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省物價局關(guān)于加強豬肉等食品類價格調(diào)控監(jiān)管
切實做好市場價格穩(wěn)定工作的通知
蘇價農(nóng)〔2007〕253號 2007年8月7日
各市、縣（區(qū)）物價局：
5月份以來，豬肉價格漲幅較大，其它副食品價格也有不同程度的上漲，價格總水平上行加快。7月31日，國務(wù)院、省政府分別召開“菜籃子”工作電視電話會議，8月2日，國家發(fā)改委召開全國物價局長座談會。為深入貫徹落實上述會議精神，根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于做好穩(wěn)定市場價格總水平工作的通知》、《關(guān)于開展主要食品價格及相關(guān)收費專項檢查的通知》、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)意見的通知》，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將做好市場價格穩(wěn)定工作有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視市場價格穩(wěn)定工作
近期，豬肉等副食品價格上漲已波及到以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品制成品價格的上漲，一些不合理的漲價也有發(fā)生，成為社會關(guān)注的焦點。食品類價格過快上漲不只是一個經(jīng)濟問題，而是關(guān)系到全局，影響到社會穩(wěn)定和人心安定的大事。做好價格監(jiān)管工作，直接影響到國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展，關(guān)系到鞏固和發(fā)展當前的大好形勢，關(guān)系到廣大人民群眾的切實利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定和人心的安定。全省各級價格部門要從講政治的高度，深刻認識做好市場價格穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，切實做到在思想上高度重視，在措施上狠抓落實。年內(nèi)后幾個月，各地要把加強豬肉等食品類價格調(diào)控監(jiān)管，保持市場價格總水平穩(wěn)定作為價格部門的中心工作，完善價格異動應(yīng)急預案，明確分工，落實責任，上下聯(lián)動，積極維護市場價格秩序，努力保持市場價格穩(wěn)定。
二、進一步強化主副食品價格監(jiān)測
在開展肉禽蛋、食用油、水產(chǎn)品、蔬菜一日一報的基礎(chǔ)上，從8月9日起，將《成品糧零售價格監(jiān)測表》上報時間改為每周一、周四上午11點前上報，逢5日正常上報。增加日報監(jiān)測品種，每日監(jiān)測上報《江蘇省城鎮(zhèn)居民食品零售價格監(jiān)測表》所有39個品種。其中，《成品糧零售價格監(jiān)測表》監(jiān)測報告單位為13個省轄市與常熟、江陰、金壇、溧水、丹陽、寶應(yīng)、泰興、通州、如東、濱海、大豐、東海、邳州、泗洪、洪澤等15個縣（市）。各地要堅持實地采價，嚴格審核，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性。
深入調(diào)查了解生豬（豬肉）等供求產(chǎn)銷動態(tài)以及成本收益實際情況，密切關(guān)注以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品制成品價格變動情況，多角度分析預測市場價格變動趨勢。建立超市銷售和價格監(jiān)測制度，選擇一批銷量大、代表性強的超市作為價格監(jiān)測點，安排專人負責數(shù)據(jù)采集、對比分析，準確掌握主副食品庫存、銷售和價格變化情況。當出現(xiàn)流言傳播、排隊搶購、銷量明顯變化、脫銷斷檔等異常征兆時，要立即向地方政府和上級價格部門報告。發(fā)現(xiàn)漏報、瞞報的，將予以通報批評。
認真執(zhí)行《江蘇省價格異動預警和應(yīng)急監(jiān)測工作實施細則》，建立監(jiān)測預警工作值班制度，固定預警電話8小時專人值守，移動預警電話保證24小時有人接聽，確保重要情況不遲報、不漏報。各地要擴大信息報送范圍，堅持每天向地方黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導及相關(guān)部門報送食品類市場價格動態(tài)，為掌握市場行情，研究采取措施，穩(wěn)定市場供應(yīng)和價格提供可靠的信息支持。
三、切實加強價格調(diào)控監(jiān)管
嚴格政府定價商品和服務(wù)定調(diào)價程序，不得越權(quán)定價，擅自提價。從嚴控制出臺政府漲價項目，遏制市場價格過快上漲勢頭。年內(nèi)后幾個月，凡達到或超過當?shù)仡A期調(diào)控目標較多的地區(qū)，原則上不得出臺除促進節(jié)能環(huán)保以外的、新的政府調(diào)價措施。沒有突破預期調(diào)控目標的地區(qū)，也要把握好價格調(diào)整的時機和力度。對出臺的漲價項目，要做好深入細致的宣傳解釋工作，確保不因價格問題發(fā)生群體性事件。
加強農(nóng)副產(chǎn)品購銷批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市價格行為的規(guī)范與約束。對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得以會議紀要、協(xié)調(diào)價格、價格聯(lián)盟等形式串通定價、聯(lián)合提價。充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，審慎采取價格干預措施，未列入政府定價目錄的商品和服務(wù)價格，正常情況下，政府不應(yīng)直接干預價格。遇突發(fā)事件或嚴重自然災(zāi)害引起價格顯著上漲，確需實施價格干預措施的，應(yīng)報經(jīng)省政府批準或授權(quán)，并及時向社會公告。
高度重視價格調(diào)節(jié)基金征收、管理和使用工作，主動配合財政等有關(guān)部門提出基金使用的意見和建議，跟蹤監(jiān)督檢查落實執(zhí)行情況。發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在促進生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格方面的作用，提高應(yīng)對市場價格波動的能力。
四、努力減輕農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)（戶）負擔
在全面清理涉及生豬（豬肉）飼養(yǎng)、運輸、屠宰、銷售各環(huán)節(jié)收費的基礎(chǔ)上，減免相關(guān)收費。具體收費項目按省政府近日將要下發(fā)的《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的實施意見》中的規(guī)定執(zhí)行。各地要將暫停和減半收費的項目、執(zhí)行時間和執(zhí)行范圍迅速向社會公布，確保執(zhí)行到位。
繼續(xù)清理涉及“菜籃子”、“米袋子”生產(chǎn)流通的收費，能免的免，能停的停，可緩的緩。近年來取消的收費項目，不得以任何名義繼續(xù)征收或變相收取。地方擅自設(shè)立的收費要立即停止。相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)堅持公開和自愿的原則，禁止強制收費。其收費標準有浮動幅度的，近一段時間內(nèi)應(yīng)按下限標準執(zhí)行。
五、深入開展價格監(jiān)督檢查
立即組織食品類價格及相關(guān)收費專項檢查，重點檢查豬肉、糧食、食用植物油、牛羊肉、家禽和以上述產(chǎn)品作為原料的食品制品的經(jīng)營者（包括食品加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)）價格行為，以及涉及上述產(chǎn)品的各類行政事業(yè)性收費。上述檢查8月底結(jié)束，9月5日前由省轄市匯總上報轄區(qū)內(nèi)檢查情況。
深入開展市場巡查，重點查處經(jīng)營者之間串通或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織，以協(xié)議、決議、會議紀要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價；捏造、散布漲價信息，囤積商品，造成不明真相群眾排隊搶購，并導致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲；抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格等不正當價格行為。
加強日常價格監(jiān)督，充分運用調(diào)查、提醒、告誡等方式，督促收費部門認真執(zhí)行收費政策，確保收費減免政策措施落實到位。積極引導經(jīng)營者正確運用定價權(quán)，遵循公平、合法和誠實信用的原則自主確定價格。發(fā)揮12358舉報電話的作用，認真受理價格舉報。對查出的價格違法案件要依法從快處理，對典型案例要從重處罰并公開曝光。
六、正確引導社會輿論
建立和完善新聞發(fā)言人制度，通過召開新聞媒體通氣會、訪談、走進直播室等多種形式，切實加強與各類媒體的聯(lián)系與溝通，科學、準確、及時地發(fā)布價格信息。
加強輿情收集工作，注意互聯(lián)網(wǎng)關(guān)于價格問題的報道以及媒體和群眾對搭車漲價、串通漲價、哄抬價格等行為的評論和反映，發(fā)現(xiàn)有散布漲價信息的，要迅速報告。
全面分析豬肉等食品類價格上漲的原因，既要看到價格上漲對發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的積極影響，也要分析對消費者特別是低收入居民生活的影響，引導社會各方面理性看待價格上漲。
大力宣傳政府在穩(wěn)定市場價格、妥善安排低收入居民生活、扶持生產(chǎn)發(fā)展、改善市場供應(yīng)等方面的配套措施，穩(wěn)定群眾消費預期，維護市場穩(wěn)定和人民生活安定。