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省 長 梁保華
二○○六年五月三十日
江蘇省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法
第一條 為了加強(qiáng)價(jià)格管理，提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性，規(guī)范價(jià)格成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政府制定價(jià)格成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）活動(dòng)的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱價(jià)格成本，是指生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營重要商品或者服務(wù)的符合法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出。
第四條 本辦法所稱成本監(jiān)審，是指縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門（以下簡稱價(jià)格主管部門）依法對生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動(dòng)。
第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。政府制定價(jià)格的成本監(jiān)審目錄，由省價(jià)格主管部門依據(jù)《江蘇省定價(jià)目錄》和價(jià)格干預(yù)措施制定與調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。
按照國務(wù)院價(jià)格主管部門和省人民政府的要求實(shí)施成本監(jiān)審的品種，應(yīng)當(dāng)列入成本監(jiān)審目錄。
列入價(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。
制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實(shí)施成本監(jiān)審。
第六條 省價(jià)格主管部門依據(jù)國家和省成本監(jiān)審目錄實(shí)施成本監(jiān)審，并監(jiān)督指導(dǎo)全省成本監(jiān)審工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門依據(jù)省成本監(jiān)審目錄實(shí)施成本監(jiān)審，也可以接受上級價(jià)格主管部門的委托開展成本監(jiān)審工作。
第七條 縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家規(guī)定實(shí)施成本監(jiān)審的具體工作。
第八條 縣級以上地方人民政府的其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合價(jià)格主管部門做好成本監(jiān)審工作。
第九條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展成本監(jiān)審工作。成本監(jiān)審人員實(shí)施成本監(jiān)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示成本監(jiān)審的有關(guān)證件。
生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門成本監(jiān)審要求，提供相關(guān)資料和必要的工作條件，配合成本監(jiān)審工作的開展。
第十條 省價(jià)格主管部門在公布成本監(jiān)審目錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定定價(jià)前期監(jiān)審和定期監(jiān)審的項(xiàng)目。對定期成本監(jiān)審的間隔時(shí)限，應(yīng)當(dāng)在一年以上。已經(jīng)實(shí)施定價(jià)前期監(jiān)審的項(xiàng)目，當(dāng)年不再進(jìn)行定期監(jiān)審。
第十一條 價(jià)格成本的確定，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的成本進(jìn)行核算。
第十二條 省價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)針對不同行業(yè)、品種、項(xiàng)目制定具體的成本監(jiān)審核算辦法，并對成本監(jiān)審程序、成本監(jiān)審文書表式、匯總方法、報(bào)告期限等作出統(tǒng)一規(guī)定。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄、核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營成本數(shù)據(jù)，依法核算成本，不得弄虛作假，不得進(jìn)行可能影響正常開展成本監(jiān)審的活動(dòng)。
生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對政府制定價(jià)格的成本，與市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的成本分別核算。
第十四條 需要對政府制定價(jià)格實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門的要求，向價(jià)格主管部門提交定調(diào)價(jià)建議和相關(guān)資料。
第十五條 為了掌握政府制定價(jià)格的社會(huì)平均成本變動(dòng)情況，價(jià)格主管部門可以根據(jù)需要，對部分生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)審成本制度。政府制定價(jià)格成本監(jiān)審點(diǎn)，由價(jià)格主管部門統(tǒng)一確定并公布。
第十六條 被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，填寫成本監(jiān)審報(bào)表，如實(shí)如期提供或者報(bào)送成本資料。
第十七條 被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以享受價(jià)格主管部門提供的相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格、平均生產(chǎn)經(jīng)營成本及供求信息等服務(wù)。價(jià)格主管部門對被列為成本監(jiān)審點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行內(nèi)部價(jià)格管理指導(dǎo)，并對其相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十八條 對成本監(jiān)審點(diǎn)報(bào)送的成本監(jiān)審資料，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總，并定期上報(bào)上一級價(jià)格主管部門，必要時(shí)可以向社會(huì)公布平均成本水平。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，如實(shí)向價(jià)格主管部門提供成本資料。生產(chǎn)經(jīng)營者提供的成本資料不全或者內(nèi)容不實(shí)、不符合有關(guān)規(guī)定的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)要求其限期補(bǔ)正。
第二十條 成本監(jiān)審人員與生產(chǎn)經(jīng)營者有直接或者間接利害關(guān)系的，在審核經(jīng)營成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避，生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)向價(jià)格主管部門提出回避申請。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者對價(jià)格主管部門作出的成本審核結(jié)論報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到價(jià)格主管部門的成本審核結(jié)論報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向價(jià)格主管部門書面提出復(fù)審申請。價(jià)格主管部門在接到生產(chǎn)經(jīng)營者的復(fù)審申請后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)審結(jié)論。
第二十二條 對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，價(jià)格主管部門不予制定或者調(diào)整價(jià)格。
第二十三條 價(jià)格主管部門及其成本監(jiān)審人員不得將成本監(jiān)審活動(dòng)中獲得的成本資料，用于制定價(jià)格以外的任何其他目的，并應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改成本資料或者未按規(guī)定提交成本資料的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，給予警告，可以并處500元以上、5000元以下的罰款。
第二十五條 成本監(jiān)審人員在工作中玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假，泄露生產(chǎn)經(jīng)營者商業(yè)秘密，給國家利益或者生產(chǎn)經(jīng)營者利益造成損害的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十六條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，列入同級財(cái)政預(yù)算。
第二十七條 價(jià)格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審。
第二十八條 本辦法自二○○六年七月一日起施行。