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省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門

《關(guān)于推動(dòng)工商企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村

開展結(jié)對(duì)幫扶的意見》的通知

蘇辦發(fā)〔2007〕36號(hào)2007年9月26日

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

　　省經(jīng)貿(mào)委、省國(guó)資委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局《關(guān)于推動(dòng)工商企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶的意見》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

關(guān)于推動(dòng)工商企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶的意見

（省經(jīng)貿(mào)委  省國(guó)資委  省扶貧辦  省發(fā)展改革委

省農(nóng)林廳省 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局 二○○七年八月十七日）

　　根據(jù)省委、省政府部署要求，為扎實(shí)推動(dòng)工商企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展好結(jié)對(duì)幫扶工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　開展村企掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶是省政府確定的2007年50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之一，按照政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、合作共贏的原則，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，組織有實(shí)力的企業(yè)與1011個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村開展多種形式的結(jié)對(duì)幫扶，確保完成年度任務(wù)；承擔(dān)幫扶任務(wù)的企業(yè)要圍繞經(jīng)濟(jì)薄弱村“八有”建設(shè)和每年20%左右貧困戶脫貧的目標(biāo)，充分利用企業(yè)在產(chǎn)品、市場(chǎng)、資金、信息、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢(shì)，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。具體包括：幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展高效益、外向型、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)；幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村利用本地資源，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)；幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展有特色、有市場(chǎng)、有效益的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；幫助培訓(xùn)勞動(dòng)力，提高素質(zhì)，擴(kuò)大就業(yè)；幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件；開展幫扶濟(jì)困；弘揚(yáng)三創(chuàng)精神，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，共創(chuàng)文明單位。

　　二、幫扶形式

　　結(jié)對(duì)幫扶應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和聯(lián)片開發(fā)的需要，可采取“一企一村”、“一企多村”、“一村多企”等多種結(jié)對(duì)形式。在村企雙方充分了解、溝通、理解的基礎(chǔ)上，結(jié)合雙方實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)幫扶方式，制定具體的結(jié)對(duì)幫扶方案。

　?。ㄒ唬┖献鏖_發(fā)。以項(xiàng)目合作開發(fā)為紐帶，由幫扶企業(yè)提供資金、技術(shù)、品牌、管理等，被幫扶村提供土地、勞動(dòng)力，共同開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目。

　　（二）產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。通過(guò)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的投入，在結(jié)對(duì)幫扶村建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地；通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、來(lái)料加工、定牌生產(chǎn)等形式，在結(jié)對(duì)幫扶村建立配套產(chǎn)品加工基地；通過(guò)合同定購(gòu)、下鄉(xiāng)采購(gòu)、設(shè)點(diǎn)直銷等形式，在結(jié)對(duì)幫扶村建立農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地；通過(guò)訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等形式，在結(jié)對(duì)幫扶村建立人力資源供應(yīng)基地。

　　（三）商貿(mào)帶動(dòng)。通過(guò)商貿(mào)流通企業(yè)，幫助擴(kuò)大當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品直接進(jìn)入大型超市，進(jìn)入大中型城市，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　　（四）招商引資。幫助結(jié)對(duì)村引進(jìn)投資商、建設(shè)資金、合作伙伴，促進(jìn)結(jié)對(duì)村農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)移。

　　（五）發(fā)展指導(dǎo)。發(fā)揮企業(yè)人才智力、市場(chǎng)信息等優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)幫扶村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供咨詢，實(shí)施創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和實(shí)業(yè)指導(dǎo)。

　?。┕婢柚?。企業(yè)自愿捐資捐物，參與結(jié)對(duì)幫扶村的公共事業(yè)建設(shè)，支持村莊道路、改水、河道清淤、村公共服務(wù)中心等“八有”建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　（七）幫扶濟(jì)困。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行生活救助，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資金幫助，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)援助。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）推動(dòng)全省“百?gòu)?qiáng)工商企業(yè)”、“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，省國(guó)資委、省扶貧辦推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)，省發(fā)展改革委推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，省農(nóng)林廳推動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，共同做好村企結(jié)對(duì)幫扶工作。上述企業(yè)原則上每戶要與一個(gè)以上經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶。

　　各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確目標(biāo)，層層分解任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)抓好本地區(qū)村企結(jié)對(duì)幫扶工作。特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村所在縣（市、區(qū)）委、政府，要把村企結(jié)對(duì)幫扶作為地方黨委、政府的重要工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶。承擔(dān)南北掛鉤幫扶任務(wù)的縣（市、區(qū)），要按照南北掛鉤的對(duì)應(yīng)關(guān)系，組織本地企業(yè)與掛鉤地區(qū)的經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)幫扶。省、市委駐縣（市、區(qū)）扶貧工作隊(duì)要把村企結(jié)對(duì)幫扶工作作為實(shí)施“千村萬(wàn)戶幫扶”工程的重要內(nèi)容，積極做好所在縣（市、區(qū)）與省內(nèi)其它地區(qū)有關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)絡(luò)工作。經(jīng)濟(jì)薄弱村要主動(dòng)與幫扶企業(yè)搞好對(duì)接，積極爭(zhēng)取企業(yè)的支持；幫扶企業(yè)要把結(jié)對(duì)幫扶作為一項(xiàng)重要的社會(huì)責(zé)任，積極踴躍參與，加大幫扶力度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、省國(guó)資委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳要建立聯(lián)席會(huì)議制度，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)日常工作，定期研究解決有關(guān)問(wèn)題，并組織專項(xiàng)活動(dòng)為村企掛鉤提供交流平臺(tái)。各地經(jīng)貿(mào)、國(guó)資、扶貧、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要明確專人，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作，幫助聯(lián)系落實(shí)企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

　?。ㄈ┱呒?lì)。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳等部門在安排省扶持企業(yè)發(fā)展資金、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金時(shí)，優(yōu)先考慮參加結(jié)對(duì)幫扶的企業(yè)。對(duì)幫扶企業(yè)捐贈(zèng)的資金，企業(yè)可以憑各級(jí)扶貧部門及省、市委駐縣（市、區(qū)）扶貧工作隊(duì)出具的專用捐贈(zèng)票據(jù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅前列支。對(duì)企業(yè)投資公益性基礎(chǔ)設(shè)施或社會(huì)事業(yè)建設(shè)，企業(yè)捐資達(dá)到項(xiàng)目所需投資一定比例的，允許以企業(yè)或企業(yè)家個(gè)人冠名。

　　（四）加強(qiáng)宣傳。廣泛宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，著力增強(qiáng)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，營(yíng)造全社會(huì)共同支持經(jīng)濟(jì)薄弱村早日脫貧致富的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┒讲榭己?。建立村企結(jié)對(duì)幫扶工作考核表彰制度，把村企結(jié)對(duì)幫扶列入全省扶貧開發(fā)和企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)文明單位的考評(píng)內(nèi)容，年終組織檢查評(píng)比，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府部門要加大村企結(jié)對(duì)幫扶工作的督查力度。省經(jīng)貿(mào)委（省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）、省國(guó)資委、省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)林廳要定期開展聯(lián)合督查，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上工作。