各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
為加快全省氣象事業發展步伐，更好地為防災減災和經濟社會發展服務，根據《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》（國發〔2006〕3號），結合江蘇實際，現作如下通知：
一、充分認識加快氣象事業發展的重要性和緊迫性
氣象事業作為科技型、基礎性社會公益事業，在防災減災、經濟建設、社會發展和服務群眾生活方面發揮著重要作用。我省瀕海沿江，地處北亞熱帶和暖溫帶過渡區，臺風、暴雨、干旱等氣象災害頻繁，成為威脅城鄉公共安全的主要自然災害。由于我省人口稠密、城鎮密集、經濟發達、交通運輸繁忙，一旦遭受災害性天氣，可能造成較大損失。另一方面，我省自然資源匱乏，合理開發利用風能、太陽能等清潔可再生氣候資源，有著良好的發展前景和較大的經濟、環保與生態價值。加快發展氣象事業，不僅是加強防災減災工作、應對突發氣象災害、保障人民群眾生命財產安全的迫切需要，而且是促進經濟社會可持續發展的一項重要任務。
近年來，我省氣象事業得到了迅速發展，初步建立了氣象監測、預報和服務體系，為防災減災和促進經濟社會發展做出了重要貢獻。但氣象事業發展中還存在一些薄弱環節和突出問題，主要是綜合氣象觀測體系尚未形成，預測預報水平亟待提高，科技創新能力不強，公共服務體系不完善，氣象工作與全省經濟社會發展的要求和人民群眾日益增長的服務需求尚不完全適應?！笆晃濉逼陂g，是我省全面建設小康社會的關鍵階段，也是為率先基本實現現代化奠定基礎的重要時期，氣象事業發展一定要適應經濟社會發展的要求，全面提高天氣氣候的監測、預報、服務能力，防御和減輕氣象災害，開發利用生態資源和可再生清潔能源，更好地發揮支持、服務和保障作用。全省各級各部門要充分認識新形勢下加快氣象事業發展的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，積極推進氣象事業又快又好發展。
二、加快氣象事業發展的指導思想和目標任務
今后一個時期，全省氣象事業發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象發展方向，大力提升氣象工作對經濟社會可持續發展、城鄉安全的保障與支撐能力，為實現“兩個率先”、構建和諧江蘇提供一流的氣象服務。
氣象事業發展的目標任務是：到2010年，全省初步建成結構合理、布局適當、功能齊備的綜合氣象觀測、預報預測、公共服務、氣候資源評估利用服務體系與技術保障體系，氣象現代化和人才隊伍的建設水平、科技創新能力等處于全國省級先進行列。到2020年，全省建成結構完善、布局科學、功能先進的氣象現代化體系，氣象科技水平和服務質量全面提升，氣象科技創新水平顯著提高，氣象事業整體實力處于全國省級前列。
三、加強氣象基礎設施建設，提高氣象公共服務能力
?。ㄒ唬┘訌娋C合氣象觀測系統和信息系統建設。綜合氣象觀測系統是重要的公共基礎設施。要針對我省氣象監測的薄弱環節，大力加強包括環境氣象觀測在內的氣候觀測系統、天氣雷達、風廓線儀、衛星遙感系統、雷電定位及大氣電場監測網、自動氣象站等基礎設施建設，重點加強沿海、沿江、沿湖、沿路災害性天氣氣候監測網和沿江城市群中小尺度加密觀測系統以及設備運行保障系統建設，加快建立和完善基于大氣層不同層面觀測相結合，固定和移動并舉的全天候立體綜合氣象觀測系統。氣象信息系統是我省基礎信息系統的重要組成部分。要積極推進氣象信息網絡和信息共享平臺建設，建成聯通全省各地各部門氣象信息高速傳輸網絡，加快氣象信息海量存儲、分發共享系統和高性能計算機中心建設，提高氣象信息的存儲、加工和分發能力。
（二）完善氣象預報預測系統。以提高天氣、氣候預報預測準確率為核心，綜合應用多種探測資料和預報預測技術，不斷提高預報預測水平。以數值預報為基礎，融合地理信息系統應用等技術，加快預報預測精細化進程，加強雷電預報預警業務系統及短時臨近天氣預報系統建設，做好影響我省的各類災害性、突發性、關鍵性、轉折性天氣的預報預警。各級各有關部門要重點支持氣象預報預測系統建設，科研院所和大專院校要加強對氣象科技的研究，為提高天氣預報和氣候預測能力提供技術支撐。
?。ㄈ┙∪珰庀鬄暮︻A警應急體系。堅持避害與趨利并舉，建立氣象災害應急響應機制和預警應急系統。各級政府要按照“江蘇省突發公共事件總體應急預案”和“江蘇省氣象災害應急預案”要求，成立氣象災害應急指揮中心，建立組織協調順暢、部門分工明確的氣象災害應急響應機制，重點強化對臺風、暴雨、洪澇等氣象災害預警預報和應急響應能力，最大限度地減輕重大氣象災害造成的損失。切實加強氣象災害監測、調查、鑒定和影響評估能力建設，增強對農林業病蟲害、地質災害、森林火險、海損、城市積澇、有毒有害氣體及核物質泄漏、區域環境污染、生態破壞等突發公共事件的氣象預警和應急保障能力。
?。ㄋ模┙⒔∪矚庀蠓阵w系。強化氣象公共服務職能，加快構建現代化氣象服務體系。一是強化農業氣象服務工作。圍繞建設社會主義新農村，建立農業氣象災害監測預警業務服務系統，充分利用有利氣候條件，科學調整種植結構，為發展高效、外向、生態農業服務，確保糧食安全和農業可持續發展。二是強化交通和海洋氣象服務工作。針對我省交通、海洋氣象服務薄弱環節，氣象部門要會同交通、海事、海洋與漁業等部門，加快建立專業氣象監測預警服務系統，努力提高低能見度、積雪、結冰、暴雨、大風等災害性天氣的預警服務能力，為海洋捕撈、灘涂開發、交通基礎設施建設營運等提供實時氣象保障服務。三是強化城市氣象服務工作。氣象部門要加強與衛生、環保、市政等部門的合作，建立健全城市氣象災害監測預警系統，積極做好城市積澇、熱島效應和大氣污染等城市氣象災害的動態監測和預警預報。探索建立疾病氣象預警服務系統，為突發公共衛生事件等應急處置提供氣象保障服務。四是提高服務質量。積極改善服務手段，拓寬服務領域，豐富服務產品，完善氣象預報預警發布與傳播，不斷滿足人民群眾對氣象服務的多樣化、精細化需求。廣播、電視、報紙、網絡、通信等媒體要依法做好公共氣象信息的傳播工作。要采取有效措施，逐步形成暢通的氣象信息服務渠道，擴大氣象信息的公眾覆蓋面，提高公共氣象服務的時效性。
（五）加強氣候資源利用評估體系建設。要重視氣候資源的開發利用，加強氣候和氣候變化對我省城鄉經濟社會發展影響的研究。一是加強對氣候資源普查和規劃利用。組織進行氣候資源高分辨率普查，進行氣候資源區劃。重點開展海洋、城市、農業、濕地、林地生態等環境氣象監測和評估，為制定生態氣候資源開發利用和保護規劃提供依據。二是完善人工影響天氣作業體系。建立健全現代化人工影響天氣指揮和作業系統，形成省、市、縣集中研發、聯合作業和分工合理的三級運行體制。積極拓展人工影響天氣服務領域，增強空中水資源開發利用能力，重點開展抗旱蓄水、森林滅火、降溫節能和凈化城市空氣等人工影響天氣作業。三是積極開發氣候資源。提升風能、太陽能開發利用的氣象服務水平，為大型風電場和太陽能電站勘察、選址、建設、運行提供氣象技術服務。四是積極組織實施氣候可行性論證。對城市規劃、重大基礎設施建設、大型工程建設、重大區域性經濟開發項目，各級氣象行政主管部門要依法組織開展氣候可行性論證，避免和減少重要設施遭受氣象災害和氣候變化的影響，防止因氣候資源開發使用不當而破壞生態環境，確保項目建設與環境保護、生態建設相協調。
四、積極推進氣象法制、機制和體制建設
（一）建立健全地方性氣象法規規章體系。根據國家氣象法律法規，結合江蘇實際，積極做好災害性天氣預警信號發布與傳播、氣象災害防御、氣候資源開發與保護等方面的地方性氣象法規規章制定工作，全面加強執法監督，為發展氣象事業提供法律保障。積極參與氣象國家標準和行業標準的編制修訂，加快建立我省地方氣象標準體系。
（二）進一步完善氣象公共財政投入機制。各級政府要將地方氣象事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，切實加大對氣象事業的投入力度，把增強氣象能力建設和隊伍建設所需的事業經費納入各級財政預算，建立健全穩定增長的財政投入機制，切實加大對重大氣象工程、氣象科技研究和技術開發項目的投入力度。各級政府要按照屬地原則和有關規定做好氣象部門職工的醫療、養老、失業等社會保障工作。
（三）加強氣象科技創新機制建設。完善氣象科技創新體系，全面推進氣象科技進步。積極開展重大氣象問題的科技攻關，重點加強適合江蘇省情特點的精細化數值模式、數值預報產品釋用技術、災害性天氣預報預測技術、重大氣象災害預警及防御應急服務等關鍵技術的研究。加強省重點氣象實驗室、科技成果開發轉化機構等科技平臺建設，充分發揮高等院校和科研機構在氣象科技領域中的作用。建立多渠道的氣象科技投入機制，合理安排重大氣象研究和新技術推廣經費。
?。ㄋ模┩晟茪庀笕瞬抨犖榻ㄔO機制。積極推行人事制度改革，建立引進高層次人才和激勵研究型業務人才成長的相關機制。以氣象科技項目和業務崗位為依托，大力培養適應新時期我省氣象事業發展的創新型人才、復合型人才和科技領軍人才。將氣象科技人才與管理人才隊伍建設納入各地人才培養計劃，給予經費支持。加強與各相關院校、研究所的國內、國際合作與交流，加大氣象人才培養和引進的投入力度，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象隊伍的整體素質，造就一支適應氣象事業發展需要的氣象人才隊伍。
五、切實加強對氣象工作的組織領導
加快發展氣象事業，是各級政府履行公共管理和社會服務職能的一項重要任務。各市、縣人民政府要將氣象工作列入重要議事日程，認真研究解決氣象事業發展中的重大問題，促進氣象事業與經濟社會發展相適應。當前，要抓緊編制氣象事業發展“十一五”規劃，并將其納入當地國民經濟和社會發展規劃，明確氣象事業的發展目標、重點任務和保障措施，統籌氣象基礎設施建設，合理配置氣象資源。各級氣象部門要切實履行管理職能，創新管理方式，提高工作效率，依法管理我省涉及氣象領域的各項活動。要加強氣象執法機構和執法隊伍的建設，不斷提高氣象行政執法的能力和水平。對氣象基礎設施保護和氣象探測、公共氣象信息傳播、雷電災害防御等活動，要加大依法監管的力度，確保氣象法律法規全面貫徹落實。要進一步加強氣象行業管理，建立氣象事業發展的聯合協調機制和氣象信息資源共享機制。有關部門要充分利用氣象信息平臺，積極提供并共享大氣、水文、海洋、環境、生態等方面的數據信息。各級各部門共同努力，促進全省氣象事業的發展和提高。