省政府辦公廳印發關于解決農民工
醫療保險問題意見的通知
蘇政辦發〔2008〕113號 2008年10月28日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《關于解決農民工醫療保險問題的意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
關于解決農民工醫療保險問題的意見
為深入推進我省農民工醫療保險工作，切實維護農民工的醫療保障權益，根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》（國發〔2006〕5號）和《江蘇省農民工權益保護辦法》（省政府令第42號）精神，現提出如下意見。
一、所有用人單位（含有雇工的個體工商戶，下同）應當為所招用的農民工辦理與其他職工同樣的城鎮職工基本醫療保險，參保費用由用人單位和個人分別按當地規定同時繳納。
二、對參加城鎮職工基本醫療保險確有困難的用人單位，經有關部門審核批準后，可暫時參加住院醫療保險或大病醫療保險（即先建立基本醫療保險統籌基金，暫不建立個人賬戶），并逐步參加統賬結合的城鎮職工基本醫療保險。各地可根據當地實際制定參保困難的用人單位界定標準和具體實施辦法。其中，住院醫療保險的繳費標準可按當地參加基本醫療保險單位繳費劃入統籌基金的比例確定，大病醫療保險的繳費標準可按統籌地區上年職工平均工資的2%左右確定。參加住院醫療保險或大病醫療保險的費用由用人單位繳納，農民工個人不繳費。
三、靈活就業的農民工，原則上可選擇參加就業所在地不同保障層次的城鎮職工基本醫療保險，參保費用按當地規定繳納；沒有參加城鎮職工基本醫療保險的應參加戶籍所在地新型農村合作醫療。
四、參加城鎮職工基本醫療保險的靈活就業農民工，其參保手續可在暫住的社區勞動保障工作機構經辦，也可在就業所在地的醫療保險經辦機構直接辦理。
五、參加新型農村合作醫療的農民工，可在就業所在地的定點醫療機構就診。農民工本人或其家屬憑新型農村合作醫療證（卡）、就診醫療機構發票和費用清單等有關材料，回戶籍所在地的新型農村合作醫療管理機構按規定報銷醫藥費用。
六、各統籌地區要進一步完善農民工參加醫療保險的管理辦法，為農民工參保、就醫、醫療費用結算等提供靈活、及時、便捷的服務。
七、各級人民政府和有關部門要高度重視農民工醫療保險工作，采取更加有力的措施，不斷擴大農民工醫療保險覆蓋面。勞動保障部門要切實履行主管部門職責，會同有關部門完善農民工醫療保險政策，并努力提高管理服務水平。財政部門要加強對醫療保險基金的監管，并積極支持社會保險經辦服務能力建設。衛生部門要深化醫療衛生體制改革，加強醫療服務體系建設，規范醫療服務行為，為參保農民工提供優質的醫療服務。司法行政部門要采取切實措施，積極主動地為農民工維權提供法律援助。新聞媒體要加強農民工參加醫療保險政策宣傳，努力營造推進農民工參加醫療保險的輿論環境。