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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2007年50項工作
上半年進展情況通報的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕91號 2007年7月29日
省各委、辦、廳、局，省各直屬單位，各市、縣人民政府：
省十屆人大五次會議批準的省政府工作報告，確定了全省2007年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和主要任務(wù)。年初，根據(jù)省政府常務(wù)會議討論的意見，省政府下發(fā)了《省政府2007年工作目標任務(wù)分解落實方案》（蘇政發(fā)〔2007〕16號），將全年目標任務(wù)分解成50項工作，并明確了省政府領(lǐng)導(dǎo)成員和各部門、單位的具體責任。認真抓好50項工作落實，對于推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，確保全面實現(xiàn)今年目標任務(wù)具有重要意義，對于轉(zhuǎn)變政府職能、改進機關(guān)作風也是有力的推動。最近，在各部門、單位開展自查的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳對50項工作進展情況組織進行了督查。省政府第92次常務(wù)會議專題聽取了督查情況匯報，對進一步抓好50項工作落實提出明確要求。
現(xiàn)將《省政府2007年50項工作上半年進展情況通報》印發(fā)給你們。希望各地各部門結(jié)合總結(jié)上半年工作，認真進行對照檢查，切實增強緊迫感和責任感，大力發(fā)揚求真務(wù)實的作風，進一步突出工作重點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化政策措施，加大督查力度，把各項工作抓得更緊更實，確保今年50項工作取得實實在在成效。省政府將適時通報各項工作進展情況，并向社會公布全年50項工作完成情況。
省政府2007年50項工作上半年進展情況通報
《省政府2007年工作目標任務(wù)分解落實方案》下發(fā)后，各部門、單位緊緊圍繞省政府的統(tǒng)一部署，強化責任意識，加強協(xié)調(diào)配合，狠抓關(guān)鍵措施，有力有序推進各項工作落實。近期各部門、單位對照目標任務(wù)進行了自查。在此基礎(chǔ)上，省政府辦公廳組織5個督查組，分赴省有關(guān)部門和13個省轄市，就落實科學發(fā)展觀、經(jīng)濟社會發(fā)展、關(guān)系民生的十件實事、農(nóng)村新五件實事等重點工作進行了督查。從檢查情況看，省政府50項工作所包含的84項具體工作，除個別具體工作需要在下半年加大推進力度外，絕大多數(shù)工作進展順利，達到或基本達到了序時進度要求，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、目標分解
1. 單位生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、電力公司）
單位生產(chǎn)總值能耗下降率需到年底統(tǒng)計。
2. 主要污染物排放總量削減3.3%。（省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、水利廳）
主要污染物排放總量削減率需到年底統(tǒng)計。
3. 地方一般預(yù)算收入增長15%。（省財政廳、地稅局、國稅局）
1-6月，地方一般預(yù)算收入1092億元，同比增長34.8%。
4. 外貿(mào)進出口總額增長15%以上。（省外經(jīng)貿(mào)廳、南京海關(guān)、江蘇檢驗檢疫局）
1-6月，外貿(mào)進出口總額1580.5億美元，同比增長23.6%。其中出口908.4億美元，增長28.4%；進口672.1億美元，增長17.6%。
5. 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長8%左右。
（省發(fā)展改革委、農(nóng)林廳、勞動保障廳、海洋漁業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、統(tǒng)計局）
1-6月，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8577元，同比增長17.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3733元，增長15.3%。
6. 居民消費價格總水平漲幅控制在3%。（省物價局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
1-6月，居民消費價格總水平上漲2.7%。
7. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。（省勞動保障廳）
截至6月末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.28%。
8. 人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。（省人口計生委）
人口自然增長率需到年底統(tǒng)計。
二、任務(wù)分解
（一）大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟整體競爭力。
9. 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。努力提高“三個比重”：服務(wù)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點，提高服務(wù)業(yè)投資占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)稅收占全省地稅收入的比重。大力發(fā)展物流、金融、信息、商務(wù)和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展和提升商貿(mào)、旅游、文化、體育等消費性服務(wù)業(yè)。
（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、建設(shè)廳、科技廳、旅游局、地稅局、統(tǒng)計局）
1-6月，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值4290億元，同比增長15.2%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高0.7個百分點；服務(wù)業(yè)投資2014.8億元，增長25.8%，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重提高1.5個百分點；服務(wù)業(yè)稅收收入696.36億元，其中服務(wù)業(yè)地稅收入408.4億元，占全省地稅收入的比重提高1.5個百分點。編制完成現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快昆山花橋國際商城等47個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和12個物流園區(qū)建設(shè)，積極扶持發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包。1-6月，全省批發(fā)和零售業(yè)完成收入11977億元，同比增長33.6%；旅游業(yè)實現(xiàn)總收入1320.4億元，其中外匯收入13.89億美元，增長21%；文化、體育和娛樂業(yè)完成投資26.36億元，增長17.1%。
10. 加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。電子信息產(chǎn)業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向研發(fā)和服務(wù)延伸，提高產(chǎn)品附加值。加快南京中國軟件名城建設(shè)，做強做大一批軟件園和軟件企業(yè)，大力發(fā)展軟件外包，努力實現(xiàn)軟件業(yè)跨越式發(fā)展。
（省科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
1-6月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6649億元，同比增長40.5%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高2.1個百分點。上半年電子信息產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入4629億元，增長21%；軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入420億元，增長47%。平板顯示、手機、光纖光纜、集成電路、軟件等重點產(chǎn)品集群占比提高。積極籌備第三屆（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會，加快建設(shè)軟件外包公共服務(wù)平臺，推動南京中國軟件名城建設(shè)。江蘇軟件園徐莊基地、江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、江蘇基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進展順利。
11. 推進制造業(yè)優(yōu)化升級。做強做優(yōu)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成銷售收入萬億元級產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物等新興產(chǎn)業(yè)。積極培育大企業(yè)大集團，推動企業(yè)兼并重組，全省營業(yè)收入超百億元企業(yè)達到65家。
（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、國資委）
1-6月，城鎮(zhèn)電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)完成投資954億元，同比增長28.7%，其中電子信息產(chǎn)業(yè)全年銷售收入有望突破1萬億元。紡織、輕工、冶金、建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成投資654.4億元，增長22.7%。加強規(guī)劃引導(dǎo)和資金支持，積極推動風電、光伏產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵扶持創(chuàng)新藥物和生物技術(shù)研發(fā)。1-6月，全省有22家企業(yè)營業(yè)收入超百億元。
12. 堅持突出重點、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全社會固定資產(chǎn)投資11800億元，增長18%。
1-6月，全社會固定資產(chǎn)投資5426.2億元，增長21.4%。
（1）繼續(xù)推進南水北調(diào)東線一期工程建設(shè)，建成劉山站、解臺站，基本完成藺家壩站主體工程建設(shè)，全面實施揚州、淮安、宿遷三市截污導(dǎo)流工程。基本完成新沂河整治主體工程，開工建設(shè)中運河駱馬湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防護和保灘工程。蘇州、無錫兩市中心城區(qū)防洪工程體系基本形成。實施里下河、沂北、寶應(yīng)湖等重點區(qū)域洼地治理以及太湖地區(qū)重點引排骨干河道拓浚。（省發(fā)展改革委、水利廳、南水北調(diào)辦）
1-6月，劉山站、解臺站、藺家壩站分別累計完成投資2.2億、1.8億和1.2億元，占總投資89.5%、97.2%和66.1%。揚州、淮安、宿遷三市截污導(dǎo)流工程投資概算已報國家發(fā)展改革委待批。新沂河整治工程累計完成投資8.7億元，占總投資61.7%。中運河駱馬湖堤防加固等治淮骨干工程的可研報告已獲國家批準，新沭河整治工程立項審批前期工作正在抓緊進行。完成9公里重點海堤防護工程和保灘工程，占年度計劃41%。蘇州中心城區(qū)防洪大包圍工程10座樞紐基本建成6座，無錫城市大包圍工程8座樞紐已建成5座。重點區(qū)域治理工程按計劃實施，鹽城川東港閘下清淤工程已經(jīng)完成，懷洪新河影響工程、走馬塘工程無錫段開工建設(shè)，其他治理工程前期工作基本完成。
（2）建成連云港15萬噸級深水航道；加快啟動泰州、南京、崇啟過江通道，通榆運河北段工程，南京鐵路樞紐、京滬高速鐵路江蘇段的建設(shè)；積極推進連云港30萬噸級深水航道、南京以下長江深水航道和滬通、寧杭、沿海鐵路以及滬寧城際鐵路建設(shè)前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路南京至常州段、揚溧高速公路鎮(zhèn)江至溧陽段。開工建設(shè)寧通高速公路江都至六合段、啟揚高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無錫至張家港段。（省發(fā)展改革委、交通廳、國土資源廳、水利廳）
1-6月，連云港15萬噸級深水航道完成投資2.3億元，占年度計劃46%。泰州過江通道可研報告已獲國家發(fā)展改革委批復(fù)，南京過江通道可研報告已上報待批；崇啟過江通道項目建議書已獲國家發(fā)展改革委批準，江蘇段工可報告編制完成；通榆運河北段工程可研報告通過審查，正在編制總體初步設(shè)計和年度工程計劃；南京鐵路樞紐、京滬高速鐵路江蘇段基本完成前期工作。連云港30萬噸級深水航道、南京以下長江深水航道項目前期研究已經(jīng)展開；滬通、寧杭鐵路預(yù)可研報告通過評估，沿海鐵路預(yù)可研報告編制完成，滬寧城際鐵路已經(jīng)立項正上報可研。京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路南京至常州段、揚溧高速公路鎮(zhèn)江至溧陽段分別完成投資2.32億元、7.59億元和5.32億元，占年度計劃96.5%、63.2%和62.6%。寧通高速公路江都至六合段工程可行性研究報告通過省內(nèi)預(yù)審，啟揚高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無錫至張家港段初步設(shè)計基本完成。
（3）繼續(xù)抓好電力重點項目建設(shè)，新增電力裝機容量470萬千瓦，新開工建設(shè)電源項目500萬千瓦，完成電網(wǎng)投資和改造210億元。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、電力公司）
1-6月，新增電力裝機容量125萬千瓦，完成電網(wǎng)投資和改造98億元。已啟動建設(shè)電源項目290萬千瓦，另有380萬千瓦電力項目完成前期工作并上報國家發(fā)展改革委待批。
（4）開辟新航線尤其是國際航線，引進新的基地航空公司，提升南京祿口機場服務(wù)能力。完成蘇南機場改擴建工程。
（省發(fā)展改革委、交通廳、南京祿口機場公司、民航江蘇安監(jiān)辦）
1-6月，祿口機場新增國內(nèi)航線近10條，國際客運航線3條，日均航班量達230余班，同比增長30%以上。保障各類飛行3.8萬多架次，增長29.1%；客運量累計375萬人次，增長30.5%；貨郵量7.34萬噸，增長6%，飛機起降架次、客運量增幅均居華東地區(qū)各大中型機場首位。深圳航空公司在祿口機場設(shè)立基地項目合作框架協(xié)議已經(jīng)簽署。無錫機場改擴建工程建設(shè)進展順利，飛行區(qū)站坪通過驗收并開放使用，候機樓主體工程已經(jīng)完成。
（5）加快推進淮安富士康科技城、無錫海力士集成電路二期、南通王子造紙、如東天然氣儲備與發(fā)電、鹽城風力發(fā)電基地、常州特高壓變壓器和中郵航空速遞物流中心，以及國家批準的南汽名爵自主品牌汽車、東風悅達起亞第二工廠、長安福特第二工廠、上汽儀征轎車擴建等汽車項目和中遠川崎增資擴建、熔盛重工等船舶制造項目建設(shè)。
（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、電力公司）
淮安富士康科技城已興辦富準精密模具（淮安）有限公司、富譽電子科技（淮安）有限公司和宏恒勝電子科技（淮安）有限公司3家企業(yè)，注冊資本均為3300萬美元，投資總額2.89億美元。無錫海力士集成電路二期項目已經(jīng)國家核準，如東LNG項目已獲國家發(fā)展改革委批準并正在抓緊實施，南通王子造紙80萬噸高檔紙項目建設(shè)有關(guān)問題基本解決。如東、啟東、東臺、大豐等共計85萬千瓦風電項目獲國家發(fā)展改革委核準，常州特高壓變壓器項目開始基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備訂購，中郵航空速遞物流中心項目進入實施階段。南汽名爵自主品牌汽車項目主體工程建成并實現(xiàn)首車下線，目前正進行小批量試產(chǎn)和生產(chǎn)線調(diào)試。1-6月，東風悅達起亞第二工廠項目完成投資33.5億元，占總投資49.2%；長安福特第二工廠項目完成投資16.4億元，提前完成年度投資計劃；上汽儀征轎車擴建項目完成投資10.8億元，占總投資72%。中遠川崎增資擴建項目累計完成投資10.3億元，船塢、主體廠房開工建設(shè)；熔盛重工造船項目一、二號船塢基本建成。
13. 在更高層次上推動區(qū)域共同發(fā)展。
（1）出臺并實施沿海發(fā)展總體規(guī)劃，啟動新一輪沿海開發(fā)，推進沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)布局。加快連云港建設(shè)步伐，逐步發(fā)揮帶動沿海和振興蘇北的龍頭作用。
（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、交通廳、水利廳、外經(jīng)貿(mào)廳、海洋漁業(yè)局）
《沿海開發(fā)總體規(guī)劃》近期將印發(fā)實施，《江蘇沿江沿海港口布局規(guī)劃》、《連云港港總體規(guī)劃》修編完成待上報審批，《江蘇沿海地區(qū)水利專項規(guī)劃》正在抓緊編制。連云港港旗臺港區(qū)25萬噸級礦石碼頭工程項目建議書已上報國家發(fā)展改革委審批，鹽城港大豐港區(qū)二期工程項目申請報告已經(jīng)核準，滬通、沿海鐵路項目預(yù)可研報告正在編制。積極推進沿海重大產(chǎn)業(yè)尤其是連云港、洋口港等大石化項目布局并做好前期工作。編制完成《連云港發(fā)展綱要（初稿）》，并就連云港建立自由貿(mào)易區(qū)、自由港、保稅港問題展開可行性研究。
（2）進一步落實加快蘇北振興的各項政策，把深入推進“四項轉(zhuǎn)移”與增強內(nèi)生發(fā)展動力結(jié)合起來，積極支持南北共建開發(fā)區(qū)，加快蘇北新型工業(yè)化進程。重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳）
1-6月，蘇北城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長29.8%，高于全省平均水平7.4個百分點；財政一般預(yù)算收入增長47.6%，高于全省平均水平12.8個百分點；外貿(mào)進出口總額增長26.7%，實際到賬外資增長161.3%，增速分別高于全省平均水平3.1、113.1個百分點。批準設(shè)立無錫錫山-豐縣工業(yè)園等10家南北共建園區(qū)，目前已全面進入開發(fā)建設(shè)階段。1-6月，蘇北500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目1211個，總投資額694.5億元，增長33.5%。圍繞幫助宿遷實現(xiàn)更大突破，組織開展省屬企業(yè)與宿遷市合作交流推進會、民營企業(yè)加快發(fā)展宿遷行、中小企業(yè)融資服務(wù)宿遷行等專項活動。
（3）以實施長三角區(qū)域規(guī)劃為契機，加強與長三角區(qū)域發(fā)展的對接和融合，深入開展區(qū)域大交通體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、信息資源共享、科技創(chuàng)新等專題合作，推進要素資源在區(qū)域內(nèi)合理流動，加快長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程。
（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、環(huán)保廳）
對設(shè)立長三角發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)、推進項目審批改革、建設(shè)創(chuàng)新基地和基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化重大項目布局等戰(zhàn)略問題進行專題研究，提出切實可行的政策建議，爭取國家更大支持。配合國家發(fā)展改革委做好長三角區(qū)域規(guī)劃的編制和組織實施工作，加快滬蘇浙之間交通、能源、科技、環(huán)保四大平臺建設(shè)，大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成開通。進一步落實《滬蘇浙區(qū)域交通聯(lián)動發(fā)展工作方案》，扎實推進公路、鐵路、內(nèi)河航道建設(shè)項目銜接和交通管理信息互通共享工作。
14. 提高城市化和城市現(xiàn)代化水平。加強區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設(shè)，全省城市化率達到53%。加強城市管理，堅持公交優(yōu)先，大力發(fā)展城市公共交通。加強城市綜合功能建設(shè)，積極推行城市地下空間開發(fā)和建筑節(jié)能工作，優(yōu)化城市人居環(huán)境，提高城市發(fā)展質(zhì)量。（省建設(shè)廳、人防辦）
《江蘇省沿江城市帶規(guī)劃》已報省政府審批，《江蘇省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》正在編制。全省城市化率需到年底統(tǒng)計。制定完善數(shù)字化城市管理工作實施方案，推薦上報張家港、吳江、昆山市為第三批國家試點城市。組織開展以落實公交優(yōu)先為主要對策的治理城市交通擁堵專題研究，常州、無錫、蘇州、南京、揚州、徐州等市出臺具體目標和對策措施。抓好城市新區(qū)、新設(shè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學城等區(qū)域人防工程建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，組織編制蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江等市地下空間開發(fā)利用和人防工程建設(shè)規(guī)劃。
（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
15. 加大對“三農(nóng)”的投入和扶持力度。省財政安排“三農(nóng)”投入211.2億元，增加31.2億元。引導(dǎo)和支持各類金融機構(gòu)進一步加大對“三農(nóng)”和蘇北地區(qū)有效信貸投放，擴大農(nóng)村小額貸款規(guī)模。支持農(nóng)村金融發(fā)展。擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，在各省轄市選擇1個縣（市）開展農(nóng)業(yè)保險試點。（省財政廳、農(nóng)林廳、金融辦、人行南京分行、江蘇保監(jiān)局）
省財政預(yù)算已足額安排“三農(nóng)”投入。1-6月，全省涉農(nóng)貸款增加351.71億元，占全部新增人民幣貸款的12.14%，同比提高2.2個百分點。蘇北五市貸款增加324.74億元，增量占比11.21%，提高2.5個百分點。省級扶貧小額貸款擔保基金增加到2.35億元，貸款規(guī)模增加到7億元。沭陽、漣水、灌云、連云港東方、泰州海陽、姜堰、泗陽7家農(nóng)村合作銀行獲準開業(yè)，常熟農(nóng)村商業(yè)銀行入股啟東農(nóng)聯(lián)社已達成框架協(xié)議。農(nóng)業(yè)保險由點到面在13個省轄市全部推開。
16. 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效外向規(guī)模農(nóng)業(yè)，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，新增高效種植面積240萬畝、高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高5個百分點。提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平。加快推進鎮(zhèn)江等地丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。全面實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口基地。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣運用。
（省農(nóng)林廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、海洋漁業(yè)局、糧食局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局、外經(jīng)貿(mào)廳、江蘇檢驗檢疫局、供銷社、農(nóng)科院）
1-6月，新增高效種植面積163萬畝、高效漁業(yè)面積42萬畝，分別占年度計劃68%和70%；畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖比重提高3個百分點。全省水稻種植機械化水平超過30%。省財政安排1.4億元資金，重點支持丘陵山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟林果、特色蔬菜、種草養(yǎng)畜和觀光農(nóng)業(yè)。1-6月，農(nóng)業(yè)實際利用外資6.49億美元，同比增長29.7%；農(nóng)產(chǎn)品出口7.41億美元，增長27%。經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)備案的農(nóng)產(chǎn)品出口基地395個、66.6萬畝，分別增長50.2%和154.2%。上半年糧油精深加工比重進一步提高，其中特等米產(chǎn)量121萬噸，占大米總量53.7%；特制一等粉和專用粉產(chǎn)量146萬噸，占面粉總量58.6%。全省供銷系統(tǒng)擁有連鎖網(wǎng)點1.7萬個、農(nóng)產(chǎn)品市場131個，新建為農(nóng)服務(wù)社768個、農(nóng)民專業(yè)合作社129個，全系統(tǒng)實現(xiàn)銷售總額678.8億元，增長32.1%。上半年列入考核的180家省級以上龍頭企業(yè)完成銷售收入719.2億元，增長19.6%；實現(xiàn)利稅46.4億元，增長23.7%，其中利潤27.8億元，增長26.3%。新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織452個，帶動農(nóng)戶29.4萬戶；農(nóng)村土地股份合作組織68個，入股土地15.8萬畝；農(nóng)村社區(qū)股份合作組織314家，股民30.2萬人。在72個縣（市、區(qū)）實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫建設(shè)，推廣寧粳1號等35個主導(dǎo)品種和水稻精確定量栽培技術(shù)等20項主推技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)專項技術(shù)集成示范水平。
17. 繼續(xù)辦好農(nóng)村新五件實事。省安排補助資金61.7億元，比上年增加11.2億元。
（1）道路通達工程。新建農(nóng)村公路1萬公里，新改建大中橋梁1000座，改建農(nóng)村危橋4000座。（省交通廳、財政廳）
1-6月，新建成通車農(nóng)村公路4347公里，完成投資38.28億元，占年度投資計劃76.6%；新改建大中橋梁445座，完成投資8.69億元，占年度投資計劃58.7%。省財政安排小農(nóng)橋建設(shè)資金2.7億元，實施計劃已批復(fù)到縣。
（2）教育培訓工程。堅持公共教育資源向農(nóng)村、經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜。培訓農(nóng)村勞動力240萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓30萬人，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓200萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人。
（省農(nóng)林廳、勞動保障廳、教育廳、財政廳、扶貧辦）
1-6月，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓16.2萬人，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓142萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓4萬人。
（3）農(nóng)民健康工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到92%。扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100個、村衛(wèi)生室1000個，培訓農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才12800名。（省衛(wèi)生廳、財政廳）
省財政安排農(nóng)民健康工程專項資金7.9億元。全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達到92%。制定扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1000個村衛(wèi)生室基本設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)啟動。1-6月，培訓農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才5991人。
（4）環(huán)境整治工程。編制完成1500個“三類村莊”建設(shè)規(guī)劃，完成30%一般規(guī)劃保留村莊的平面布局規(guī)劃。實施農(nóng)村飲水安全項目6個，解決農(nóng)村飲水不安全人口22.32萬人。疏浚整治縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘土方分別達到2億和1.5億立方米。新增無害化衛(wèi)生戶廁67.7萬座。建設(shè)秸桿氣化集中供氣點20個，種畜禽場沼氣工程150個，“一池三改”沼氣池6萬戶。對200個村進行環(huán)境整治試點，選擇50個村莊開展生活污水相對集中處理試點。
（省水利廳、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保廳、財政廳）
全面啟動“三類”村莊建設(shè)規(guī)劃和一般規(guī)劃保留村莊的平面布局規(guī)劃編制工作。農(nóng)村飲水安全項目實施方案正在抓緊審批。疏浚整治縣鄉(xiāng)河道、村莊河塘土方2.3億和2.33億立方米，新增無害化衛(wèi)生戶廁18.4萬座，完成“一池三改”戶用沼氣工程2.7萬處。秸桿氣化集中供氣、種畜禽場沼氣工程正在建設(shè)。200個試點村莊環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作已經(jīng)展開。選擇10個規(guī)劃保留村莊開展農(nóng)村生活污水相對集中處理試點，因地制宜推廣多種污水處理技術(shù)。
（5）文化建設(shè)工程。扶持建設(shè)經(jīng)濟薄弱地區(qū)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，新增農(nóng)村有線電視用戶90萬戶，出版“三農(nóng)”圖書和電子音像產(chǎn)品各100種，新建“農(nóng)家書屋”1000個。扶持經(jīng)濟薄弱地區(qū)開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、財政廳）
100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)全面展開。1-6月，新增農(nóng)村有線電視用戶54.3萬戶，出版“三農(nóng)”圖書100種、電子音像產(chǎn)品66種，建成“農(nóng)家書屋”512個。扶持39個縣（市、區(qū)）開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動，已送電影6.3萬場，送戲1358場，科普書籍正在進行政府集中采購。
18. 堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和創(chuàng)業(yè)并舉，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移50萬人，建設(shè)5-10個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。繼續(xù)實施“千村萬戶幫扶”工程，推進經(jīng)濟薄弱村“八有”建設(shè)，幫助20%的貧困戶實現(xiàn)脫貧。
（省勞動保障廳、農(nóng)林廳、扶貧辦、教育廳、財政廳、民政廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
1-6月，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移32萬人。建成10個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)示范基地。1011個經(jīng)濟薄弱村全部按照不少于20%的貧困戶脫貧目標落實幫扶任務(wù)，確定各類幫扶項目2888個，完成1475個；培訓貧困勞動力3.6萬人，發(fā)放扶貧小額貸款6.07億元。
19. 組織推進村企掛鉤，落實有實力的企業(yè)與經(jīng)濟薄弱村掛鉤合作，幫助經(jīng)濟薄弱村加快脫貧致富。（省經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、扶貧辦、農(nóng)林廳、發(fā)展改革委）
擬定《江蘇省開展“村企掛鉤”結(jié)對幫扶活動方案》，并在阜寧縣開展村企掛鉤試點。上半年落實村企掛鉤297對，其中阜寧縣17個經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)村企掛鉤全覆蓋。
（三）以節(jié)能降耗和保護環(huán)境為突破口，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。
20. 扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作。
（1）單位工業(yè)增加值能耗下降6%。重點推進列入全國的“千家企業(yè)”和我省“百家企業(yè)”節(jié)能降耗，實施100項節(jié)能改造項目。加強電力節(jié)能調(diào)度。新建民用建筑嚴格執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計標準，開展既有建筑節(jié)能改造試點。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、建設(shè)廳、電力公司）
全省規(guī)模以上工業(yè)增加值單位能耗下降4.96%，工業(yè)用電增幅回落1.2個百分點。完成67戶“千家企業(yè)”能源審計報告和節(jié)能規(guī)劃評審。組織實施“百家企業(yè)節(jié)能行動”，引導(dǎo)126戶年耗能量6萬噸標準煤以上企業(yè)制定節(jié)能規(guī)劃，開展能源審計。圍繞冶金、化工、建材、電力和紡織等高耗能行業(yè)，實施以余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等為重點的節(jié)能技術(shù)改造，組織編制《100項重點推廣節(jié)能技術(shù)目錄》，著手搭建節(jié)能技術(shù)信息平臺。1-6月，大機組替代小機組發(fā)電138億千瓦時，節(jié)約標準煤69萬噸，減少二氧化硫排放1.3萬噸。全省共有2536萬平方米住宅、1327萬平方米公共建筑按照50%的節(jié)能設(shè)計標準建造。擬定《關(guān)于加強建筑節(jié)能工作的若干政策措施》，在省級機關(guān)進行辦公建筑能耗統(tǒng)計和既有辦公建筑節(jié)能改造試點。
（2）進一步實施《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟試點方案》，組織130家單位開展循環(huán)經(jīng)濟試點，500家企業(yè)進行新一輪清潔生產(chǎn)審核。（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、發(fā)展改革委）
繼續(xù)抓好3個國家級、130個省級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，指導(dǎo)督促各地編制試點實施方案，63個重點項目竣工投產(chǎn)。以太湖、淮河、沿江和南水北調(diào)沿線四大流域為重點，部署800家企業(yè)開展新一輪清潔生產(chǎn)審核，對128家超標或超總量排污企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
（3）組織實施《節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》，開展“八大行業(yè)節(jié)水行動”，全省萬元GDP水耗下降4%，重復(fù)利用率提高2個百分點。（省水利廳、發(fā)展改革委）
徐州、張家港國家級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作加快推進，組織編制南京國家級節(jié)水型城市和無錫、南通等12個省級節(jié)水型社會建設(shè)試點規(guī)劃。節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型高校、節(jié)水型機關(guān)、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型家庭和節(jié)水型城市等載體建設(shè)標準正在制定。編制實施“八大行業(yè)節(jié)水行動”方案，組織開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)建設(shè)試點。全省萬元GDP水耗下降率和重復(fù)利用率需到年底統(tǒng)計。
（4）在省級機關(guān)廣泛開展資源節(jié)約活動，從節(jié)約用電、用水、燃油以及節(jié)約辦公用品入手，完善管理規(guī)章制度，健全資源節(jié)約機制，使資源浪費的現(xiàn)象得到有效遏制，努力建設(shè)節(jié)約型政府。（省級機關(guān)事務(wù)管理局、經(jīng)貿(mào)委、財政廳）
制定下發(fā)《關(guān)于進一步在全省機關(guān)開展資源節(jié)約活動的指導(dǎo)意見》。建立能耗動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，省級機關(guān)“十一五”節(jié)能規(guī)劃和機關(guān)能耗定額標準正在論證評審，機關(guān)辦公場所燈具節(jié)能改造工作加緊進行。
21. 全面落實加強土地調(diào)控、管理和節(jié)約用地的各項措施，推行工業(yè)用地招標拍賣掛牌方式出讓，擴大農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點范圍。新增耕地面積21萬畝，基本農(nóng)田保護達標率100%。規(guī)范土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費收支管理，嚴肅查處各類土地違法違規(guī)案件。（省國土資源廳、農(nóng)林廳、財政廳、監(jiān)察廳）
制定實施《江蘇省工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓辦法（試行）》和《江蘇省工業(yè)用地出讓最低價標準》，11個市、縣（市）實行工業(yè)用地招拍掛出讓，涉及58宗、292公頃土地。增加35個農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點縣，并向國土資源部爭取5萬畝掛鉤周轉(zhuǎn)指標，專項用于農(nóng)村居民點集中安置、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套以及城鎮(zhèn)建設(shè)用地。1-6月，開發(fā)整理土地50萬畝，新增耕地面積12萬畝。基本農(nóng)田保護達標率90%，其中南京、無錫、蘇州、南通、鹽城五市提前達標。認真落實國家關(guān)于規(guī)范土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費收支管理規(guī)定，研究制定我省貫徹落實意見。1-6月，全省土地執(zhí)法共立案1322件，涉及土地面積1608.13公頃，33名當事人受到黨紀政紀處分。
22. 積極推進生態(tài)省建設(shè)。
（1）加強重點流域水污染治理和飲用水源保護。全面完成南水北調(diào)污染防治任務(wù)，完成淮河流域90%的重點治污工程，繼續(xù)抓好太湖流域漕橋河、太滆運河等主要出入湖河流綜合治理，促進長江江蘇段水質(zhì)好轉(zhuǎn)。完成119個日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地污染整治工作，寧鎮(zhèn)揚泰通地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個，蘇北地區(qū)新增區(qū)域供水通水鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個。繼續(xù)整治大氣污染和農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染。
（省環(huán)保廳、建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)林廳、發(fā)展改革委）
上半年，二氧化硫減排2.5萬噸，化學需氧量減排1.27萬噸。太湖流域176項水污染防治工程、南水北調(diào)102項治污工程、淮河流域80項重點治污工程，分別完成161項、80項和65項，占計劃91.5%、78.4%和81.3%。組織編制漕橋河、太滆運河等主要入湖河流綜合治理方案，其中漕橋河綜合治理措施基本落實。擬定全省飲用水源安全保障規(guī)劃，公布《江蘇省集中式飲用水水源地核準名錄（第一批）》。119個日供水量1萬噸以上集中式飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)工業(yè)、生活排污口全部取締，保護區(qū)分級劃定、立標工作基本完成。寧鎮(zhèn)揚通泰地區(qū)和蘇北地區(qū)區(qū)域供水工程正在進行項目建設(shè)。加大火電機組脫硫和機動車尾氣治理力度，淘汰高污染中小鍋爐，綜合整治大氣污染。啟動農(nóng)業(yè)污染源普查，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)。加強對重點區(qū)域土壤污染狀況的調(diào)查監(jiān)測，采集并完成5790個土壤樣品分析測試工作。
（2）加快建設(shè)“綠色江蘇”。新增植樹造林面積150萬畝，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到16.8%和41%。（省林業(yè)局、建設(shè)廳）
截至6月底，新增植樹造林面積126.7萬畝。森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率需到年底統(tǒng)計。
（四）大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力。
23. 加大對高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)的扶持力度。省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金增加到10億元，實施一批對產(chǎn)業(yè)帶動性強、預(yù)期效益顯著的重大項目。加快科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺建設(shè)，新建10家省級以上科技企業(yè)孵化器，建設(shè)13家重點研發(fā)機構(gòu)、6家重點實驗室、15家工程技術(shù)研究中心、10家工程中心、8個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。推進沿江留學人員創(chuàng)業(yè)帶建設(shè)，完成信息平臺、公共服務(wù)平臺建設(shè)任務(wù)。
（省科技廳、財政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、外經(jīng)貿(mào)廳）
印發(fā)《江蘇省技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程實施方案》、《江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)試點工作方案》。省財政預(yù)算已足額安排科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，項目申報受理工作已經(jīng)完成。新批準設(shè)立3家省級大學科技園，7家省級科技企業(yè)孵化器正在組織論證。10家重點研發(fā)機構(gòu)在建，10家工程中心正進行專家評審。新建9家重點實驗室、29家工程技術(shù)研究中心、36個產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺。進一步修改完善《江蘇省留學人員沿江創(chuàng)業(yè)帶信息平臺方案》，初步擬定《江蘇省留學人員沿江創(chuàng)業(yè)帶公共服務(wù)平臺實施方案》。
24. 加強技術(shù)專利、商標品牌、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護，全省專利申請量和授權(quán)量分別增長20%和25%，其中發(fā)明申請量增長30%，注冊商標總量達20萬件。鞏固政府部門軟件正版化成果，穩(wěn)步推進企業(yè)軟件正版化工作。（省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局）
上半年收繳侵權(quán)盜版制品329.2萬件。1-6月，全省申請專利26225件，增長20%；授權(quán)專利13581件，增長70%。其中發(fā)明專利申請5233件，增長5%。國家工商總局目前尚未對外公布各省市商標注冊情況。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有序推進軟件正版化工作。
25. 實施高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)計劃。實施“六大人才高峰”第四批項目資助計劃，資助創(chuàng)新型項目200個，培養(yǎng)高層次人才2000名。啟動“長江工程師計劃”，實施“千名蘇商赴境外培訓計劃”，組織“百名留日博士江蘇行”活動。培養(yǎng)25名重點企業(yè)集團領(lǐng)軍人才，培訓中小企業(yè)經(jīng)營管理人員20萬人次。（省人事廳、科技廳、教育廳、財政廳、經(jīng)貿(mào)委）
下發(fā)《江蘇省“六大人才高峰”第四批高層次人才項目資助工作實施方案》和《江蘇省“長江工程師計劃”實施意見》，制定“千名蘇商赴境外培訓工程”實施方案，并完成前期準備工作。完成“百名留日博士江蘇行”活動報名和項目篩選等工作，征集200多個需求項目和2000多個需求崗位。重點企業(yè)集團領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對象正在初選。舉辦各類中小企業(yè)經(jīng)營管理培訓200多期和培訓專場活動10次，培訓企業(yè)人員8萬人。
（五）繼續(xù)深化重點領(lǐng)域的改革，努力形成促進科學發(fā)展的體制保障。
26. 深化行政管理體制改革。以進一步轉(zhuǎn)變政府職能為重點，創(chuàng)新行政管理體制，提高政府經(jīng)濟管理水平，強化社會管理和公共服務(wù)職能。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開，按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，進一步搞好事業(yè)單位改革。繼續(xù)做好公務(wù)員工資制度改革和規(guī)范收入分配秩序工作，制定全省及省級機關(guān)規(guī)范津貼、補貼實施辦法。
（省政府辦公廳、省編辦、發(fā)展改革委、人事廳、財政廳）
制定下發(fā)《江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標準實施意見》，完成省級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)整合組建工作，調(diào)整省信息產(chǎn)業(yè)廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能配置，推進文化事業(yè)單位分類定性和機構(gòu)調(diào)整。完成省直機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資套改及離退休人員增加離退休費審批，《江蘇省規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施方案》和《江蘇省省直機關(guān)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施方案》已經(jīng)中央批準。
27. 深化國有企業(yè)改革。推動國有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集聚。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴格產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。
（省國資委、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和城市公用事業(yè)的國有資產(chǎn)占全省國有資產(chǎn)總量的70.8%，國有和國有控股工業(yè)企業(yè)數(shù)（含中央企業(yè)）占全省獨立核算工業(yè)企業(yè)2.07%，同比下降0.39個百分點。進一步擴大外部董事制度試點，半數(shù)省屬試點企業(yè)外部董事多于內(nèi)部董事。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完善出資人財務(wù)監(jiān)督和經(jīng)營業(yè)績考核體系。嚴格進場交易、市場競價、公開受讓制度，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易成交價比評估價平均升值18.7%。
28. 深化農(nóng)村綜合改革。以轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點。以完善教育經(jīng)費保障機制為重點，繼續(xù)推進農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理體制。妥善清理鄉(xiāng)村債務(wù)，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。（省編辦、財政廳、農(nóng)林廳、教育廳、發(fā)展改革委、水利廳）
下發(fā)《關(guān)于擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點的實施方案》，對擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作作出部署。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，擬定《江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算管理暫行辦法》、《江蘇省農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費管理暫行辦法》等配套文件。組織進行“鄉(xiāng)財縣管”改革“回頭看”，開展蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付改革試點。擴大控減鄉(xiāng)村債務(wù)試點范圍，以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理核實工作基本完成。
29. 深化財政體制改革。全面推行省直管縣財政管理體制改革，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。深入推進非稅收入收繳管理改革，非稅收入全部納入國庫或財政專戶，進一步完善收支兩條線管理。加強非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。（省財政廳、省級機關(guān)事務(wù)管理局）
進一步加大財政體制改革力度，全面推行省直管縣財政管理體制。截至6月底，全省工商、交通系統(tǒng)上繳非稅收入57億元，國有土地使用權(quán)出讓收入全部納入收支兩條線管理。制定《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作暫行辦法》，70%的省級單位完成自查工作。
30. 深化金融體制改革。積極引進國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶江蘇，加快地方金融業(yè)的改革和發(fā)展，推動江蘇銀行和南京銀行設(shè)立分支機構(gòu)。大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資的規(guī)模和比重。進一步發(fā)展保險業(yè)，組建2家地方法人保險公司，提高保險服務(wù)水平。
（省金融辦、人行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、發(fā)展改革委）
韓國友利銀行蘇州分行獲準開業(yè)，韓國中小企業(yè)銀行蘇州分行、東亞銀行南京分行正在籌建，韓國外換銀行南京分行籌建申請已報銀監(jiān)會審批。招商銀行揚州分行已經(jīng)開業(yè)，南通分行籌建申請已報銀監(jiān)會審批。華夏銀行蘇州支行升格為分行，常州分行開始籌建。上海銀行南京分行獲準籌建。江蘇銀行下轄分支機構(gòu)400多個，已開業(yè)和籌建中的縣域支行18家。南京銀行泰州分行已經(jīng)開業(yè)。1-6月，新增上市公司10家，實現(xiàn)籌資104.1億元。南京銀行獲準在上海證券交易所首次公開發(fā)行人民幣A股。利安人壽保險公司組建方案已報保監(jiān)會審批，1家以江蘇省屬企業(yè)為主要股東的財產(chǎn)保險公司注冊資本金認購意向基本確定。
31. 大力發(fā)展民營經(jīng)濟。進一步落實各項政策措施，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)加快技術(shù)進步，鼓勵民營企業(yè)與外商合資合作，引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)做強做大。
（省經(jīng)貿(mào)委、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）
1-6月，新增私營企業(yè)6.67萬戶，同比增長7.99%；注冊資本總量達1.1萬億元，增長33.06%。組織開展民營經(jīng)濟宣傳月和第二屆優(yōu)秀蘇商推選活動，研究制定《江蘇省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。編制完成2007-2010年度中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺工作方案，認定198個中小企業(yè)專利新產(chǎn)品，確定62家企業(yè)為省中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)創(chuàng)建單位。組織中小企業(yè)參加“中國國際中小企業(yè)交易會”以及赴日本開展經(jīng)貿(mào)活動，幫助企業(yè)開拓國際市場。
（六）推動開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟國際化水平。
32. 進一步提高利用外資質(zhì)量。全省實際利用外資保持全國領(lǐng)先，注重引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)項目，引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、蘇北地區(qū)。加快規(guī)劃和建設(shè)一批國際服務(wù)外包基地，積極引進研發(fā)和營銷環(huán)節(jié)，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有新的突破。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
1-6月，全省實際到賬外資126億美元，同比增長48.2%。服務(wù)業(yè)實際到賬外資29.8億美元，增長126.9%，占全省實際到賬外資的比重上升到23.6%。新批投資總額3000萬美元以上項目111個，同比增加27.6%。蘇中實際到賬外資26.5億美元，增長84.3%；蘇北實際到賬外資11.5億美元，增長161.3%，分別高于全省平均增幅36.1、113.1個百分點。制定鼓勵發(fā)展國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作意見，出臺服務(wù)外包重點企業(yè)確認辦法，全省國際服務(wù)外包企業(yè)超過300家，約30家企業(yè)獲得CMN/CMMI認證，南京被認定為“中國服務(wù)外包基地城市”，蘇州工業(yè)園區(qū)被確定為服務(wù)外包企業(yè)財稅優(yōu)惠政策全國唯一試點地區(qū)。
33. 進一步優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。著力培育出口品牌，擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口，提高自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌商品出口的比重。加快建設(shè)機電產(chǎn)品、軟件、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)外包等出口基地。鼓勵和支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。加快江蘇電子口岸建設(shè)，加強和改進口岸管理與綜合服務(wù)。建立和完善貿(mào)易磨擦應(yīng)對機制。
（省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、南京海關(guān)、江蘇檢驗檢疫局）
推薦98家企業(yè)、107個品牌申報“中國出口名牌”，確定102家企業(yè)、112個品牌為江蘇省年度“重點支持與發(fā)展的出口名牌”。制定《關(guān)于推進全省出口基地建設(shè)的工作意見》和《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)實施辦法》，協(xié)助泰州申報省級、國家級高新技術(shù)出口基地。1-6月，高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口同比分別增長26.7%和28%；一般貿(mào)易進出口增長31%，高于加工貿(mào)易增幅12個百分點；內(nèi)資企業(yè)出口增長30.5%，高于外資企業(yè)2.7個百分點。服務(wù)貿(mào)易進出口總額33.5億美元，增長19.6%，其中出口10.6億美元，增長23.3%。積極推行“區(qū)域通關(guān)”改革，批準跨省市適用“屬地申報、口岸驗放”模式企業(yè)137家。完善對外貿(mào)易監(jiān)控預(yù)警機制，發(fā)布各類技術(shù)貿(mào)易壁壘信息40多條。
34. 進一步加快“走出去”步伐。支持有條件的企業(yè)到境外建立生產(chǎn)基地、資源基地、營銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機構(gòu)，加快建設(shè)境外經(jīng)濟合作區(qū)，境外投資中方協(xié)議金額增長25%以上；積極拓展對外工程承包和勞務(wù)合作，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額增長10%以上。
（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）
“柬埔寨太湖國際經(jīng)濟合作區(qū)”項目進展順利，江寧開發(fā)區(qū)等單位在尼日利亞建立“萊基自由貿(mào)易區(qū)”得到商務(wù)部支持。1-6月，核準境外投資項目112個，同比增長4.7%；中方協(xié)議投資2.4億美元，增長31.6%。對外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢完成營業(yè)額19.3億美元，增長12%。
35. 進一步提升開發(fā)區(qū)競爭力和輻射帶動能力。搞好蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)試點。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，增強配套功能，降低商務(wù)成本，強化產(chǎn)業(yè)特色，提高各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、集約發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。（省外經(jīng)貿(mào)廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)廳、科技廳、南京海關(guān)）
蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)正在抓緊建設(shè)，爭取8月申請國家驗收。13家出口加工區(qū)已有12家封關(guān)運作，張家港港區(qū)聯(lián)動和昆山出口加工區(qū)功能疊加試點初見成效。全省批準設(shè)立7個特色工業(yè)園區(qū)，進區(qū)項目400個，總投資近90億美元，實際到賬20多億美元。1-6月，全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入20314.5億元，同比增長38.4%；地方一般預(yù)算收入337億元，增長48.9%；實際到賬注冊外資86.1億美元，占全省的68.3%；進出口1136.7億美元，其中出口631.4億美元，同比分別增長23.9%和29.5%。
（七）把社會發(fā)展和改善民生放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
36. 加大對社會事業(yè)和改善民生的投入，省財政投入172億元，增長25.9%。（省財政廳）
省財政預(yù)算已足額安排。
37. 加強就業(yè)和社會保障工作。
（1）完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)25萬人。做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，幫助“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)5萬人，確保雙失業(yè)職工、零就業(yè)家庭等困難人員至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。企業(yè)職工失業(yè)保險參保人數(shù)增長1.5%。（省勞動保障廳、教育廳）
截至6月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.32萬人，占年度計劃77.9%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.48萬人，占89.9%；幫助“4050”等就業(yè)困難人員再就業(yè)5.36萬人，基本保證“零就業(yè)”家庭至少1人實現(xiàn)就業(yè)。全省失業(yè)保險參保人數(shù)達到924.7萬人，同比增長2.6%。高校畢業(yè)生就業(yè)率67.2%。
（2）完善養(yǎng)老保障體系。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金，有條件的地方開展做實個人賬戶試點，研究解決靈活就業(yè)人員社保省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移銜接辦法，積極探索符合事業(yè)單位特點的社會養(yǎng)老保險制度，基金征繳率達到95%以上。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長8.5%。逐步建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。（省勞動保障廳、財政廳、人事廳）
研究制定企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，認真開展做實個人賬戶試點準備工作，擬定《靈活就業(yè)人員省內(nèi)跨地區(qū)流動養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)實施辦法》。截至6月底，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)80.24萬人，享受待遇的離退休人員25.6萬人，基金征繳率達96.74%。企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)凈增57.4萬人，增長5.4%。完善《關(guān)于建立江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點。
（3）完善不同層次、多種形式的醫(yī)療保障體系。全面推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面。企業(yè)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)增長8%。
（省勞動保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳）
大力推進城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險。截至6月底，全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到1357.2萬人，增長6.5%。
（4）完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障體系。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。逐步提高企業(yè)最低工資標準。（省民政廳、勞動保障廳）
截至6月底，全省共有城市低保對象19.65萬戶、43.75萬人，平均月保障標準231元，比去年底增加10元；農(nóng)村低保對象55.37萬戶、109.08萬人，平均月保障標準120元，增加5元。企業(yè)最低工資標準調(diào)整測算工作正抓緊進行。
38. 做好關(guān)系民生的十件實事。
（1）從2007年春季學期起，全面實行城鄉(xiāng)義務(wù)教育免收學雜費。農(nóng)村義務(wù)教育階段小學公用經(jīng)費基準定額每生每年230元、初中每生每年350元。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學“四項配套工程”。建立普通高中學生助學金制度，對普通高中困難家庭學生實行“一免兩補”，資助家庭困難學生接受職業(yè)教育。（省教育廳、財政廳）
從今年春季學期起，對全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段774萬名學生全部免收學雜費。省財政下達年度專項經(jīng)費8.75億元，將農(nóng)村中小學公用經(jīng)費基準定額提高到小學每生每年230元、初中350元。1240所省幫扶建設(shè)的農(nóng)村初中“四項配套工程”供貨任務(wù)基本完成，農(nóng)村小學“四項配套工程”省配設(shè)備器材政府采購任務(wù)完成80%。制訂《江蘇省普通高中助學金管理暫行辦法》，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)普通高中5萬名家庭經(jīng)濟困難學生予以資助。職業(yè)教育助學金8000萬元已經(jīng)下達，將資助4萬名職校學生。
（2）提高高校助學金、獎學金標準，完善助學貸款政策，加大對家庭困難學生的資助力度。（省教育廳、財政廳、人行南京分行）
省政府高校助學金標準已由每人每年1500元提高到2000元，資助比例由6.3%提高到10%，6750萬元經(jīng)費指標已經(jīng)下達。繼續(xù)做好高校和生源地國家助學貸款工作，下達省、市屬高校國家助學貸款發(fā)放額度，探索引入國家助學貸款保險機制，研究推進大學生信用保險助學貸款業(yè)務(wù)。高校獎學金標準計劃下半年提高。
（3）全面推進城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保障制度建設(shè)，出臺以大病統(tǒng)籌為主、個人繳費與政府補助相結(jié)合的指導(dǎo)性意見。（省勞動保障廳、財政廳）
制定全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理工作意見，下發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險省補資金分配管理辦法》。截至6月底，13個省轄市均已出臺城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法。
（4）加快建立和完善農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保障制度，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)分別達290萬、273萬人。（省勞動保障廳）
截至6月底，農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險人數(shù)分別達247.6萬人、234.8萬人。
（5）積極推進惠民醫(yī)院建設(shè)，對困難群眾實行醫(yī)療費減免和醫(yī)療救助。建成惠民醫(yī)療機構(gòu)80所、惠民醫(yī)療站點600個。（省衛(wèi)生廳、財政廳、民政廳、物價局）
認真落實“五免五減半”優(yōu)惠政策，為困難群眾提供醫(yī)療費用減免服務(wù)。擬定《關(guān)于切實加強惠民醫(yī)療工作進一步完善困難群眾社會救助機制的意見》。截至6月底，惠民醫(yī)院發(fā)展到49家，惠民醫(yī)療站點500個，惠民床位4415張。
（6）全面實行城鄉(xiāng)低保標準增長機制，建立健全臨時救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。（省民政廳、殘聯(lián)、財政廳）
13個省轄市均已出臺建立城鄉(xiāng)低保標準增長機制的政策規(guī)定，12個省轄市開始執(zhí)行新標準。《江蘇省城鄉(xiāng)居民臨時生活救助實施辦法》近期將頒布實施。初步擬定政策意見，明確無固定收入重殘無業(yè)人員全部享受低保政策。
（7）認真做好農(nóng)村五保工作，提高供養(yǎng)標準和服務(wù)水平，全省五保戶集中供養(yǎng)率提高到60%以上。（省民政廳、財政廳）
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象平均分散供養(yǎng)年標準2310元、集中供養(yǎng)標準2876元。全面實施農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”，批準立項項目379個。截至6月底，全省五保戶集中供養(yǎng)率達55%。
（8）加大對殘疾人康復(fù)支持力度。新建改建50個縣級殘疾人康復(fù)中心，對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費手術(shù)康復(fù)治療。（省殘聯(lián)、民政廳、財政廳）
建成縣級殘疾人康復(fù)中心5家，另有18家在建、27家正在報批。擬定《關(guān)于全面開展0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)訓練工作的意見》，對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費手術(shù)康復(fù)治療工作已經(jīng)啟動。
（9）在全省縣城以上城鎮(zhèn)全面建立廉租房制度，新開工建設(shè)經(jīng)濟適用房面積550萬平方米。（省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳）
52個縣（市）中已有49個出臺廉租住房管理辦法。1-6月，全省累計用于廉租住房制度的資金5.07億元，幫助2.9萬戶最低收入家庭改善住房條件。全省經(jīng)濟適用房施工面積759.57萬平方米，新開工面積356.07萬平方米，竣工面積66.67萬平方米。
（10）建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。（省司法廳、財政廳）
1-6月，全省法律援助機構(gòu)辦理法律援助案件8726件，受援人員8981名。
（八）增加教育文化衛(wèi)生事業(yè)投入，加快社會事業(yè)發(fā)展。
39. 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年省財政預(yù)算安排教育支出79.7億元，增長20.1%。保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。（省教育廳、財政廳）
省財政預(yù)算已足額安排。
（1）加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。制訂并實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師輪訓計劃，選派2500名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到蘇北農(nóng)村學校任教，選派2500名骨干教師赴蘇北農(nóng)村千所薄弱學校對口支教。（省教育廳、財政廳）
制定年度教師培訓工作計劃，確定7大類、36個培訓項目，其中4萬名骨干教師將參加省級培訓。選派2500名優(yōu)秀大學生到蘇北農(nóng)村學校任教和2500名骨干教師赴蘇北農(nóng)村千所薄弱學校對口支教任務(wù)基本落實，正在分期組織實施。
（2）加快普及高中階段教育，各縣（市、區(qū)）初中畢業(yè)生升學率達90%以上。全面啟動省級示范性高職院校、中職學校建設(shè)，新建25個中等職業(yè)教育、15個高等職業(yè)教育實訓基地。抓好20萬人次農(nóng)村初、高中畢業(yè)后未升入高一級學校學生技能培訓。
（省教育廳、財政廳、勞動保障廳）
選擇睢寧、新沂、邳州、漣水、濱海、阜寧、興化7縣（市）作為重點幫扶對象，確保初中畢業(yè)生升學率達90%以上和高中階段教育普及達標。遴選確定10所職業(yè)技術(shù)學院為省首批示范性高職院校建設(shè)單位。新建省級高等職業(yè)教育實訓基地17個、中等職業(yè)教育實訓基地25個。20萬人次農(nóng)村初、高中畢業(yè)生職業(yè)技能培訓任務(wù)已分解落實到市。
（3）推進高水平大學建設(shè)。加強高校國家重點學科建設(shè)，力爭總數(shù)占全國10%左右；繼續(xù)建設(shè)高校省級基礎(chǔ)課實驗教學示范中心，抓好17所本科高校教學水平和32所高職高專人才培養(yǎng)水平評估工作。（省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳）
下發(fā)實施《關(guān)于“十一五”期間加強高等學校重點學科建設(shè)的意見》、《江蘇省“十一五”期間高等學校重點學科建設(shè)管理辦法》，全省高校84個學科通過國家重點學科建設(shè)評估驗收，新申報國家重點學科117個。高校省級基礎(chǔ)課實驗教學示范中心申報工作正在進行。完成蘇州大學等7所本科高校教學水平、泰州師范高等專科學校等4所高職高專人才培養(yǎng)水平評估工作。
40. 加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)城市居民覆蓋面蘇南地區(qū)不低于85%，其他地區(qū)不低于70%，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險、藥品購銷制度改革，強化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。（省衛(wèi)生廳、財政廳、物價局）
1-6月，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)200多個，覆蓋人口250萬人，覆蓋率達70%，蘇南地區(qū)基本實現(xiàn)全覆蓋。全省二級以上醫(yī)療機構(gòu)向縣以下派出醫(yī)療技術(shù)人員3913人，對口支援665個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和202個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。引導(dǎo)大中型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，南京、鎮(zhèn)江、徐州、淮安等地試行社區(qū)首診制度。積極推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)收支兩條線管理，實行藥品政府集中采購、統(tǒng)一配送和零差率銷售。蘇州等市對區(qū)級醫(yī)院進行股份制改革，全省非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開。各地采取托管、風險經(jīng)營責任制等措施，進一步擴大公立醫(yī)療機構(gòu)自主權(quán)。全省共有各類民辦醫(yī)療機構(gòu)5534所，中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)6所，另有6所中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)在建。
41. 全面加強人口和計劃生育工作，計劃生育率保持在95%以上。建立完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系和農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系，新增100個計劃生育示范服務(wù)站。建成國家計劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測中心。（省人口計生委、財政廳）
1-6月，計劃生育率在95%以上。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，設(shè)立400萬元“生育關(guān)懷基金”，對計劃生育困難家庭實施救助。研究制定《“十一五”期間全省農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，100個計劃生育示范服務(wù)站建設(shè)全面啟動。國家計劃生育藥具不良反應(yīng)監(jiān)測中心通過評審，并報請國家人口計生委實行省部共建。
42. 深化文化體制改革，積極推進文化強省建設(shè)。
（1）增加公益性文化事業(yè)投入，推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、哲學社會科學事業(yè)。舉辦“錦繡江蘇”主題文化宣傳活動，承辦“第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)”、“第七屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)”等大型國際文化交流活動，推進省廣電總臺國際頻道在海外落地。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、財政廳、社科聯(lián)）
省財政安排年度文化專項資金1.47億元，增長24%。改進廣播電視綜藝類節(jié)目，制作發(fā)行電視劇14部397集。舉辦省第十屆哲學社會科學優(yōu)秀成果評獎活動，目前正在組織專家初評。第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)、第七屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)進入全面啟動實施階段，南通市赴韓國首爾成功舉辦文化周活動。支持省廣電總臺開展跨國電視采訪和文化傳播交流活動，國際頻道連續(xù)兩年在美國舉辦“海外華人春節(jié)聯(lián)歡晚會”。
（2）大力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫、數(shù)字傳輸?shù)刃屡d文化產(chǎn)業(yè)，支持省級文化企業(yè)集團做強做優(yōu)，鼓勵非公有資本依法進入文化產(chǎn)業(yè)，培育文化創(chuàng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)基地，加強重大文化項目和文化品牌建設(shè)。（省文化廳、廣電局、信息產(chǎn)業(yè)廳、新聞出版局、發(fā)展改革委）
支持南京申報并成為我省第四家國家動畫基地，加快省廣電總臺和南京臺少兒頻道建設(shè)。1-6月，全省共制作完成動畫片15部7958分鐘，其中3部被國家廣電總局評為優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片。制定《文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》，啟動年度省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目申報工作。命名首批10個省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，江蘇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（無錫）已正式開園。
（3）江蘇省美術(shù)館新館主體工程完工，開工建設(shè)南京博物院二期工程，完成江蘇大劇院選址并做好前期工作。（省發(fā)展改革委、文化廳、財政廳）
江蘇美術(shù)館新館項目可行性研究報告已批復(fù)，初步設(shè)計文本正在審核。南京博物院二期工程正在抓緊報批工程可行性研究報告及初步設(shè)計。江蘇大劇院初步確定項目選址。
（4）組織開展“全民健身與奧運同行”系列活動。加強基層體育設(shè)施建設(shè)，30個縣（市、區(qū)）基本完成新“四個一工程”，50%城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成體育活動中心，100%的行政村建成農(nóng)民體育健身工程。年度全國最高水平比賽成績保持前列。（省體育局）
積極組織全省全民健身運動會、老年人體育節(jié)等系列活動，精心編制北京奧運會火炬江蘇境內(nèi)傳遞方案。20個縣（市、區(qū)）基本完成新“四個一工程”，10多個縣正在抓緊申報建設(shè)。651個鄉(xiāng)鎮(zhèn)報建體育活動中心，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)67.1%。行政村“農(nóng)民體育健身工程”正在進行器材招標。截至6月底，我省運動員先后獲得4項世界冠軍。
（九）促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。
43. 加強思想道德建設(shè)。開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設(shè)。廣泛開展和諧社區(qū)、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創(chuàng)建活動。組織30場次以“新農(nóng)村、新文化”為主題的鄉(xiāng)村巡回演出活動。
（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、民政廳、建設(shè)廳）
組織開展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動，積極實施“文化環(huán)保工程”，營造有利于青少年健康成長的文化環(huán)境。廣泛開展全民讀書系列活動，向全省青少年推薦“百種蘇版優(yōu)秀圖書”，組織送書2萬余冊進軍營、農(nóng)村、社區(qū)、學校和未成年犯管教所。起草《江蘇省城鄉(xiāng)和諧社區(qū)示范創(chuàng)建指導(dǎo)綱要》，擬定和諧示范社區(qū)建設(shè)標準，對100個和諧示范社區(qū)進行表彰。1-6月，省文化館組織15場次以“新農(nóng)村、新文化”為主題的鄉(xiāng)村巡回演出活動，觀眾達5萬多人次。各級公共圖書館開展“和諧社會、和諧文化”主題講座280場，聽眾超過5萬人次。
44. 加強民主法制建設(shè)。深入實施《法治江蘇建設(shè)綱要》，廣泛開展普法宣傳，提高全民法律意識。落實司法體制改革各項措施，加強法律服務(wù)和法律援助。擴大基層民主，完善辦事公開制度，充分發(fā)揮村民自治、居民自治等社會自治功能。進一步做好民族、宗教工作。
（省司法廳、監(jiān)察廳、民政廳、民委、宗教局）
制定出臺《關(guān)于切實做好“五五”普法規(guī)劃實施工作的意見》，編輯出版《社會主義新農(nóng)村法律知識讀本》和青少年法律常識教育讀本。廣泛開展“法律六進”、“一學三講”等主題教育活動以及創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）”等法治實踐活動。積極啟動監(jiān)獄體制改革，全面推行勞教開放式、半開放式、封閉式三種管理模式，穩(wěn)步推進公職律師、公司律師試點，調(diào)整優(yōu)化公證機構(gòu)設(shè)置，加強對法醫(yī)、物證、聲像資料等“三大類”司法鑒定機構(gòu)的管理。96%的村成立村務(wù)公開監(jiān)督小組，98%的村建立民主理財制度，80%的村完善反饋機制，群眾對村務(wù)公開和民主管理的滿意率達80%以上。制定民族聚居地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持項目規(guī)劃，擬定扶持項目302個、總投資3.96億元。引導(dǎo)宗教界加強愛國主義、社會主義和獨立自主自辦原則教育。
45. 加強誠信社會建設(shè)。建立個人聯(lián)合征信與公共信用信息平臺，出臺《江蘇省個人信用征信管理辦法》和《江蘇省企業(yè)信用征信管理辦法》。繼續(xù)推進南京、蘇州城市信用試點和常州、鹽城中小企業(yè)信用評價試點工作。
（省經(jīng)貿(mào)委、金融辦、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行南京分行）
制定和修改《江蘇省個人信用征信管理辦法》、《江蘇省企業(yè)信用征信管理辦法》。截至6月末，人民銀行信貸征信系統(tǒng)納入省內(nèi)企業(yè)93萬戶、個人貸款賬戶526萬戶、個人信用卡賬戶506萬戶。南京市擴建企業(yè)信用信息交換平臺，歸集全市12萬家企業(yè)、15萬條信用信息。蘇州市制定個人征信系統(tǒng)建設(shè)方案，企業(yè)信用信息征集范圍向縣（市）延伸。常州市為3000戶中小企業(yè)建立信用檔案，鹽城市進行首批10戶信貸企業(yè)信用等級評定試點。
46. 加強平安江蘇建設(shè)。完善矛盾糾紛“大調(diào)解”機制和社會治安“大防控”體系，加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，現(xiàn)行命案和主要刑事案件破案率保持全國領(lǐng)先水平。開展社會矛盾糾紛排查化解工作，健全信訪工作責任制，完善依法表達訴求的機制。（省公安廳、司法廳、安全廳、信訪局）
1-6月，全省人民調(diào)解委員會和縣鄉(xiāng)兩級調(diào)處中心調(diào)解矛盾糾紛15.56萬件，成功率達95.7%。積極推進縣級公安機關(guān)巡防專業(yè)隊伍建設(shè)，組織開展應(yīng)急反應(yīng)實戰(zhàn)拉練活動。進一步優(yōu)化警務(wù)資源配置，新建社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室392個。1-6月，全省共破獲刑事案件86872起，其中現(xiàn)行命案和主要刑事案件破案率分別達95.41%和89.4%，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。制定《關(guān)于在全省開展矛盾糾紛排查化解工作的意見》，實行領(lǐng)導(dǎo)干部重要信訪事項包案制。1-6月，省信訪局受理有效初信5391件，其中3426件得到妥善解決；受理群眾電話1995件，其中89.1%的來電得到較好處理；受理人民建議178件765條，送有關(guān)部門參閱627條。
47. 實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，確保不突破國務(wù)院安委會下達的安全控制考核指標。（省安監(jiān)局）
1-6月，全省發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故14474起、死亡3074人，同比分別下降35.84%、6.22%，死亡人數(shù)占省控制指標40.3%。
（1）認真做好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作。依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)，推動化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中。嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準入，嚴格產(chǎn)業(yè)準入、安全準入和環(huán)保準入門檻，嚴格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求，努力消除安全和污染事故隱患。
（省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安監(jiān)局）
截至6月底，已關(guān)閉違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)896家。組織開展化工集中區(qū)域清理確認工作，初步確認50個化工集中區(qū)。嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，將化工項目核準、備案權(quán)限上收至省轄市投資主管部門。加強化工生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓，規(guī)定未經(jīng)培訓不得上崗操作。
（2）扎實做好交通安全專項整治工作。繼續(xù)開展水上交通安全專項整治，保障干線航道安全暢通，堅決杜絕特大水上交通事故。鞏固道路危險貨物運輸安全專項整治成果，加大超限超載車輛治理力度，加強農(nóng)村道路和高速公路交通安全監(jiān)管，全力壓降道路交通事故，確保交通事故死亡人數(shù)較上年下降1.68%以上，機動車萬車死亡率下降0.5個萬分點。
（省交通廳、公安廳、安監(jiān)局）
1-6月，全省轄區(qū)水域累計發(fā)生水上交通事故7起、死亡7人，同比均下降22.2%。修訂完善《江蘇省道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范》，制定實施《江蘇省車輛超限超載運輸長效管理意見》，全省干線公路超限超載率控制在8%以內(nèi)。全省道路交通事故死亡2808人，同比下降7.02%。機動車萬車死亡率需到年底統(tǒng)計。
（3）加快推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，95%行政村實現(xiàn)藥品配送進村，60%鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、50%村衛(wèi)生室通過達標驗收。在糧食行業(yè)和無錫市開展食品安全信用體系建設(shè)試點。積極開展創(chuàng)建消費放心單位活動。（省食品藥品監(jiān)管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局）
截至6月底，全省100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)，配備了食品安全協(xié)管員；100%行政村明確了食品安全工作責任人，配備了食品安全信息員；90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有超市，37%行政村建有標準化農(nóng)家店。95%行政村實現(xiàn)藥品配送進村，42%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、35%村衛(wèi)生室藥房通過“規(guī)范藥房”達標驗收。制定糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)方案，無錫市創(chuàng)建“百家食品安全示范單位”取得實效。全省“放心消費”單位創(chuàng)建活動具體實施方案正在細化落實。
（十）切實提高政府自身建設(shè)水平，努力建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責任政府和廉潔政府。
48. 大力推進政府管理創(chuàng)新，改進行政管理，提高行政效能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強社會管理和公共服務(wù)。深化政務(wù)公開，積極開展權(quán)力運行公開試點，進一步完善政務(wù)公開目錄，加大檢查考核和責任追究力度。加快推進電子政務(wù)，提高省政府門戶網(wǎng)站和重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)水平，40%以上的行政審批事項實現(xiàn)在線辦理。切實加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，進一步完善省、市級應(yīng)急預(yù)案體系，完成縣級政府總體應(yīng)急預(yù)案和主要專項預(yù)案編制工作。
（省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、信息辦、人防辦）
加快推進市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級便民服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，全面運用行政審批電子監(jiān)控系統(tǒng)。南京、徐州、連云港、泰州市和省人事廳、科技廳、國土資源廳開展行政權(quán)力公開運行試點，進一步完善《政務(wù)公開目錄》，在內(nèi)容、范圍、對象以及形式、時限等方面統(tǒng)一格式和規(guī)范要求，并建立健全依申請公開、政務(wù)公開考核評議和責任追究制度。省、市、縣三級政府門戶網(wǎng)站和“金字”號重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)各項指標達到或超過國家序時進度要求，建設(shè)與應(yīng)用水平居全國前列。行政審批事項在線辦理率達到47%。制訂省級專項應(yīng)急預(yù)案25件，省級部門預(yù)案91件；13個省轄市均已編制總體應(yīng)急預(yù)案，制訂專項應(yīng)急預(yù)案370件；74個縣（市、區(qū)）編制總體應(yīng)急預(yù)案，制訂專項應(yīng)急預(yù)案1302件。
49. 全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點加強促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧方面的立法，選擇重大或關(guān)系人民群眾切身利益的法規(guī)和規(guī)章草案進行聽證。深入推行行政執(zhí)法責任制，出臺《江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法》和《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法》。建立健全行政過錯責任追究制度，完善行政問責制度。（省法制辦、監(jiān)察廳）
擬定《江蘇省政府立法聽證辦法》，近期將選擇關(guān)系人民群眾切身利益的法規(guī)或規(guī)章草案進行公開聽證。《江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定》、《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法》和《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法》完成起草工作。
50. 加強政府廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，研究制定反腐倡廉制度執(zhí)行情況評估辦法，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責任審計，任中審計占全部經(jīng)濟責任審計項目達30%。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。進一步加強政風建設(shè)，堅決剎住違規(guī)建設(shè)樓堂館所不良風氣，嚴格控制公務(wù)消費，大力解決會風文風問題，全面清理各種名目的節(jié)慶、達標評比和表彰活動。
（省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、審計廳、財政廳）
下發(fā)《2007年黨風廉政建設(shè)工作省各有關(guān)單位責任分解意見》，著手起草反腐倡廉制度執(zhí)行情況評估辦法。截至6月底，全省各級審計機關(guān)共接受組織部門委托的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計項目1074個，其中任中審計項目396個，占36.9%。進一步加大對不正當交易行為的查處力度，共查處商業(yè)賄賂案件607件。認真扎實地開展樓堂館所建設(shè)項目清理工作，已經(jīng)整改合規(guī)的142項，正在整改的26項。深入推進公務(wù)用車制度改革，全省已有567個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行車改，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的52.9%。組織對全省公務(wù)接待情況進行明察暗訪，嚴肅查處工作日午間飲酒、超標準超規(guī)模接待等問題。清理評比達標表彰活動已有13個省轄市和73個省直單位完成自查工作，并對上報的5000多個評比達標表彰項目進行初步甄別審核。