省財政廳省海洋漁業局關于印發《江蘇省海域
使用金征收管理辦法》的通知
蘇財綜〔2007〕48號 2007年7月4日
沿海各市、縣（市、區）財政局、海洋行政主管部門：
《江蘇省海域使用金征收管理辦法》已經省人民政府同意，現予印發，請遵照執行。
江蘇省海域使用金征收管理辦法
第一條 為了規范全省海域使用金的征收與管理，依據《中華人民共和國海域使用管理法》、《江蘇省海域使用管理條例》、《財政部國家海洋局關于加強海域使用金征收管理的通知》（財綜〔2007〕10號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 海域屬國家所有，實行有償使用制度。凡在我省管轄海域范圍內使用海域的單位和個人，必須按照本辦法繳納海域使用金后，方可領取海域使用權證書，取得海域使用權。國家另行規定的除外。
第三條 海域使用金包括海域出讓金以及海域轉讓金、海域租金。海域使用權的出讓，是指國家將海域使用權在一定時限內讓與使用權人，并由使用權人向國家繳納海域使用金的行為；海域使用權的轉讓，是指海域使用權人將其海域使用權再有償轉讓與其他海域使用者的行為；海域使用權的出租，是指海域使用權人作為出租人，將其海域使用權租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
第四條 海域使用金統一按照用海類型、海域等別以及相應的海域使用金征收標準計算征收。其中，對填海造地、非透水構筑物、跨海橋梁和海底隧道等項目用海實行一次性計征海域使用金，對其他項目用海按照使用年限逐年計征海域使用金。
使用海域超過6個月不足1年的，按年征收標準一次性計征海域使用金；使用海域超過3個月不足6個月的，按照年征收標準的50%一次性計征海域使用金；使用海域不足3個月的經營性臨時用海按年征收標準的25%一次性計征海域使用金。
海域等別詳見附件1，海域使用金征收標準詳見附件2。
考慮到各地養殖用海具體情況不同，其海域使用金征收標準暫由沿海各市、縣財政部門和海洋行政主管部門在省規定的幅度范圍內制定，并報省財政廳和省海洋與漁業局備案后實施。
第五條 計征海域使用金，凡屬一次性計征的，應在辦理海域使用權登記前一次性繳清海域使用金。對于用海單位和個人一次性繳納確有困難的，經省級以上海洋行政主管部門批準后，可以采取分期繳納方式，但首期繳納不得低于總額的40%、最后一次繳納海域使用金的期限不得超過用海項目的施工期限。
凡按年度計征的，第一年應在辦理海域使用權登記前繳納海域使用金；自第二年起，應在每年年審海域使用權證書時繳納。
第六條 海域使用權轉讓由轉讓人按轉讓增值額的30%繳納海域轉讓金、海域使用權出租由出租人按租金收入的20%繳納海域租金。
轉讓增值額是指海域使用權轉讓價款扣除海域使用權轉讓者受讓該海域使用權時支付的海域使用金后的余額。以減繳、免繳方式取得的海域使用權轉讓、出租時還應當補繳海域使用金。
第七條 為提高海域資源配置效率，除國家重點建設項目用海、國防建設項目用海、傳統趕海區、海洋保護區、有爭議的海域、涉及公共利益的海域以及法律法規規定的其他用海情形以外，在同一海域具有兩個以上意向用海單位或個人的，應依法采取招標、拍賣方式出讓海域使用權，也可采取掛牌方式出讓海域使用權。
以招標、拍賣、掛牌等方式取得海域使用權的項目用海，海域使用金征收金額按照招標、拍賣、掛牌的成交價款確定。海洋行政主管部門會同同級財政部門制定海域使用權招標、拍賣、掛牌方案時，招標標底、拍賣保留價、掛牌價不得低于按照用海類型、海域等別、相應的海域使用金征收標準、海域使用面積以及使用年限計算的海域使用金金額。
第八條 按照全省非稅收入收繳管理制度改革的要求，各地海域使用金屬各級非稅收入管理范圍。海域使用金納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。
海洋行政主管部門征收海域使用金，應當向海域使用單位和個人發送《海域使用金繳款通知書》，通知海域使用單位和個人按照規定金額、期限、方式繳納海域使用金。其中：涉及應繳中央國庫的海域使用金，由省海洋與漁業局定期將匯總的《海域使用金繳款通知書》抄送財政部駐江蘇省財政監察專員辦事處備查；涉及應繳地方國庫的海域使用金，海洋行政主管部門應定期將匯總的《海域使用金繳款通知書》抄送項目用海所在地同級財政部門備查。《海域使用金繳款通知書》應明確用海面積、適用的征收等別、征收標準、應繳納的海域使用金數額、繳納海域使用金的期限、繳庫方式、適用的政府收支分類科目等相關內容。
第九條 本省管轄海域以外以及跨省（直轄市）管理海域的項目用海繳納的海域使用金，由國家海洋局負責征收，就地全額繳入中央國庫。
養殖用海繳納的海域使用金，由市、縣海洋行政主管部門按審批權限負責征收，就地全額繳入同級地方財政專戶。海域使用單位或個人持《海域使用金繳款通知書》到銀行直接將資金繳入地方財政專戶，市、縣海洋行政主管部門收到資金后，向海域使用單位和個人開具《江蘇省非稅收入一般繳款書》。尚未實施非稅收入收繳制度改革的地方，仍可向海域使用單位和個人開具《海域使用金專用票據》。市、縣財政部門負責由財政專戶定期將所收繳的海域使用金繳入地方國庫。繳庫時填寫“一般繳款書”，填列《2007年政府收支分類科目》103070102目“地方海域使用金收入”科目，“財政機關”填寫相應級次財政部門，“預算級次”填寫“地方級”，“收款國庫”填寫實際收納款項的國庫名稱。
省人民政府審批的用海項目繳納的海域使用金，由省海洋行政主管部門負責征收，全額繳入省級財政專戶。海域使用單位或個人根據省海洋與漁業局（或市、縣海洋行政主管部門）開具的《海域使用金繳款通知書》及時足額地將海域使用金繳入省海洋與漁業局財政專戶分戶。省海洋與漁業局收到資金后，向海域使用單位和個人開具《江蘇省非稅收入一般繳款書》，并于當日將財政專戶分戶所收款項繳入省財政專戶，并在《江蘇省非稅收入一般繳款書》上按規定比例分清中央收入和省級收入。征收的海域使用金，中央、省級、市縣級之間按照30∶10∶60的比例分配。省財政廳負責由財政專戶定期將所收繳的海域使用金按30%比例繳入中央國庫，70%比例繳入省級地方國庫。繳入省級地方國庫的70%中，省級10%部分用于省級海洋綜合管理和科技開發等項支出，市縣級60%部分由省財政廳會同省海洋與漁業局根據各地征繳情況，安排給市、縣專項用于海域整治、保護和管理。具體辦法由省財政廳會同省海洋與漁業局另行制定。
市、縣人民政府審批的非養殖項目用海繳納的海域使用金，由同級海洋行政主管部門負責征收，其中30%（中央部分）繳入省級財政專戶，70%就地繳入地方財政專戶。繳入省級財政專戶的海域使用金繳庫方式同省人民政府審批的用海項目繳庫方式，繳入地方財政專戶的海域使用金繳庫方式同養殖用海繳庫方式。
蔣家沙、竹根沙等省管海域養殖用海繳納的海域使用金，由省蔣家沙、竹根沙海域管理委員會辦公室負責征收，就地全額繳入省海洋與漁業局財政專戶分戶。
30%繳入中央國庫時，填寫“一般繳款書”，填列《2007年政府收支分類科目》103070101目“中央海域使用金收入”科目，“財政機關”填寫“財政部”，“預算級次”填寫“中央級”，“收款國庫”填寫實際收納款項的國庫名稱。70%繳入省級地方國庫時，填寫“一般繳款書”，填列《2007年政府收支分類科目》103070102目“省級海域使用金收入”科目，“財政機關”填寫省財政廳，“預算級次”填寫“省級”，“收款國庫”填寫實際收納款項的國庫名稱。
第十條 專業漁民養殖用海，可按每戶不超過50畝的用海面積，免征海域使用金。具體免征面積由縣級海洋行政主管部門和同級財政部門根據本地區海域資源實際情況統一制定，報省海洋與漁業局和省財政廳備案。
專業漁民是指戶籍屬于沿海專業漁業鄉（鎮）或村，持有非農業戶口，無承包土地，或者人均取得農村土地承包經營權的土地不足0.1畝，長期直接從事漁業生產活動，且漁業純收入占家庭純收入總額60%以上的漁業生產者。
第十一條 除本辦法第十條規定的情形外，海域使用金的減免嚴格按《財政部國家海洋局關于印發〈海域使用金減免管理辦法〉的通知》（財綜〔2006〕24號）執行。
任何地區、部門和單位都不得以“招商引資”等名義違規越權減免海域使用金。
第十二條 征收的海域使用金，由各級財政專項用于海域整治、管理和保護。海域使用金不得用于各級海洋行政主管部門的人員和機構開支。
從2007年3月1日起，不再按照海域使用金征收數額的一定比例核撥或提取海域使用金征管業務費，海域使用金征管業務費及招標、拍賣、掛牌所需相關費用，一律通過預算從海域使用金收入中統籌安排。
第十三條 建立健全海域有償使用統計報表體系，統一海域使用金收入統計口徑，確保海域使用金收入統計數據及時、準確、真實、無誤，為加強海域使用金收入管理提供必要的基礎數據。沿海各市、縣財政、海洋行政主管部門，應當于每年2月28日前，聯合行文將上一年度海域有償使用統計報表分別報送省財政廳、省海洋與漁業局一式二份并附EXCEL匯總的報表電子版。
第十四條 沿海各市、縣財政、海洋行政主管部門要加強對海域使用金征收管理的監督檢查，確保海域使用金及時足額繳入中央和地方國庫。對不按規定及時足額繳納海域使用金的，一律按照其滯納日期及滯納金額按日加收1‰的滯納金，滯納金隨同海域使用金一并繳入相應級次國庫。對違反規定擅自減免、緩繳、截留、擠占、挪用海域使用金的，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規定進行處理，依法追究有關責任人員的責任。
第十五條 本辦法自2007年3月1日起施行。此前有關規定與本辦法規定不一致的，一律以本辦法規定為準。
第十六條 本辦法由省財政廳、省海洋與漁業局負責解釋。
附件１：
海域等別
四等：
連云港市：連云區
五等：
鹽城市：大豐市 東臺市
南通市：海安縣 海門市 啟東市 如東縣 通州市
六等：
連云港市：贛榆縣 灌云縣
鹽城市：濱海縣 射陽縣 響水縣