與創業教育，有效地轉變了學生的就業觀念，增強了學生的創業意識和創業能力，涌現了一批學生創業典型，培養了大批創業型勞動者，既創造了職業院校創業教育的新鮮經驗，對轉變社會就業觀念也產生了積極影響。當前，江蘇經濟社會發展進入了工業化轉型、城市化加速、國際化提升、市場化完善的新階段，自主創新能力已成為科學技術發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。經濟的持續快速協調健康發展，對人力資源結構和素質提出了更高的標準；人民群眾生活水平和生活質量的普遍提高，對提高勞動者職業技能、增強其就業和創業能力提出了新的要求。為努力培養新時期經濟社會發展迫切需要的具有創造精神和創業能力的新型勞動者，職業教育要全面深化創業教育，切實提高職校在校生和廣大城鄉勞動者的創業意識、創業能力和創業本領，為江蘇建設創新型省份、又快又好地推進“兩個率先”做出新的貢獻。
二、明確實施創業行動工程的目標任務
實施創業行動工程的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持愛國主義、集體主義、社會主義的思想道德基礎，堅持以富民為主題、就業為導向、服務為宗旨、能力為本位的職教辦學方向，全面深化職業院校創業教育，重點從創業知識傳授轉向創業實踐鍛煉，積極鼓勵、引導職業院校在校生和城鄉勞動者開展創業實踐，著力培養一批具有創業勇氣、創新銳氣、創優志氣的適需人才和一大批具有自主創新意識和能力的新型勞動者，為江蘇建設創新型省份、又快又好地推進“兩個率先”貢獻職業教育應有的力量。
實施創業行動工程的主要目標任務：
1． “十一五”期間，在全省職業院校基本構建起具有職業教育特色的創業課程、創業實踐和創業服務一體的創業教育體系。
2． 重點建設50個左右在全省具有示范作用的職業教育創業基地。
3． 積極推進職業院校創業實踐，扶持一批學生在校創辦自己的企業，到2010年，職業院校在校應屆畢業生參與創業實踐的人數達到應屆畢業生總數的10%左右。
4． 普遍開展廣大農民和城市下崗職工創業教育和培訓。
5． 建立健全創業教育和創業服務機制，切實提高全省職業院校學生及廣大城鄉勞動者的創業素質和創業能力，掌握創業本領。
三、把握實施創業行動工程的關鍵環節
樹立創業理念。各地教育行政部門、廣大職業院校和培訓機構要通過動員會、報告會，組織創業精神和創業實踐大討論等，形成職教富民的創業氛圍，感受江蘇以“三創”精神為代表的思想文化和歷史使命，增強創業的責任感和自覺性。職業院校要把創業素質作為素質教育的重要內容，重點培養學生的創業意識、創業能力和創業膽識；大力宣傳以鄧建軍為代表的職業教育優秀畢業生先進事跡，引導學生樹立想創業、敢創業、會創業的自我心像，在切實提高學生自主創業、自我就業能力的同時，使他們具備為他人創造就業機會的意識和能力。鄉鎮成人教育中心校要逐步實現辦學功能向農村社區教育的轉變，在提高農民文化科技素質的同時，積極開展農民創業培訓，幫助農村勞動力培養創新意識，學習創業知識，練就創業本領，參與省外境外勞務輸出，變打工者為創業者，提高農村勞動力轉移的成功率和穩定性。
開發創業課程。充分發揮課程的教育主渠道作用，建立創業教育課程體系。立足創業與專業相結合，進行專業梳理，明晰創業性強的專業，圍繞創業要求，整體構建學習課程，增加有關創業的上下游延伸性課程和教學內容。在課程目標上，以新的創業型人才質量標準和培養目標為導向，加強課程體系、結構和內容的改革，努力培養既能就業又能創業的實用型、復合型、創業型人才；在課程內容上，重點加強學生創業意識與創業心理品質的訓練與培養，著力進行創業能力的培養與創業實務知識的傳授；在課程形式上，做到學科課程與活動課程相結合，顯性課程與隱性課程相結合，普遍制定學生創業輔導計劃。各地各校要積極推進學分制和彈性學習制度的實施，為學習者在校工學結合和創業創造有利條件。
孵化創業項目。廣大職業院校要面向社會和企業，積極承擔行業課題，延伸教科研成果，孵化新生技術。要結合本校的專業教育資源積極開發成本少、風險小、操作易、立足實際生活的創業項目，每個項目應提供創業策劃方案，包括市場狀況、前景分析、運作方式、進貨渠道、經營管理、開店技巧、店面設計等，指導學生開展創業實踐。
建設創業載體。切實加強校內外創業基地建設，各校要結合專業建設創辦小工廠、小農場、小園藝場、小養殖場、小商店等創業基地，把基地辦成教師教學示范的場所、學生動手實踐的陣地和創造經濟效益的實體。學校已有產業實體要吸收部分學生參與生產、銷售、經營與管理。要加大實訓基地建設和改革力度，依靠基地育人，通過基地增效。各地各校要積極創造條件，建立學生創業一條街、創業市場或創業園區，讓學生在創業服務體系的支持下邊學習邊創業。
開展創業實踐。各地各校要定期、不定期舉辦不同級別、不同規模的創業競賽，如創業生涯設計競賽、創業知識競賽等，在學生接受系統的創業教育的基礎上，指導學生規劃、設計創業計劃，組織有創業意愿的學生進行強化模擬實踐。學校要對創業可行性強的專業進行梳理，對有創業潛力的少數學生開展針對性指導，積極扶持學生進行形式多樣的創業實踐、加盟創業或無成本創業。對已畢業學生開展創業繼續做好指導和服務工作。
四、加強實施創業行動工程的組織保障
加強領導。各級教育行政部門、廣大職業院校要充分認識深化創業教育的重要性和必要性，將積極推進創業實踐作為學校教育教學工作的重要內容，擺上重要位置。各地各校要成立就業指導和創業教育工作領導小組，統籌職成教資源，建立健全職成一體的創業指導和服務機構，主要領導親自抓、分管領導重點抓、職能科室具體抓，層層落實，并根據職成學校開展創業教育和創業實踐的需要，調整、完善、擴大現有招生就業機構的職能，明確職責，相關工作人員要成為學生創業的直接指導師。
營造氛圍。各地要通過廣播、電視、報刊和職業教育網絡等媒體，廣泛宣傳各級政府出臺的一系列創業扶持政策，幫助廣大職業院校學生和城鄉勞動者及時了解和掌握有關的優惠政策；大力宣傳職業院校畢業生的優秀事跡、轉移輸出后的農村勞動力中積極創業的典型，引導和激發職校生的創業向往和創業激情；積極爭取社會各界的理解和支持，在全社會形成崇尚創業的良好氛圍。
政策扶持。各地教育行政部門要積極與工商、稅務、衛生、公安等部門聯系，為職業院校開展創業實踐提供扶持政策，簡化審批手續。有條件的職業院校應設立學生創業風險基金或學生創業獎勵基金。
提供服務。積極構建產學研一體化的創業服務體系。有條件的職業院校教師應帶領學生面向社會直接參與科研開發與技術服務，提高職教創新對工農業的貢獻份額。對有創業條件和創業潛能的學生進行多種形式的創業輔導，提供創業基地、風險資金、實踐崗位，義務配備指導老師，并開展跟蹤性的指導和服務。校內商業網點、設施或具備學生創業條件的其他設施、設備等應優先讓學生承包或使其參與承包經營，學校門面房優先出租給學生進行創業實踐。職業院校、鄉鎮成教中心和農科教示范基地要面向農村、面向農民，積極鼓勵、扶持和引導學生及農民建立家庭養殖基地或科技實驗園地。各地要充分發揮現有職業教育信息網絡和農業信息服務網站的作用，建立人力資源庫和勞動力市場信息庫，加強就業、創業信息的收集、開發和利用，定期發布，為職校生和農村勞動力提供創業信息服務。
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