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江蘇省人民政府令
第 38 號(hào)
《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》已于2007年9月11日經(jīng)省人民政府第98次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。
省長(zhǎng)梁保華
二○○七年九月十三日
江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)信用征信，完善企業(yè)信用管理制度，營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)誠(chéng)信江蘇建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱企業(yè)信用征信，是指企業(yè)信用征信機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱征信機(jī)構(gòu)）通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等信用產(chǎn)品的活動(dòng)。
本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)中形成的，能夠用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用信息的采集、加工、使用及其監(jiān)督管理。
第四條省人民政府信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全省企業(yè)信用征信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市人民政府信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)信用征信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好企業(yè)信用征信工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第五條企業(yè)信用征信實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予辦法由省信用管理機(jī)構(gòu)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法的途徑采集企業(yè)信用信息，客觀記錄信用信息，科學(xué)、公正制作企業(yè)信用產(chǎn)品。
第二章企業(yè)信用信息的采集
第七條企業(yè)信用信息主要包括下列內(nèi)容：
（一）識(shí)別信息：主要指企業(yè)名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類別、法定代表人，注冊(cè)資金、股東情況、對(duì)外投資，經(jīng)營(yíng)范圍、特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品等；
（二）信貸信息：主要指企業(yè)因與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸關(guān)系而形成的履約信息；
（三）公共信息：主要指企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅、質(zhì)量安全、進(jìn)出口、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工、薪酬支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、公用服務(wù)事業(yè)繳費(fèi)等記錄，以及行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者行使公共管理職能的組織等掌握并依法公開(kāi)的且與企業(yè)信用相關(guān)的其他信息；
（四）其他與企業(yè)信用相關(guān)的信息。
第八條省、設(shè)區(qū)的市設(shè)立公共信用信息中心，負(fù)責(zé)建立全省企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行歸集、處理和發(fā)布，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)信息的交換和共享，提供信息查詢服務(wù)。
第九條行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織、公用事業(yè)單位、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向公共信用信息中心提供企業(yè)信用信息，但涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。
具體提供信息的范圍、時(shí)間、方式、格式等，由省信用管理機(jī)構(gòu)商有關(guān)信息提供單位后，報(bào)省政府確定。
企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)與其他數(shù)據(jù)庫(kù)之間可以交換信息數(shù)據(jù)，使用通過(guò)交換獲取的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十條征信機(jī)構(gòu)可以從公共信用信息中心獲取企業(yè)信用信息。
征信機(jī)構(gòu)可以自行采集企業(yè)信用信息。
禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集企業(yè)信用信息。
征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行更新和維護(hù)，不得編造、篡改企業(yè)信用信息。
信息提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。
第三章企業(yè)信用信息的加工和使用
第十一條征信機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)信用信息，加工制作企業(yè)信用報(bào)告或者企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告。
征信機(jī)構(gòu)制作信用評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)、合理的評(píng)估指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保證評(píng)估結(jié)果的公正。
第十二條征信機(jī)構(gòu)提供和使用企業(yè)信用信息、企業(yè)信用報(bào)告以及企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖徽餍牌髽I(yè)同意。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定從其規(guī)定。
征信機(jī)構(gòu)不得擅自向其他任何單位和個(gè)人披露企業(yè)信用信息、提供企業(yè)信用報(bào)告以及企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告。
第十三條征信機(jī)構(gòu)提供的企業(yè)信用報(bào)告和企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告，作為用戶判斷被征信企業(yè)信用狀況的參考依據(jù)。
第十四條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征信企業(yè)的要求，為其提供下列信息的查詢服務(wù)：
（一）本企業(yè)信用信息及其來(lái)源；
（二）獲取本企業(yè)信用報(bào)告或者信用評(píng)估報(bào)告的用戶。
第十五條企業(yè)信用征信實(shí)行有償服務(wù)。
征信機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用報(bào)告和企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省信用管理機(jī)構(gòu)確定。
司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)在辦理案件、行政管理過(guò)程中需要使用企業(yè)信用信息的，可以向征信機(jī)構(gòu)無(wú)償查詢。
第十六條鼓勵(lì)企業(yè)和其他組織在項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)、商業(yè)投資、商務(wù)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策等活動(dòng)中使用信用產(chǎn)品，查驗(yàn)對(duì)方的信用狀況。
第十七條行政機(jī)關(guān)、行政事務(wù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)以及其他承擔(dān)公共管理職能的組織在政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招標(biāo)、工程（設(shè)備）項(xiàng)目招投標(biāo)、資格資質(zhì)認(rèn)定等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)要求行政相對(duì)人提供信用產(chǎn)品。
第十八條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證企業(yè)信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全和信息安全。
第十九條征信機(jī)構(gòu)在征信活動(dòng)中，對(duì)涉及商業(yè)秘密的企業(yè)信用信息負(fù)有保密義務(wù)，不得向任何單位和個(gè)人提供，但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者被征信企業(yè)同意提供的除外。
征信機(jī)構(gòu)在信息的采集、信用產(chǎn)品的制作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)對(duì)國(guó)家利益和公共安全有影響的重大信息，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保密措施，并及時(shí)向信用管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第二十條征信機(jī)構(gòu)與被征信企業(yè)存在資產(chǎn)關(guān)聯(lián)或者其他利害關(guān)系，可能影響征信活動(dòng)公正性的，征信機(jī)構(gòu)不得提供有關(guān)該企業(yè)信用狀況的信用產(chǎn)品。
第四章異議信息的處理
第二十一條被征信企業(yè)或者用戶認(rèn)為企業(yè)信用信息有錯(cuò)誤的，可以向征信機(jī)構(gòu)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，要求予以更正。
異議申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就異議內(nèi)容提供相關(guān)證據(jù)。
第二十二條異議信息是自行采集的，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照下列規(guī)定處理：
（一）異議信息經(jīng)核實(shí)確有必要更正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正，并告知異議申請(qǐng)人以及被征信企業(yè)；
（二）異議信息經(jīng)核實(shí)無(wú)須更正或者無(wú)法核實(shí)的，可以對(duì)異議信息不作修改，但應(yīng)當(dāng)告知異議申請(qǐng)人。異議信息無(wú)法核實(shí)的不得披露。
異議信息不是自行采集的，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知信息提供單位進(jìn)行核實(shí)。信息提供單位應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)。
異議信息處理期限內(nèi)，該信息暫不披露和使用。
第二十三條企業(yè)信用信息提供單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)其所提供的企業(yè)信用信息錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知征信機(jī)構(gòu)。征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到通知后2日內(nèi)對(duì)相關(guān)信息予以更正。
第二十四條企業(yè)信用信息被更正的，征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償向被征信企業(yè)提供一份更正后的企業(yè)信用報(bào)告，并及時(shí)更正根據(jù)異議信息制作的信用產(chǎn)品。
第二十五條征信機(jī)構(gòu)在收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)不作處理的，異議申請(qǐng)人可以申請(qǐng)信用管理機(jī)構(gòu)對(duì)異議申請(qǐng)作出處理，信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出處理決定。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)報(bào)信用管理機(jī)構(gòu)備案：
（一）征信機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用信息的采集、加工和使用的方法、標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)操作規(guī)則；
（二）保證企業(yè)信用信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的規(guī)章制度；
（三）依法需要備案的其他事項(xiàng)。
信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為征信機(jī)構(gòu)保守商業(yè)秘密。
第二十七條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示等方式向社會(huì)公開(kāi)下列事項(xiàng)，并接受社會(huì)監(jiān)督：
（一）企業(yè)信用信息的采集規(guī)范和披露時(shí)限；
（二）獲得企業(yè)信用報(bào)告和企業(yè)信用評(píng)估服務(wù)的方式；
（三）企業(yè)信用報(bào)告和企業(yè)信用評(píng)估服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）異議處理程序；
（五）依法需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
第二十八條征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度，將上一年度企業(yè)信用征信業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和本年度企業(yè)信用征信業(yè)務(wù)調(diào)整情況，向信用管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第二十九條征信機(jī)構(gòu)發(fā)生企業(yè)信用信息系統(tǒng)重大運(yùn)行故障、信用信息嚴(yán)重泄露等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，并向信用管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三十條鼓勵(lì)信用服務(wù)行業(yè)組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，為會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。
第三十一條信用管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同信用服務(wù)行業(yè)組織建立信用產(chǎn)品使用情況反饋機(jī)制，了解市場(chǎng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)和征信活動(dòng)的評(píng)價(jià)和需求，引導(dǎo)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
第三十二條征信機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、被撤銷、破產(chǎn)等營(yíng)業(yè)終止事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)：
（一）移交省信用管理機(jī)構(gòu)；
（二）在省信用管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，轉(zhuǎn)讓給其他合法征信機(jī)構(gòu)；
（三）在省信用管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下銷毀。
第六章法律責(zé)任
第三十三條征信機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由信用管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
（一）未及時(shí)、準(zhǔn)確錄入企業(yè)信用信息的；
（二）未向被征信企業(yè)提供查詢服務(wù)的；
（三）未按照第二十六條規(guī)定備案或者未按照第二十八條報(bào)告相關(guān)情況的；
（四）未按照本辦法第二十七條規(guī)定公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的。
第三十四條征信機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，虛構(gòu)、篡改企業(yè)信用信息或者未按照規(guī)定處理異議信息的，由信用管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條征信機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由信用管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入或者其他不正當(dāng)手段采集企業(yè)信用信息的；
（二）擅自向其他單位或者個(gè)人提供企業(yè)信用報(bào)告、企業(yè)信用評(píng)估報(bào)告或者披露企業(yè)信用信息；
（三）在征信活動(dòng)中泄露被征信企業(yè)的商業(yè)秘密。
第三十六條行政機(jī)關(guān)、行使公共管理職能的組織及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，不提供企業(yè)信用信息、提供虛假信息或者不及時(shí)處理異議信息，造成企業(yè)損失的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以通報(bào)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分。
第七章附則
第三十七條企業(yè)基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)收集信貸信息，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
信貸征信機(jī)構(gòu)從事企業(yè)社會(huì)征信活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三十八條本辦法自2007年11月1日起施行。