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各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
?。玻埃埃衬辏乖拢比掌鹫绞┬械摹吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《環(huán)評法》）規(guī)定，建設(shè)項目和有關(guān)規(guī)劃在審批前必須進行環(huán)境影響評價工作?！董h(huán)評法》頒布施行以來，我省建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行較好，規(guī)劃環(huán)境影響評價工作尚未全面開展。當前，正在組織編制“十一五”規(guī)劃，迫切需要依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從規(guī)劃源頭貫徹落實“環(huán)保優(yōu)先”原則。為依法推進我省規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，特作如下通知：
一、充分認識依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的重要意義
隨著經(jīng)濟活動領(lǐng)域不斷拓展、規(guī)模不斷擴大，區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響越來越大。與建設(shè)項目相比，規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境影響的范圍更廣、歷時更久。《環(huán)評法》提出的規(guī)劃環(huán)境影響評價，是對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。全面實施這項制度，有利于提高各級政府和政府各部門決策的科學性。依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，在決策中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與環(huán)境容量和生態(tài)功能，科學合理制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)劃源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)“兩個率先”目標、加快建設(shè)生態(tài)省的迫切需要，是堅持依法行政、推進科學決策的必然要求。各級政府和政府各部門要從促進經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全局高度，充分認識依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要性，切實增強依法決策的責任感、緊迫感，以編制“十一五”規(guī)劃為契機，全面推進規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。
二、嚴格按照法律規(guī)定和程序開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作
各級政府和政府各部門要按照《環(huán)評法》和國家環(huán)境保護總局《關(guān)于印發(fā)〈編制環(huán)境影響報告書的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉和〈編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔２００４〕９８號）要求，在組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃時，應當在規(guī)劃編制過程中，組織開展環(huán)境影響評價，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關(guān)。在組織編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃時，應當在草案上報審批前，組織開展環(huán)境影響評價，委托具有資質(zhì)的單位編制、并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機關(guān)提出環(huán)境影響報告書。
三、認真做好規(guī)劃環(huán)境影響篇章、說明和報告書的審查工作
規(guī)劃環(huán)境影響篇章或說明的審查，由審批機關(guān)在組織審查規(guī)劃時一并進行。由省、市人民政府負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查，由同級環(huán)境保護行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組進行審查。審查小組應當提出書面審查意見。省有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃，依照《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（國家環(huán)保總局第１８號令）第四條規(guī)定，由省環(huán)境保護行政主管部門會同審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進行審查。審批機關(guān)審批規(guī)劃時，要充分采納規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論和改進措施。在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。未采納環(huán)境影響報告書結(jié)論以及審查意見的，應當作出說明，并存檔備查。規(guī)劃草案未編寫有關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明、或未附送環(huán)境影響報告書的，審批機關(guān)不得批準。
四、切實加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的組織領(lǐng)導
開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，是法律規(guī)定的一項重要制度，對于提高各級政府依法行政水平，推動決策的科學化、民主化，具有重要而深遠的意義。各級政府要高度重視這項工作，加強組織協(xié)調(diào)，全面組織實施。當前，在組織編制“十一五”規(guī)劃時，要嚴格按照《環(huán)評法》的要求，全面啟動并抓緊組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，探索積累經(jīng)驗，促進規(guī)劃環(huán)境影響評價制度化、規(guī)范化。規(guī)劃環(huán)境影響評價費用原則上在規(guī)劃編制費用中列支，收費標準參照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格〔２００２〕１２５號）執(zhí)行。各級環(huán)境保護行政主管部門要依法加強對規(guī)劃環(huán)評工作的監(jiān)督管理，各級發(fā)展改革等相關(guān)部門要密切配合，共同做好規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。