省政府辦公廳轉發省金融辦等部門關于各地銀行協同
行動促生產防風險保重點大中型企業意見的通知
蘇政辦發〔2008〕115號 2008年11月10日
各市、縣人民政府，省各有關部門、單位，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行江蘇省（南京）分行，江蘇銀行、省農村信用聯社、南京銀行：
省金融辦、人行南京分行、江蘇銀監局《關于各地銀行協同行動促生產防風險保重點大中型企業的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
2008年以來，受國內外經濟環境變化影響，我省經濟運行中出現了一些新情況、新問題，經濟下行風險加大。其中，由于需求減弱、成本上升和需求制約等因素影響，企業的生產經營困難表現得尤為突出，一些大中型企業出現了生產經營狀況惡化、資金鏈趨緊的情況，由此帶來的資金風險有所增加。各級、各有關部門要切實把思想認識統一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統一到省委、省政府的決策部署上來，高度重視企業特別是大中型企業生產經營中存在的困難和問題，把促生產防風險保重點大中型企業的各項措施落到實處。各級政府要統一領導組織開展促生產防風險保重點大中型企業的工作，并組織經貿、公安、法院、稅務、財政、勞動保障、宣傳、人行、銀監等職能部門，建立風險應急機制和處置機制，搭建銀政企協商合作平臺。對大中型企業的突發風險，要切實承擔責任，牽頭做好處置工作。各部門要統一思想、統一步調、統一行動、統一宣傳，積極主動應對當前可能出現的各種矛盾和案件，維護經濟運行的正常秩序，促進我省經濟持續平穩較快發展。
關于各地銀行協同行動促生產防風險保重點大中型企業的意見
（省金融辦 人行南京分行 江蘇銀監局）
當前，隨著國際金融危機加劇，國內經濟環境發生了很大變化，經濟下行的風險增加，企業生產經營面臨很大困難。特別是一些大中型企業也出現了生產經營狀況惡化、資金鏈趨緊的情況。有的大中型企業甚至由于資金鏈斷裂，導致突發性關停或倒閉，給當地經濟和社會穩定帶來了嚴重影響，也使銀行貸款遭受了嚴重損失。為此，現就做好促生產防風險保重點大中型企業工作提出以下意見：
一、統一思想，切實增強工作責任感。大中型企業是地方經濟的支柱，是中小企業的龍頭，是銀行信貸的重點支持對象。大中型企業的關停或倒閉，不僅直接對地方經濟運行產生較大震動，而且波及為其配套的中小企業的生產經營，危及銀行貸款安全，影響社會穩定。各地銀行要統一思想，增強責任感和大局意識，緊緊依靠當地政府，切實加強和改進對大中型企業的金融服務，努力促進大中型企業生產發展，防范大中型企業突發風險。
二、突出重點，明確工作范圍。各地銀行要在政府的組織協調下，配合經貿等有關部門排出一批促生產防風險保重點大中型企業的名單，并有針對性地落實好各項工作措施。列入保重點范圍的大中型企業應具備以下條件：1.企業的資產規模、年產值在所在地區、行業排位居前，貢獻突出，雇員眾多；2.企業在多家銀行有大額融資且擔保鏈復雜，受國際經濟金融動蕩等多種因素影響，面臨資金斷鏈的風險，對當地經濟社會穩定有重大影響；3.企業具有產業競爭優勢，發展潛力較大，銀行信用良好，無不良信用記錄和重大違法違規行為，通過幫扶措施或債務重組能夠化解短期財務風險。
三、協調一致，統一工作措施和行動。對列入名單的每一戶企業，都要成立債權銀行小組，由貸款數量較多的銀行牽頭，其他債權銀行參加。債權銀行小組在當地政府的組織協調下，負責協調各債權銀行行動，統一加強監測和監管、統一采取信貸措施，統一做好相關金融服務。未經債權銀行小組同意，各銀行不要單獨收回或壓縮貸款。同時，要加強銀企協調溝通，相互支持配合厘清債權債務關系，共同研究風險化解的途徑與措施。在風險處置中，要配合地方政府督促企業盤清資產、理順財務、專戶管理、生產自救，最大限度地維護銀企雙方利益。
四、區別對待，認真落實相應的信貸政策。各債權銀行小組要加強對所負責企業的跟蹤監測，及時了解企業的生產經營動態，真實把握企業的財務狀況。對產品銷路好、有利潤的企業，要增加貸款支持；對生產經營有一定困難，但能按時償付利息的企業，要穩定貸款存量，不要收回或壓縮貸款；對生產經營困難，財務風險較大的企業，要及時向當地政府匯報，由政府組織采取應對措施；對生產經營陷入困境、政府無力救助的企業，債權銀行小組要組織各債權銀行及時采取資產保全措施，盡量把銀行損失降到最低程度。
五、各方配合，協力推進工作落實。各地金融辦、人民銀行和銀監部門要在當地政府的組織協調下，積極組織推動促生產防風險保重點大中型企業的工作。要切實加強協調和服務，幫助債權銀行解決工作中的困難和矛盾，支持債權銀行依法維護貸款安全。同時，抓緊建立大中型企業系統風險監測預警機制，有重點地指導督促各地商業銀行開展對大中型企業以及關聯企業、擔保和被擔保企業資金運行情況的監測，建立大中型企業信貸風險報告、受理、處置制度，構筑系統風險防火墻，嚴防大中型企業因債權債務聯帶關系引發系統性信貸風險。
各級政府要切實加強對促生產防風險保重點大中型企業工作的領導、指導和協調，各地銀行要積極向當地政府匯報，并在當地政府的統一領導下，創新思路、創新手段，加大工作力度，確保各項工作措施落到實處，取得實實在在的成效。