省政府關于建立健全普通本科高校高等職業學校
和中等職業學校家庭經濟困難學生
資助政策體系的實施意見
蘇政發〔2007〕94號 2007年8月27日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系，使家庭經濟困難學生能夠上得起大學、接受職業教育，是促進教育公平和社會公正的重要舉措，對于加快建設教育強省、構建社會主義和諧社會具有重要意義。近年來，我省高度重視家庭經濟困難學生就學問題，制定了一系列政策措施，取得了良好成效。但資助政策體系總體上還不夠完善，資助面比較窄、資助標準偏低。為進一步做好普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作，根據《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）精神，現制定如下實施意見：
一、總體要求和基本原則
（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹國發〔2007〕13號文件精神，加大財政投入，完善資助體系，落實助學政策，擴大受助比例，提高資助水平，加快形成與社會主義市場經濟體制相適應、具有江蘇特色的資助工作長效機制，努力從制度上為解決家庭經濟困難學生的就學和生活問題提供保障，進一步促進教育公平，推動教育事業持續健康發展。
（二）基本原則。按照建立公共財政體制要求，加大財政投入，建立以政府為主導的資助政策體系；合理分擔經費，高校國家獎學金由中央財政承擔，國家勵志獎學金和助學金由中央與省財政按比例分擔，中等職業學校助學金由縣以上各級財政分擔；強化政策導向，在努力使家庭經濟困難學生公平享有受教育機會的同時，鼓勵學生刻苦學習國家最需要的專業，到艱苦地區基層單位就業，并鼓勵學校面向經濟欠發達地區擴大招生規模；堅持多元混合資助，統籌政府、學校、社會等不同資助渠道，對家庭經濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助；明晰各方責任，省與各地、各相關部門及學校明確分工、落實責任，采用簡便易行的操作辦法，并接受社會監督，確保各項政策措施順利實施。
二、建立健全資助政策體系
（三）完善獎學金制度。國家獎學金用于獎勵普通本科高校和高等職業學校（含經批準舉辦的民辦高校，下同）全日制本專科二年級及以上在校生中特別優秀的學生，獎勵標準為每生每年8000元，獎勵面為高校在校生數的0?郾3%。勵志獎學金用于獎勵資助普通本科高校和高等職業學校全日制本專科二年級及以上在校生中品學兼優的家庭經濟困難學生，獎勵標準為每生每年5000元，獎勵面平均約占高校在校生的3%。勵志獎學金向國家最需要的師范和農林水地礦油核等專業的學生傾斜，向地處蘇北地區的院校傾斜。國家獎學金和勵志獎學金每年的獎勵名額由省財政廳、教育廳分配下達，所需資金除中央財政補助外，其余由省財政承擔。
（四）健全助學金制度。助學金用于資助普通本科高校、高等職業學校全日制本專科在校學生中家庭經濟困難學生和中等職業學校在校學生。對普通本科高校和高等職業學校，資助面平均占在校生總數的16%，應覆蓋全部家庭經濟困難學生，平均資助標準為每生每年2000元，具體由各學校根據實際情況按1000、2000、3000元三檔發放。省財政廳、教育廳分配名額時向國家最需要的師范和農林水地礦油核等專業的學生傾斜，向蘇北地區的院校傾斜。所需資金除中央財政補助外，其余由省財政承擔。對中等職業學校2007年秋季入學新生按國家政策執行，資助標準為每生每年1500元，資助兩年，第三年實行工學結合、頂崗實習，由企業支付學生實習報酬。所需資金除中央財政補助外，省屬學校由省財政承擔，市、縣（市、區）屬及當地民辦學校原則上由同級財政承擔。對經濟薄弱地區，比照農村義務教育階段學雜費補助范圍和比例，由省財政給予補助。
（五）進一步完善和落實助學貸款政策。大力開展生源地信用助學貸款工作，真正做到“應貸盡貸”。要積極探索銀行、學校等有關方面合理分工負責的助學貸款管理新模式，方便困難學生貸款，加大回收力度，防范貸款風險。對自愿到蘇北地區縣級人民政府駐地以下地區（不含縣級人民政府駐地）基層單位工作，服務期達到5年以上（含5年）的全日制普通高校應屆本科畢業生，其在校學習期間所借國家助學貸款本金及利息由省財政代為償還80%，其余20%由接收地縣級財政代為償還。
（六）學校按規定提取資助經費。學校的助學經費投入是家庭經濟困難學生資助政策體系的重要資金來源。要進一步采取切實措施，督促普通本科高校和高等職業學校按6%、中等職業學校按5%從事業收入中足額提取助學獎學經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內獎助學金和特殊困難補助等。
（七）動員全社會開展助學活動。要進一步完善、落實鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，充分發揮非營利組織作用，積極引導鼓勵政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金，擴大資助獎勵資金來源，提高資助獎勵面和學生受益面。
三、進一步加強組織領導
（八）切實提高組織程度。普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策自2007年秋季開學起在全省實施。各級政府要按照省政府統一部署，加強領導，周密安排，精心組織，全力以赴把這件關系民生的大事抓緊抓好。要建立相應的工作機制，在整合現有資源的基礎上，建立健全學生資助管理機構，制訂具體管理辦法，認真抓好工作落實。教育部門要將家庭經濟困難學生資助工作情況納入學校辦學水平評估指標體系。各學校要實行校長負責制，設立專門的助學管理機構，建立完善學校助學工作管理制度，確保助學工作順利進行。
（九）抓好政策資金落實。各地、各學校要抓緊制定實施細則和操作辦法，明確部門職責，簡化工作流程，確保資助體系順暢有序地運行。要按照公開、公平、公正的要求，認真做好家庭經濟困難學生的調查和審核工作，科學設計針對不同學生的資助方案，使每一位家庭經濟困難學生都能得到合理資助。各市、縣（市、區）政府和各學校要確保應承擔的資金落實到位。要完善助學資金管理制度，從嚴加強助學資金管理，做到及時發放、專款專用。要加大監督檢查力度，嚴肅查處擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規行為。
（十）嚴格規范收費管理。要進一步加強收費立項、標準審批管理工作，規范學校收費行為，堅決制止亂收費。絕不允許一邊加大助學力度，一邊擅自提高收費標準、擅自設立收費項目。除國家另有規定外，今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。要加大對服務性收費和代收費的監督力度，切實減輕學生及家長負擔。要對教育收費實行嚴格的“收支兩條線”管理，規范支出管理。
（十一）加大宣傳引導力度。各地各有關部門和各學校要采取多種形式，大力宣傳家庭經濟困難學生資助政策，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，使廣大學生知曉受助的權利。要充分發揮新聞媒體的重要作用，積極宣傳各地、各學校資助工作的好經驗和好做法，宣傳學生自強不息、誠實守信、回報社會的先進典型，加強輿論引導，努力營造良好的社會氛圍。