各市交通局（港口管理局），廳機關有關處室，省港口管理局、廳公路局、廳航道局、廳質監站、廳招投標辦，省高指、大橋指、蘇通橋指，滬寧路擴指：
《江蘇省交通重點工程施工分包管理暫行辦法》已經廳第２８次廳務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，并將執行中遇到的問題和建議及時反饋省廳（綜合計劃處）。
特此通知。
江蘇省交通重點工程施工分包管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強交通建設市場管理，規范本省交通重點工程施工分包活動，保證工程質量和施工安全，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國港口法》、國務院《建設工程質量管理條例》、交通部《公路建設市場管理辦法》等法律、法規和規章規定，結合本省交通建設實際，制定本辦法。
第二條 在本省境內從事新（改、擴）建的交通重點工程的施工分包活動，以及對工程施工分包活動的監督管理，適用本辦法。
第三條 交通重點工程施工分包活動應當依法進行，任何單位和個人不得違反規定指定分包，不得對依法實施的分包活動進行干預。
第四條 省交通主管部門對全省交通重點工程施工分包活動實施統一監督管理。
設區的市、縣級交通主管部門依據職責負責本行政區域內交通重點工程施工分包的監督管理工作。
第五條 全省交通重點工程施工分包活動依法接受紀檢監察監督。各級交通紀檢監察部門或派駐紀檢監察機構依法查處施工分包活動中的違紀違法行為。
第二章 定義及分類
第六條 本辦法所稱交通重點工程，是指國家和省審批或核準并列入省重點建設計劃的交通項目，包括高速公路；國省道干線公路；獨立的特大公路橋梁；獨立的隧道項目；四級及以上航道及通航建筑物等。
第七條 交通重點工程施工分包按分包性質分為專業工程分包和勞務作業分包。
專業工程分包，是指承包人將其承包工程中的部分專業工程發包給具有相應資質的施工企業完成的活動。
勞務作業分包，是指承包人將其承包工程中的部分勞務作業發包給勞務作業施工企業完成的活動。
第八條 本辦法所稱建設項目法人，是指將交通重點工程發包給工程施工承包企業的工程投資單位或建設管理單位。
本辦法所稱承包人，是指由建設項目法人授標并與建設項目法人正式簽署合同的施工企業或組織。
本辦法所稱專業工程分包人，是指從承包人處分包部分專業工程的施工企業或組織。
本辦法所稱勞務作業分包人，是指從承包人處分包部分勞務作業的企業或組織。
第九條 本辦法所稱本單位人員，是指與本單位有合法的人事或勞動合同、工資及社會保險關系并且在職的人員。
第三章 分包活動管理
第十條 建設項目法人應在招標文件中按照相關規定，明確允許分包的非關鍵性工程或適合專業化隊伍施工的分部工程范圍。
承包人應按照投標文件載明的分包計劃與專業工程分包人、勞務作業分包人依法簽訂分包合同。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中的技術、經濟要求。
建設項目法人和監理單位應當加強對分包的管理，專業工程分包計劃和分包合同必須報監理工程師審查，并經建設項目法人書面同意。
第十一條 在履約過程中，因承包人不具備專業工程的施工能力或無力在合同規定的期限內完成承包工程，導致工程質量不合要求或施工工期拖延，經建設項目法人充分論證并確認，建設項目法人有權依據合同和相關規定，重新選擇具備相應資質和能力的企業或組織實施原承包人未完成的部分或全部工程。嚴禁建設項目法人違反合同和相關規定，未經充分論證指定分包、分割工程。
前款所述情況的專業工程分包，由專業工程分包人造成的與分包有關的一切索賠、訴訟和損失賠償，專業工程分包人直接對建設項目法人負責。
第十二條 工程因設計變更增加的有特殊技術要求、特殊工藝或涉及專利保護的專業工程，承包人不具備承擔與該專業工程相應資質和施工能力，應當依據合同和有關規定將該部分專業工程向具備相應資質和施工能力的企業或組織進行分包。
第十三條 使用國有資金或國家融資的交通重點工程項目承包人擬分包的，除本辦法第十一條規定的情況外，分包工作量超過１００萬元的單項合同，承包合同中未明確專業工程分包人的，承包人必須依法通過招投標確定專業工程分包人。分包合同須經監理工程師同意后，報建設項目法人批準。
第十四條 分包并不解除承包合同中規定的承包人的責任或義務，除本辦法第十一條規定的情況外，承包人對分包的實施以及專業工程分包人、勞務作業分包人的行為向建設項目法人負責。
第十五條 承包人和專業工程分包人應當分別設立項目管理機構，組織管理所承包或分包工程的施工活動。
項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中項目經理、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位人員。
勞務人員應編入承包人或專業工程分包人的施工班組。
第十六條 承包人應對分包工程的進度、質量和安全等實施監督和管理，依據合同規定在不妨礙專業工程分包人正常作業的情況下，承包人可隨時對分包工程進行檢查。
第十七條 依據合同規定專業工程分包人可以自行進行設備租賃或材料采購，但應對設備或材料的質量負責。
第十八條 承包人可以就分包合同的履行要求專業工程分包人提供履約擔保。
第十九條 建設項目法人應當將承包人和專業工程分包人在項目建設中的守法及履約情況，按照項目管理的隸屬關系報交通主管部門，由交通主管部門核實后按照《江蘇省交通行業與產業項目招標投標信用檔案管理辦法（試行）》的規定，在信用檔案中予以記錄。
第四章 分包行為管理
第二十條 建設項目法人不得直接指定專業工程或勞務作業的分包人，但本辦法第十一條規定的情形除外。
第二十一條 禁止轉包承包的工程。
有下列情形之一的，屬轉包：
（一）承包人將承包的全部工程轉包的；
（二）承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉包的；
（三）法律法規規定的其他轉包行為。
第二十二條 禁止違法、違規分包承包的工程。
有下列情形之一的，屬違法、違規分包：
（一）承包人將專業工程分包給不具備相應資質的企業或組織的；
（二）承包人未經建設項目法人書面同意進行專業工程分包的；
（三）承包人將關鍵性工程或不適合專業化隊伍施工的分部工程進行分包的；
（四）專業工程分包人將其分包工程再行分包的；
（五）法律法規規定的其他違法分包行為。
第五章 罰 則
第二十三條 根據《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，承包人將承包的工程轉包或者違法、違規分包的，轉包、分包無效，由有關交通主管部門責令改正，沒收違法所得，處轉包、分包項目金額５‰以上１０‰以下的罰款；可以責令停業整頓；建議相關部門降低其資質等級或吊銷資質證書。
第二十四條 根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，對必須進行招標的項目不招標的，或者將必須進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的，由有關交通主管部門責令限期改正，可以處項目合同金額５‰以上１０‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六章 附 則
第二十五條 江蘇省港口重點工程施工分包的管理適用本辦法。
第二十六條 本辦法由江蘇省交通廳負責解釋。
第二十七條 本辦法自發布之日起施行。