省委辦公廳省政府辦公廳關于開展退役士兵
職業技能培訓工作的意見
蘇辦發〔2008〕21號 2008年8月19日
為深化我省退役士兵安置改革，提高退役士兵職業技能，促進城鄉退役士兵就業，根據《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央軍委有關政策規定，經省委、省政府同意，現就我省開展退役士兵職業技能培訓工作提出如下意見。
一、退役士兵職業技能培訓工作的指導思想和基本原則
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化退役士兵安置改革，以市場需求為導向，以促進就業為目標，建立部隊滿意、退役士兵滿意、用人單位滿意的退役士兵職業技能培訓制度，幫助退役士兵學知識、學技能，提高就業能力，積極投身地方經濟社會建設，為“推動科學發展，建設美好江蘇”作出貢獻。
（二）基本原則
1. 自愿報名，免費培訓。從2008年起，凡按規定退出現役的我省城鎮和農村退役士兵，自退役之日起2年內自愿報名，都可接受政府組織的免費職業技能培訓，培訓經費由政府統一安排。參加職業技能培訓的退役士兵，自謀職業補助金發放仍按現行規定執行。
2. 自主選擇，技能為主。符合培訓條件的退役士兵，均可在規定的報名時間內，根據政府有關部門下達的培訓招生計劃，自主選擇填報志愿，申請參加以職業技能為主的培訓。
3. 屬地管理，就近培訓。退役士兵職業技能培訓實行屬地管理，由市人民政府負責，各有關部門和承訓學校具體實施。退役士兵原則上在所在市、縣參加培訓。
4. 統籌安排，協調推進。在各級黨委、政府統一領導下，民政部門牽頭負責，勞動保障、教育、農林、財政等部門各司其職，密切配合，統籌安排全省退役士兵職業技能培訓，及時協調解決培訓工作中的有關問題。
二、退役士兵職業技能培訓的對象、形式和程序
（一）培訓對象
我省接收的城鄉退役義務兵、復員士官和選擇自謀職業、自主創業的轉業士官都可參加政府組織的職業技能培訓。
有以下三種情況之一的退役士兵不動員參訓：①已取得大專以上文憑或職業資格證書的；②已安置工作崗位的；③從企事業單位應征入伍的退役士兵復工、復職的。
（二）培訓形式
以中、高級職業技能培訓為主。退役士兵可按照初、高中文化程度，在所在市、縣分別免試就讀技工院校的中級工、高級工班，或參加中、高等職業技術學校（含農業職業技術學校）相關專業技能培訓，學制一般為2年。學完規定課程經考試合格，可發給相應的畢業證書；經鑒定合格，可發給相應的職業資格證書。
退役士兵可報名參加全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育，經全省統一考試后，按規定加分投檔。從全日制高等院校和中等職業學校征集的士兵退役后復學的，剩余學制時間的學雜費、住宿費、生活補助費由政府承擔。
退役士兵也可參加短期職業技能培訓，培訓時間為3-6個月，經考核合格，可發給培訓證書；經鑒定合格，可發給初級工證書。
（三）招生入學程序
1. 發布招生信息。省勞動保障、教育、農林等部門根據民政部門提供的當年退役士兵情況，編制培訓招生計劃。市、縣（市、區）民政等有關部門根據招生計劃，會同招生學校，向退役士兵發布招生信息。
2. 組織入學報名。中、高級職業技能培訓為春季招生。退役士兵自招生信息發布之日起3個月內，向所在地縣（市、區）民政部門提交申請表。縣（市、區）民政部門進行資格審查后與招生學校進行銜接。申請參加學歷教育的，與全省高校招生錄取工作同步進行。申請參加短期職業技能培訓的，由縣（市、區）民政部門會同有關部門組織實施。
3. 發放入學通知書。承訓學校按招生規定發放入學通知書，辦理入學手續。
三、認真抓好退役士兵學員的教育管理和就業服務
（一）提高培訓質量。省勞動保障、教育、農林部門要選擇師資力量強、教學質量好的學校承擔培訓任務。各承訓學校要根據國家職業教育有關規定，立足市場和社會需求，結合退役士兵特點，科學設置專業，有針對性地制訂教學計劃，優化教學內容，改進教學方法，重點傳授就業需要的專業技能。積極推行多種形式的校企合作，按照企業用工需求，實行訂單式培訓。堅持教學活動與生產實踐相結合，參加中、高級職業技能培訓的退役士兵學員實習實訓時間原則上不少于半年。嚴格考試考核和發證工作，確保培訓質量。
（二）加強思想教育。各承訓學校要充分發揮黨、團組織作用，加強對退役士兵學員經常性的思想政治教育和心理疏導，引導他們發揚軍隊的優良作風和光榮傳統，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養自尊、自愛、自立、自強的優良品格，激勵他們珍惜機會，勤奮學習，立志成才，為地方經濟建設和社會發展作貢獻。
（三）嚴格在校管理。退役士兵學員原則上混合編班，與其他學員同學習、同實訓、同生活。各承訓學校要完善各項規章制度，嚴格校紀校規，加強日常管理，增強退役士兵學員的自律意識和紀律觀念，促進良好校風學風的形成。對違反學籍管理規定和校規校紀的，要嚴肅教育處理。
（四）搞好就業服務。根據自主擇業、學校推薦、市場調節、政府促進的原則，加強退役士兵學員就業服務。承訓學校要按照誰辦學、誰負責推薦就業的要求，積極指導并優先推薦退役士兵就業。有關部門要依托各類人力資源市場以及公共職業介紹機構優先推薦退役士兵學員就業，也可以通過舉辦專場招聘會等形式，搭建退役士兵和用人單位雙向選擇的就業平臺。進一步落實優惠政策，積極鼓勵退役士兵自謀職業、自主創業。
四、建立健全退役士兵職業技能培訓經費保障機制
（一）培訓資金標準和使用范圍
參加中、高級職業技能培訓的，按每人每年7500元安排資金，其中學雜費、住宿費4000元，生活補助費3500元。
參加全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育的，按每人每年9000元安排資金，其中學雜費、住宿費5500元，生活補助費3500元。
參加短期職業技能培訓的，按每人每月750元安排資金，其中學雜費、住宿費400元，生活補助費350元。
（二）培訓資金的安排
退役士兵職業技能培訓經費由省、市、縣級財政共同承擔。省財政對經濟困難地區退役士兵職業技能培訓資金給予全額補助，其他地區培訓經費由當地政府解決。
（三）培訓資金撥付和管理
由財政、民政部門根據實際培訓人數和學制核定補助資金，直接撥付承訓學校。資金采取部分預撥，根據績效考核結算的辦法安排。具體管理辦法由省財政廳會同有關部門另行制定。
五、切實加強退役士兵職業技能培訓工作的組織領導
（一）健全工作機制。開展退役士兵職業技能培訓工作，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀、鞏固和發展新型軍政軍民關系、促進經濟社會又好又快發展的一項重要決策。各級各有關部門要把思想統一到省委、省政府的決策部署上來，將退役士兵職業技能培訓工作作為一項重要政治任務，切實抓緊抓好。要健全黨委領導，政府負責，民政部門牽頭，兵役機關、勞動保障、教育、農林、財政等部門各負其責的工作機制，確保這項工作順利有序進行。
（二）明確部門職責。民政部門負責對退役士兵職業技能培訓工作的宣傳、人數預測、動員報名、檔案接轉，會同財政部門做好經費核撥和監管，協助做好培訓和就業服務工作；勞動保障、教育、農林等部門負責退役士兵培訓的計劃制定實施、教學管理、考試考核、鑒定、發證及就業推介等工作；財政部門負責教育培訓經費的安排和管理，確保培訓資金落實到位。
（三）廣泛宣傳發動。各級民政部門要會同兵役機關、勞動保障、教育、農林、宣傳等部門，認真做好退役士兵職業技能培訓的宣傳發動和教育引導工作。要準確把握和宣傳政策，既讓廣大退役士兵了解政策，積極報名，又堅持自愿原則。大力宣傳通過培訓后崗位成才、建功立業和自謀職業、自主創業的先進典型，在全省退役士兵中形成學文化、學技能，促就業、爭創業的良好氛圍。
（四）強化激勵約束。各級黨委、政府和有關部門要將退役士兵職業技能培訓工作與領導班子和領導干部考評、雙擁模范城（縣）創建結合起來，定期進行檢查和考核，對成績突出的地區和部門予以表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。民政部門要會同財政、勞動保障、教育、農林等部門加大對承訓學校的考核評估，把培訓合格率和推薦就業率作為考核承訓學校績效的主要內容，對完不成培訓任務、達不到培訓要求的，取消其培訓資格；對違規使用培訓資金的單位和個人，要按有關規定嚴肅查處。退役士兵入學后，每學期先自行墊付20%的學費，待其按照要求完成培訓時，各承訓學校予以返還。對參訓期間表現優異的，承訓學校要按有關規定予以表彰獎勵。
省有關部門要根據本意見，按照職能分工，制定具體實施辦法。