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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定
（試行）》《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法（試行）》
《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》的通知
蘇政辦發(fā)〔2007〕99號 2007年8月10日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定（試行）》、《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法（試行）》和《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。試行中的有關(guān)情況和問題，請及時向省政府法制辦反映。
江蘇省行政執(zhí)法責任制規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入推行行政執(zhí)法責任制，推動建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進依法行政，建設法治政府，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責任制，是指行政執(zhí)法部門依法確認行政執(zhí)法主體，界定行政執(zhí)法職責，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法標準，開展行政執(zhí)法評議考核活動和落實行政執(zhí)法責任的綜合制度。
第三條 推行行政執(zhí)法責任制應當做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責落實，執(zhí)法程序嚴密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評議考核和責任追究機制健全。
第四條 本省地方各級人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法職能的組織，應當依照本規(guī)定推行行政執(zhí)法責任制。
受行政機關(guān)委托執(zhí)法的組織應當在委托機關(guān)的指導下，參照本規(guī)定建立行政執(zhí)法責任制的相關(guān)制度，推行行政執(zhí)法責任制。
第五條 縣級以上地方人民政府應當將推行行政執(zhí)法責任制的情況作為重要內(nèi)容，納入本級人民政府的目標管理考核體系。
第二章 行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導
第六條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府推行行政執(zhí)法責任制的工作，并監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)實行垂直管理的行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法責任制。
第七條 縣級以上地方人民政府設立的依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)要及時研究推行行政執(zhí)法責任制工作中的重大事項，加強督促指導。
第八條 縣級以上地方人民政府法制機構(gòu)和縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門承擔法制工作的機構(gòu)，在本級人民政府、本部門的領(lǐng)導下，具體指導推行行政執(zhí)法責任制的有關(guān)工作。
第九條 實行雙重管理的行政執(zhí)法部門，由其上級行政執(zhí)法部門和本級人民政府按照管理職責分工，共同組織領(lǐng)導推行行政執(zhí)法責任制工作，行政執(zhí)法評議考核和責任追究工作在本級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。
實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級行政執(zhí)法部門組織領(lǐng)導推行行政執(zhí)法責任制工作。
第三章 行政執(zhí)法責任制的實施
第十條 建立并實施行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度。法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改或者廢止時，行政執(zhí)法部門應當在30個工作日內(nèi)及時調(diào)整、公布相關(guān)執(zhí)法依據(jù)并報本級人民政府法制機構(gòu)備案，同時根據(jù)本部門執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權(quán)，落實崗位職責。
第十一條 建立并實施行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法部門應當采取有效形式，向社會公示執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、職責權(quán)限、標準條件、程序步驟、具體時限及責任追究、監(jiān)督方式等。
第十二條 建立并實施規(guī)范性文件備案審查制度。地方各級人民政府、縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門應當將制定的規(guī)范性文件按規(guī)定上報備案。縣級以上地方人民政府法制機構(gòu)對報備的規(guī)范性文件應當依法進行備案審查，并將備案審查的情況定期在本行政區(qū)域內(nèi)通報。
第十三條 建立并實施行政執(zhí)法人員學法制度。地方各級人民政府和行政執(zhí)法部門應當采取多種形式，積極開展法律知識培訓，并把領(lǐng)導干部學法用法情況、法律素質(zhì)和依法行政能力，作為個人年終考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部任免、獎懲的重要依據(jù)之一。地方各級人民政府機關(guān)公務員學法培訓情況記入本人的《公務員培訓證書》，作為任職和晉升的重要條件之一。
第十四條 建立并實施法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳制度。行政執(zhí)法部門應當以各種公開的方式及時向公民、法人或者其他組織，介紹和宣傳本部門負責實施或者將要實施的法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十五條 建立并實施行政執(zhí)法檢查制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應當對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法情況進行定期或者不定期的檢查，或者開展專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為。
第十六條 建立并實施行政執(zhí)法程序制度。行政執(zhí)法部門應當結(jié)合本部門執(zhí)法特點和具體執(zhí)法要求，制定行使執(zhí)法職權(quán)的程序規(guī)定。
第十七條 建立并實施行政機關(guān)負責人行政訴訟案件出庭應訴制度。地方各級人民政府和行政執(zhí)法部門負責人對人民法院受理的行政案件，應當積極出庭應訴、答辯。
第十八條 建立并實施行政執(zhí)法案卷及評查制度。行政執(zhí)法部門應當建立行政執(zhí)法案卷，公民、法人或者其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應當立卷歸檔，并定期組織行政執(zhí)法案卷評查活動。
第十九條 建立并實施行政執(zhí)法投訴和回訪制度。行政執(zhí)法部門應當采取設立投訴點、投訴電話、投訴信箱等多種方式，主動自覺地接受人民群眾和社會的監(jiān)督。
第二十條 建立并實施行政執(zhí)法報告統(tǒng)計制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應當按照管理權(quán)限和規(guī)定時限，向上級機關(guān)報送行政執(zhí)法責任制實施情況的年度報告。
第二十一條 建立并實施行政執(zhí)法評議考核制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應當按照《江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況進行評議考核。
第二十二條 建立并實施行政執(zhí)法責任追究制度。縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門應當按照《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對有違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員，嚴格追究行政執(zhí)法責任。
第四章 行政執(zhí)法責任制的監(jiān)督檢查
第二十三條 縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門，應當有計劃地對本行政區(qū)域、本部門的行政執(zhí)法責任制落實情況組織檢查。
第二十四條 行政執(zhí)法責任制檢查的內(nèi)容主要包括：
（一）推行行政執(zhí)法責任制的組織領(lǐng)導情況；
（二）行政執(zhí)法責任制實施方案制定和相關(guān)配套制度建立、落實情況；
（三）行政執(zhí)法隊伍建設情況以及必要的執(zhí)法和監(jiān)督措施保障情況；
（四）社會各界的評價、人民群眾的滿意度以及當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的法制環(huán)境；
（五）檢查機關(guān)確定的其他有關(guān)情況。
第二十五條 行政執(zhí)法責任制檢查可以采取以下方式：
（一）自查自評；
（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；
（三）召開座談會或者組織社會問卷調(diào)查；
（四）對有關(guān)負責人員和行政執(zhí)法人員進行法律素質(zhì)測試；
（五）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進行個案監(jiān)督；
（六）聽取行政執(zhí)法責任制落實情況的匯報，并結(jié)合平時掌握的情況進行檢查；
（七）檢查機關(guān)確定的其他檢查方式。
第二十六條 檢查機關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當提出整改意見；對拒不改正或者逾期不改的被檢查單位，檢查機關(guān)應當依法下達《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》。
第二十七條 被檢查單位對檢查機關(guān)組織的檢查應當積極配合，認真聽取意見，并及時糾正存在的問題；對檢查結(jié)果有異議的，可以向組織檢查的機關(guān)書面提出。
第二十八條 對行政執(zhí)法責任制推行中存在的問題，有下列情形之一的，由檢查機關(guān)給予通報批評，限期整改；情節(jié)嚴重的，由監(jiān)察機關(guān)依法依紀追究有關(guān)單位的行政紀律責任：
（一）未按有關(guān)規(guī)定建立并落實行政執(zhí)法責任制及其配套制度的；
（二）由于不依法行政造成較大社會影響，或者引起群眾廣泛不滿的；
（三）對推行行政執(zhí)法責任制工作消極應付或者弄虛作假的。
第五章 附 則
第二十九條 縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本規(guī)定，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法責任制實施細則。
第三十條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。
江蘇省行政執(zhí)法評議考核辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法部門不斷提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評議考核，是指行政執(zhí)法評議考核機關(guān)對評議考核對象行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務情況進行的檢驗、評價和獎懲等活動。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評議考核工作。
第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評議考核工作。
縣級以上地方人民政府的法制機構(gòu)、編制部門、監(jiān)察機關(guān)、人事部門在本級人民政府領(lǐng)導下，共同組織實施本地區(qū)的行政執(zhí)法評議考核工作。行政執(zhí)法評議考核的日常工作由政府法制機構(gòu)組織實施。
各級行政執(zhí)法部門承擔法制工作的機構(gòu)，在本部門的領(lǐng)導下，會同有關(guān)機構(gòu)，具體組織實施本部門的行政執(zhí)法評議考核工作。
第五條 行政執(zhí)法評議考核應當堅持公開、公平、公正原則。
評議考核的標準、過程和結(jié)果應當以適當方式在一定范圍內(nèi)公示。
第六條 縣級以上地方人民政府應當加強對所屬行政執(zhí)法部門和下級人民政府行政執(zhí)法評議考核工作的監(jiān)督和指導。
第二章 評議考核機關(guān)
第七條 縣級以上地方人民政府負責對所屬行政執(zhí)法部門進行評議考核。
行政執(zhí)法部門負責對所屬行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員進行評議考核。
第八條 縣級以上地方人民政府對所屬行政執(zhí)法部門進行評議考核時，應當充分聽取上級人民政府有關(guān)行政執(zhí)法部門的評議意見。
第九條 實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門，由其上級部門進行評議考核，并充分聽取地方人民政府的評議意見，考評結(jié)果抄告地方人民政府。
第十條 實行雙重管理的行政執(zhí)法部門，由地方人民政府進行評議考核，并充分聽取該部門上級管理部門的評議意見，考評結(jié)果抄告上級管理部門。
第三章 評議考核內(nèi)容
第十一條 行政執(zhí)法評議考核的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務的情況，包括行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政復議和行政訴訟結(jié)果等。
第十二條 行政執(zhí)法主體情況主要包括：
（一）行政執(zhí)法主體依法設立，主體資格符合規(guī)定；
（二）行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓合格，依法取得行政執(zhí)法證件，具備行政執(zhí)法資格。
第十三條 行政執(zhí)法內(nèi)容情況主要包括：
（一）行政執(zhí)法行為符合執(zhí)法權(quán)限；
（二）行政執(zhí)法依據(jù)適用正確；
（三）認定事實準確，證據(jù)充分，證據(jù)、材料的收集和采用合法、規(guī)范；
（四）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法，自由裁量權(quán)運用適當；
（五）改變行政執(zhí)法決定，符合法律規(guī)定和法定程序；
（六）積極履行法定職責，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、有效實施。
第十四條 行政執(zhí)法程序情況主要包括：
（一）執(zhí)行立案、受理有關(guān)規(guī)定；
（二）出示行政執(zhí)法證件，表明行政執(zhí)法身份；
（三）告知當事人法定權(quán)利；
（四）依法舉行聽證；
（五）依法履行回避義務；
（六）遵守法定時限；
（七）依法向當事人送達行政執(zhí)法文書；
（八）遵守其他法定程序規(guī)定。
第十五條 行政執(zhí)法案卷情況主要包括：
（一）行政執(zhí)法文書使用齊全、填制規(guī)范；
（二）行政執(zhí)法案卷按要求立卷歸檔，妥善保管；
（三）行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體現(xiàn)依法行政對行政執(zhí)法活動的基本要求。
第十六條 行政復議和行政訴訟結(jié)果情況主要包括：
（一）行政復議、行政訴訟審查的具體行政行為的維持率；
（二）行政復議決定和行政訴訟判決的執(zhí)行情況。
第四章 評議考核標準
第十七條 行政執(zhí)法評議考核應當堅持定性與定量相結(jié)合，以定量為主。
第十八條 行政執(zhí)法評議考核標準由通用標準和專用標準組成。通用標準應當依據(jù)規(guī)范行政機關(guān)共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級和本級人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政執(zhí)法的共同要求確定。專用標準應當依據(jù)由本部門組織實施和參與實施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門行政執(zhí)法業(yè)務工作和崗位職責的具體情況和特點確定。
第十九條 行政執(zhí)法評議考核的省級通用標準，由省政府依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)制定。行政執(zhí)法評議考核的省級專用標準，由省級行政執(zhí)法部門制定，報省政府依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)備案。
縣級以上地方人民政府設立的依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)和行政執(zhí)法部門應當結(jié)合實際，依照省級標準，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法評議考核的具體標準。
第二十條 縣級以上地方人民政府設立的依法行政工作領(lǐng)導機構(gòu)和行政執(zhí)法部門可以根據(jù)需要，制定年度行政執(zhí)法評議考核方案，明確年度行政執(zhí)法評議考核具體標準，或者根據(jù)形勢發(fā)展需要和本地區(qū)、本部門實際情況，對原定行政執(zhí)法評議考核標準進行適當調(diào)整。
第五章 評議考核方法
第二十一條 行政執(zhí)法評議考核可以采取組織考評、自查自評、互查互評等方法，做到日常評議考核與年度評議考核有機銜接、內(nèi)部評議考核與外部評議有機結(jié)合。
第二十二條 內(nèi)部評議考核是指評議考核機關(guān)對評議考核對象組織的考核活動。內(nèi)部評議考核可以采取以下方法進行：
（一）聽取行政執(zhí)法工作匯報；
（二）行政執(zhí)法案卷評查；
（三）對執(zhí)法情況進行明查暗訪；
（四）查閱有關(guān)文件資料；
（五）評議考核機關(guān)確定的其他方法。
第二十三條 外部評議是指評議考核機關(guān)組織行政管理相對人、社會各界進行的評議活動。外部評議可以采取以下方法進行：
（一）召開座談會；
（二）發(fā)放行政執(zhí)法測評卡；
（三）設立公眾意見箱；
（四）聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員；
（五）設立行政執(zhí)法測評點；
（六）評議考核機關(guān)確定的其他方法。
第二十四條 行政執(zhí)法評議考核采用百分制計分方式。其中，通用標準分值占百分之三十，專用標準分值占百分之五十，外部評議情況分值占百分之二十。
第二十五條 開展行政執(zhí)法評議考核應當主動征求人大、政協(xié)、審判、檢察等機關(guān)的意見，必要時可以邀請人大代表、政協(xié)委員等參與評議考核。
第二十六條 評議考核機關(guān)應當創(chuàng)造條件，利用現(xiàn)代信息管理手段開展評議考核，提高評議考核的公正性和準確性。
第六章 評議考核結(jié)果及其應用
第二十七條 根據(jù)行政執(zhí)法評議考核得分情況，行政執(zhí)法評議考核結(jié)果按優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格確定考核等次。考核得分與考核結(jié)果的具體對應辦法，由考核機關(guān)確定。
第二十八條 行政執(zhí)法評議考核應當與依法行政考核、目標管理考核、崗位責任制考核、公務員考核等有機結(jié)合，避免對行政執(zhí)法工作進行重復評議考核。相關(guān)考核涉及行政執(zhí)法工作的，應當直接使用行政執(zhí)法評議考核結(jié)果。
第二十九條 對行政執(zhí)法成績突出，在評議考核中被確定優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員，可以按照《中華人民共和國公務員法》等法律法規(guī)給予表彰獎勵。
第三十條 對在評議考核中確定為基本合格或不合格的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員，要責成其認真分析原因，明確整改措施，限期整改。對有違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的，應當根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）》追究其相應的行政執(zhí)法責任。
第七章 附 則
第三十一條 縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門可以依照本辦法，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法評議考核實施細則。
第三十二條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。
江蘇省行政執(zhí)法責任追究辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為促進行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員正確、及時、公正地實施行政執(zhí)法行為，監(jiān)督其依法履行職責，落實行政執(zhí)法責任，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規(guī)和國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責任，是指行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)具有行政執(zhí)法職能的組織、受行政執(zhí)法部門委托執(zhí)法的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）及其行政執(zhí)法人員作出違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為或者不履行法定職責而應當承擔的責任。
第三條 本辦法適用于本省各級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法責任的追究與監(jiān)督活動。
第四條 行政執(zhí)法責任追究應當堅持實事求是、違法必究、錯責相當、懲處與教育相結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正。
第二章 行政執(zhí)法責任追究范圍
第五條 行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員在實施行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政給付、行政強制、行政裁決、行政確認、行政檢查等行政執(zhí)法活動中，有下列情形之一的，應當追究行政執(zhí)法責任：
（一）無法定依據(jù)、法定職權(quán)的；
（二）超越、濫用法定職權(quán)的；
（三）違反法定程序的；
（四）主要事實認定不清、證據(jù)不足的；
（五）適用依據(jù)錯誤的；
（六）行政執(zhí)法行為明顯不當?shù)模?/P>
（七）不履行法定職責的；
（八）其他違法或者不當行使行政執(zhí)法職權(quán)的。
第六條 本辦法所稱的“不履行法定職責”，包括下列情形：
（一）在法定職責、法定期限內(nèi)應當作為而不作為的；
（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級行政機關(guān)依法作出的行政決定的；
（三）對公民、法人或者其他組織依法提出的申請、請求，不依法履行法定義務的；
（四）對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉，不依法處理的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不履行法定職責的情形。
第七條 行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法責任：
（一）因行政管理相對人弄虛作假，致使行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員無法作出正確判斷的；
（二）因不可抗力因素而引發(fā)的不當行政執(zhí)法行為或者無法履行法定職責行為的行為；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不承擔行政執(zhí)法責任的情形。
第三章 行政執(zhí)法責任承擔主體
第八條 行政執(zhí)法責任由直接責任人員和直接主管人員承擔。行政執(zhí)法事項的具體承辦人為直接責任人員，行政執(zhí)法事項的審核人和批準人為直接主管人員。
前款所稱的審核人，包括行政執(zhí)法部門內(nèi)設機構(gòu)負責人、分管領(lǐng)導，以及按規(guī)定行使審核職權(quán)的其他審核人；批準人，包括簽發(fā)行政決定的行政執(zhí)法部門負責人，以及按規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)行使批準職權(quán)的其他批準人。
第九條 承辦人直接作出違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的，由承辦人承擔全部行政執(zhí)法責任。
第十條 應當經(jīng)過審核、審批的行政執(zhí)法行為，行政執(zhí)法責任依照下列規(guī)定劃分與承擔：
（一）承辦人未經(jīng)審核人、批準人批準，直接作出行政執(zhí)法行為的，由承辦人承擔；
（二）雖經(jīng)審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準的內(nèi)容和要求實施的，由承辦人承擔；
（三）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人無法正確履行審核、批準職責的，由承辦人承擔；
（四）承辦人提出的方案或者意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小分別由承辦人、審核人、批準人承擔；
（五）審核人不采納或者改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準人批準的，按所起作用大小分別由審核人、批準人承擔；
（六）審核人未報請批準人批準而直接作出決定的，由審核人承擔；
（七）審核人弄虛作假、徇私舞弊，直接導致批準人作出錯誤決定的，由審核人承擔；
（八）審核人作出的錯誤指令經(jīng)批準人同意的，按所起作用大小分別由審核人、批準人承擔；
（九）批準人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見的，由批準人承擔；
（十）未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定的，由批準人承擔。
第十一條 違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的行為，由一個行政執(zhí)法部門單獨決定而產(chǎn)生的，由該行政執(zhí)法部門承擔全部責任；由兩個以上行政執(zhí)法部門共同決定而產(chǎn)生的，由主辦部門承擔主要責任，其他部門承擔相應責任。
第十二條 行政執(zhí)法部門經(jīng)領(lǐng)導集體決策程序后作出決定，導致產(chǎn)生違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責的，參與作出決定的主要領(lǐng)導視為批準人、分管領(lǐng)導視為審核人，按直接主管人員承擔責任。
第十三條 上級行政執(zhí)法部門改變、撤銷下級行政執(zhí)法部門作出的行政執(zhí)法行為，導致產(chǎn)生違法或者不當行政執(zhí)法行為的，上級行政執(zhí)法部門的承辦人、審核人、批準人分別承擔相應的責任。
第十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行上級錯誤的決定或者命令，依照《中華人民共和國公務員法》有關(guān)規(guī)定確定行政執(zhí)法責任。
第四章 行政執(zhí)法責任追究方式
第十五條 對行政執(zhí)法部門執(zhí)法責任的追究方式：
（一）責令作出書面檢查；
（二）限期整改；
（三）通報批評；
（四）取消當年評比綜合先進的資格；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責任追究方式。
前款規(guī)定的行政執(zhí)法責任追究方式，可以單獨或者合并適用。
第十六條 對行政執(zhí)法人員執(zhí)法責任的追究方式：
（一）責令作出書面檢查；
（二）限期整改；
（三）通報批評；
（四）離崗培訓；
（五）取消當年評比先進的資格；
（六）取消行政執(zhí)法資格；
（七）調(diào)離執(zhí)法崗位；
（八）依法追償部分或者全部行政賠償費用；
（九）給予行政處分；
（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他責任追究方式。
前款規(guī)定的行政執(zhí)法責任追究方式，可以單獨或者合并適用。
行政執(zhí)法人員違反政紀的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法作出處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第十七條 對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法和變更、撤銷比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低的，可以責令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比綜合先進的資格。
行政執(zhí)法部門在年度行政執(zhí)法評議考核中被確定為基本合格或不合格的，應當視情給予限期整改、通報批評和取消評比綜合先進資格等處理。
第十八條 行政執(zhí)法人員積極采取措施，主動糾正違法、不當行政執(zhí)法行為，未造成不良后果的，可以從輕、減輕或者免予追究行政執(zhí)法責任。
第十九條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當從重處理：
（一）弄虛作假，隱瞞重大行政執(zhí)法責任有關(guān)情況不上報或者不查處的；
（二）對違法、不當?shù)男姓?zhí)法行為或者不履行法定職責行為拒不糾正的；
（三）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究行政執(zhí)法責任情形的；
（四）干擾、妨礙、阻礙、抗拒對其進行行政執(zhí)法責任追究的；
（五）對投訴人、申訴人、舉報人或者責任追究工作人員打擊報復的；
（六）因違法、不當行政執(zhí)法行為或者不履行法定職責，直接引發(fā)群眾集體上訪、產(chǎn)生嚴重負面社會影響的，或者造成國家和人民生命財產(chǎn)重大損害的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當從重處理的情形。
第二十條 責任追究機關(guān)可以根據(jù)具體情況，同時追究相關(guān)行政執(zhí)法部門（機構(gòu)）和相關(guān)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責任。
第五章 行政執(zhí)法責任追究機關(guān)
第二十一條 縣級以上地方人民政府負責對本級政府所屬行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責任的追究工作。
法制機構(gòu)、編制部門、監(jiān)察機關(guān)和人事部門應當在本級政府領(lǐng)導下，建立行政執(zhí)法責任追究的有關(guān)工作機制，具體負責行政執(zhí)法責任追究的日常工作。
第二十二條 縣級以上地方人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責對本部門的行政執(zhí)法機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責任追究工作。
實行省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責任，由其上級行政執(zhí)法部門進行追究。
行政執(zhí)法部門承擔法制、監(jiān)察和人事工作的機構(gòu)，應當在本部門領(lǐng)導下建立部門行政執(zhí)法責任追究工作機制，具體負責行政執(zhí)法責任追究的日常工作。
第二十三條 對行政執(zhí)法行為合法性、適當性和法定職責履行情況以及行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格進行認定，由法制機構(gòu)負責辦理。對行政執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的具體責任進行確定和追究，由監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）負責辦理。涉及行政執(zhí)法主體、職權(quán)細化、確定行政執(zhí)法責任等問題，國務院規(guī)定機構(gòu)編制部門為主進行指導和協(xié)調(diào)的，由機構(gòu)編制部門牽頭辦理。給予行政執(zhí)法人員行政處分的，由任免機關(guān)的人事部門依照規(guī)定負責辦理。
第二十四條 縣級以上地方人民政府行政執(zhí)法責任追究機關(guān)應當與司法機關(guān)建立工作聯(lián)系制度，定期交流、通報執(zhí)法情況、責任追究情況和案件移送情況。
第二十五條 行政執(zhí)法責任追究機關(guān)有權(quán)向公民、法人或者其他組織詢問、查閱、搜集與行政執(zhí)法責任案件有關(guān)的情況、資料、證據(jù)，相關(guān)人員和單位應當積極配合，如實反映情況，提供資料證據(jù)。
第六章 行政執(zhí)法責任追究程序
第二十六條 行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，由行政執(zhí)法責任追究機關(guān)立案調(diào)查：
（一）被人民法院判決（已經(jīng)生效）撤銷、變更、責令重新作出具體行政行為、責令限期履行或確認違法的；
（二）被行政復議機關(guān)復議決定（已經(jīng)生效）撤銷、變更、責令重新作出具體行政行為、責令限期履行或確認違法的；
（三）被審計等行政機關(guān)依法確認行政執(zhí)法行為違法或提出行政處理建議的；
（四）法定監(jiān)督機關(guān)、上級機關(guān)要求調(diào)查處理的；
（五）其他違法情形應當追究行政執(zhí)法責任的。
第二十七條 公民、法人或者其他組織對行政執(zhí)法行為提出的控告、檢舉、投訴，行政執(zhí)法責任追究機關(guān)應當及時作出是否立案的決定；不予立案的，應當告知并說明理由。
第二十八條 對已經(jīng)立案的案件，行政執(zhí)法責任追究機關(guān)應當自立案之日起60日內(nèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定依法作出責任追究處理決定。其中，依法依紀應采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由監(jiān)察機關(guān)、人事任免機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十九條 行政執(zhí)法責任追究機關(guān)在作出責任追究決定前，應當充分聽取被追究責任的行政執(zhí)法部門（機構(gòu)）或者行政執(zhí)法人員的陳述和申辯。
負責行政執(zhí)法責任案件調(diào)查、處理的人員與相關(guān)行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應當實行回避。
第三十條 對行政執(zhí)法責任追究機關(guān)作出的組織處理或者行政處分決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)，以書面形式向責任追究機關(guān)申請復核，或者向法律法規(guī)規(guī)定的機關(guān)提出申訴。復核機關(guān)應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)作出復核決定;案情復雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過30日。
復核、申訴期間，責任追究決定不停止執(zhí)行。
第三十一條 被追究責任的行政執(zhí)法部門，應當執(zhí)行責任追究機關(guān)送達的責任追究決定。拒不執(zhí)行的，按照干部管理權(quán)限對其負責人予以行政處分。
第七章 附 則
第三十二條 行政執(zhí)法責任追究工作使用的文書格式和內(nèi)容由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一制定。
第三十三條 縣級以上地方人民政府和行政執(zhí)法部門可以依照本辦法，制定本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法責任追究實施細則。
第三十四條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。