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中華人民共和國南京海關(guān)公告
第35 號(hào)
為加強(qiáng)對(duì)南京海關(guān)審單作業(yè)環(huán)節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的規(guī)范管理，促進(jìn)合法進(jìn)出，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令第124號(hào)）、《中華人民共和國海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》（海關(guān)總署令第157號(hào)）、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)出口貨物申請(qǐng)擔(dān)保的管理辦法》以及海關(guān)總署相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就南京海關(guān)審單作業(yè)環(huán)節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、應(yīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)，并經(jīng)海關(guān)審核同意，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以憑保證金（包括差額保證金，下同）、銀行保函或指定格式的《保證函》辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)。
擔(dān)保申請(qǐng)人憑保證金、銀行保函或指定格式的《保證函》辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)，并不免除其就被擔(dān)保貨物應(yīng)當(dāng)履行的其他海關(guān)法律義務(wù)。
二、具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的法人、其他組織或者自然人，可以作為審單環(huán)節(jié)海關(guān)事務(wù)的擔(dān)保人。
下列法人、其他組織或者自然人不得作為擔(dān)保人：
（一）國家機(jī)關(guān)；
（二）以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；
（三）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得作為擔(dān)保人的法人、其他組織或者自然人。
企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供擔(dān)保。
三、擔(dān)保人對(duì)被擔(dān)保人在擔(dān)保期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)履行的被擔(dān)保的法律義務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
四、有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)審核同意，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以在提供稅款擔(dān)保后申請(qǐng)?zhí)崆胺判胸浳铮?/P>
（一）進(jìn)出口貨物商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量等征稅要件尚未確定的；
（二）申請(qǐng)延期繳納稅款的；
（三）正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)或者其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的；
（四）暫時(shí)進(jìn)出口貨物；
（五）租賃進(jìn)出口的貨物；
（六）實(shí)施臨時(shí)反傾銷、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的進(jìn)口貨物；
（七）進(jìn)出境修理貨物或出境加工貨物；
（八）集中報(bào)關(guān)；
（九）因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；
（十）按照有關(guān)規(guī)定可以憑擔(dān)保辦理海關(guān)手續(xù)的其它情況。
五、海關(guān)接受稅款擔(dān)保的具體形式包括：
（一）保證金；
（二）銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)作為擔(dān)保人出具的保函（以下簡(jiǎn)稱“銀行保函”）；
其中以銀行保函擔(dān)保的，其保證方式應(yīng)當(dāng)是連帶責(zé)任保證，其列明的保證期間應(yīng)當(dāng)不短于海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限。
六、根據(jù)國家規(guī)定，進(jìn)出境貨物應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不得辦理擔(dān)保放行。
七、有下列情況之一的，經(jīng)海關(guān)審核同意，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以憑指定格式的《保證函》辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)：
（一）報(bào)關(guān)單證暫不能提供的；
（二）經(jīng)海關(guān)總署同意，有權(quán)直接簽發(fā)進(jìn)出口許可證件的發(fā)證機(jī)關(guān)書面通知海關(guān)先行放行貨物，后補(bǔ)發(fā)、交驗(yàn)許可證件的；
（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人已經(jīng)領(lǐng)取了許可證件，原件因故暫不能向海關(guān)提供，但能提交所領(lǐng)證件復(fù)印件的或經(jīng)許可證件電子數(shù)據(jù)核實(shí)確認(rèn)的；或者發(fā)證機(jī)關(guān)出具已經(jīng)領(lǐng)取許可證件的證明函件并具體列明該許可證件編號(hào)的。
八、收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)填寫《南京海關(guān)審單環(huán)節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表》），向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并根據(jù)海關(guān)要求提供權(quán)利憑證及有關(guān)文件。
因正在海關(guān)辦理減免稅手續(xù)需憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的，還應(yīng)遞交主管海關(guān)出具的《海關(guān)同意按減免稅貨物辦理稅款擔(dān)保手續(xù)證明》。
憑銀行保函辦理擔(dān)保手續(xù)的，擔(dān)保申請(qǐng)人應(yīng)向業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)提交銀行保函正本件。
九、海關(guān)收到收發(fā)貨人或其代理提交的《審批表》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否接受擔(dān)保。接受擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)立即通知申請(qǐng)人辦理擔(dān)保手續(xù)；不接受擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
十、擔(dān)保申請(qǐng)人收到海關(guān)同意擔(dān)保的通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理權(quán)利憑證（包括銀行保函及《保證函》）的交付手續(xù)和報(bào)關(guān)單申報(bào)手續(xù)。申報(bào)時(shí)，涉及稅款擔(dān)保的，報(bào)關(guān)單“備注”欄中應(yīng)填報(bào)《審批表》編號(hào)，“征免”欄應(yīng)當(dāng)填報(bào)“保證金”，以銀行保函方式擔(dān)保的填報(bào)“保函”；其他不涉及稅款擔(dān)保的，“備注欄”應(yīng)填報(bào)《審批表》編號(hào)，并備注“保函”字樣，“征免”欄按照海關(guān)要求填報(bào)。
十一、擔(dān)保申請(qǐng)人憑保證金辦理稅款擔(dān)保手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳納保證金。
保證金的征收數(shù)額按照以下原則確定：
（一）暫時(shí)進(jìn)出口、進(jìn)境修理、出境加工、租賃進(jìn)出口貨物，以及正在辦理減免稅手續(xù)或其他相關(guān)手續(xù)，要求先放行貨物的，應(yīng)征收相當(dāng)于稅款款額的保證金。
（二）因估價(jià)而需征收保證金的，按海關(guān)估定的完稅價(jià)格計(jì)征稅款等額保證金；或應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)，可先繳納部分稅款并收取稅款差額部分的保證金。
（三）需報(bào)職能部門確定稅則歸類以及取樣化驗(yàn)確定歸類的，按海關(guān)擬定的稅則號(hào)列計(jì)征稅費(fèi)等額保證金。
十二、除另有規(guī)定外，保證金的擔(dān)保期限最長(zhǎng)不超過六個(gè)月，保證函的有效期最長(zhǎng)不超過一個(gè)月。
十三、擔(dān)保申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，履行有關(guān)法律義務(wù)，并及時(shí)申請(qǐng)保證金保證函核銷手續(xù)。
十四、確因正當(dāng)理由不能在擔(dān)保期限到期前辦理保證金保證函核銷手續(xù)的，擔(dān)保申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保期限到期前，向海關(guān)書面申請(qǐng)辦理保證金保證函延期手續(xù)。海關(guān)在完成三級(jí)審批后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理延期手續(xù)。
進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30日前向貨物暫時(shí)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)。
十五、擔(dān)保申請(qǐng)人未在規(guī)定期限內(nèi)履行有關(guān)法律義務(wù)的，除不再接受其新的擔(dān)保申請(qǐng)以外，海關(guān)還可采取下列措施：
（一）以保證金（含差額保證金）提供擔(dān)保的，海關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定將保證金轉(zhuǎn)為稅款；
（二）以銀行保函提供擔(dān)保的，海關(guān)將要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任；
（三）以保證函提供擔(dān)保的，海關(guān)將要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任；
（四）海關(guān)還將依法調(diào)整有關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人的企業(yè)資信等級(jí)。
采取上述措施后，仍不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)將依法向人民法院申請(qǐng)對(duì)擔(dān)保人、被擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行。
十六、本公告自發(fā)布之日起施行。
特此公告。
（附件略）