省紀委省發展改革委省監察廳省財政廳省審計廳
關于加強新增中央投資和100億元省投資管理與
監督檢查工作的通知
蘇紀發〔2008〕21號 2008年11月26日
各市委、市政府，省政府各部門、各直屬機構：
在中央對我省新增投資的基礎上，省委、省政府決定今年省級財政新增100億元投資（以下簡稱“新增中央和省投資”）主要用于民生工程、重大基礎設施、社會事業、生態環境、自主創新和產業結構調整等方面建設，這是應對當前國際經濟環境對我國的不利影響，促進我省經濟平穩較快增長的重大舉措。為認真貫徹落實中央紀委、國家發改委等五部委《關于加強新增1000億元中央投資管理和監督檢查工作的通知》精神，管好用好新增中央和省投資，充分發揮新增投資的拉動作用并確保用于中央和省確定的重點領域，加快建設進度，盡快形成實物工作量，確保工程質量和生產安全，必須加強對使用新增中央和省投資項目的管理與監督檢查工作。為此，經省委、省政府同意，現就加強新增中央和省投資管理與監督檢查工作有關事項通知如下：
一、組建工作機構
按照省委、省政府要求，成立由省紀委、省監察廳牽頭，省發改委、財政廳、審計廳為成員單位的省擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，省紀委副書記、省監察廳廳長謝秀蘭任組長，省審計廳廳長趙耿毅任副組長。領導小組辦公室設在省監察廳，負責日常工作。省里將組織檢查組，對13個市和省級機關有關單位和部門貫徹落實中央和省擴大內需促進經濟增長政策落實情況開展監督檢查。省擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組將定期聽取各地各部門自查情況和省里組織的監督檢查情況的匯報，并對監督檢查工作給予指導，對監督檢查中發現的重大問題，及時向省委、省政府報告。
二、明確監督檢查重點任務
監督檢查重點任務是：
（一）監督檢查有關地方和部門是否認真貫徹落實中央和省的政策措施。督促各地加強組織領導，加快新增中央和省投資項目的工作進度。堅決糾正有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為，確保政令暢通，確保中央和省政策措施落實的及時性和有效性。
（二）監督檢查工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央及省規定的投向。監督檢查新增中央和省投資有無用于“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目，有無用于黨政機關辦公樓等樓堂館所項目，是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準，改變建設內容，擴大或縮小建設規模的情況。
（三）監督檢查發展改革部門是否迅速下達新增中央和省投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金，地方和項目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況，國土資源、環保、建設部門和有關行業管理部門是否及時有效辦理相關手續。
監督檢查項目建設資金管理使用是否規范透明。督促有關地方和部門健全資金管理制度，保證項目建設資金管理使用科學合理、規范有效、公開透明，嚴防滯留、擠占、截留和挪用項目資金，確保資金使用效益。
（四）監督檢查建設項目是否履行國家有關項目審批、核準、備案程序，是否嚴格執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理。
（五）監督檢查項目及施工單位是否建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患，是否嚴把工程質量關。
（六）監督檢查國家機關及有關單位工作人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題，項目建設相關單位和人員是否存在其他違紀違法問題。
三、落實工作責任
各地區、各部門和各相關單位要各司其職，各負其責。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責，并細化落實各實施環節的責任制。發展改革部門負責會同有關行業主管部門和地區，抓緊編制并下達新增投資計劃；財政部門負責按照投資計劃、預算盡快撥付資金，新增中央和省投資應在計劃下達1個月內按照工程進度足額撥付到項目單位；國土資源、環保部門要及時完備項目用地審核和環評審核手續；建設部門要采取有效措施，確保工程盡早開工建設，并加大對建設工程質量的監管力度；有關銀行要保證信貸資金及時到位；審計部門要組織力量，加強對相關項目和資金的審計。
各項目單位要加大工作力度，加快工程施工和設備采購進度，確保新增中央和省投資盡快形成包括土建工程施工，設備材料采購、安裝和訂貨等內容在內的實物工作量。各設計、施工、設備制造、運輸等相關單位要全力以赴，密切配合，保證項目建設需要，確保工程建設順利進行。
四、嚴肅工作紀律
嚴明政治紀律。各地各部門要認真貫徹中央及省決策部署，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，確保擴大內需促進經濟增長各項政策措施盡快啟動、落實和實施。嚴肅執行紀律。堅持快查嚴辦重處各種違紀違法行為，嚴肅查處貪污、挪用資金等行為，以及在項目投資和工程建設中索賄受賄、弄虛作假、鋪張浪費等行為。嚴格責任追究。對貫徹落實中央和省政策措施不力的地方、部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央和省政策措施得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據有關規定，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究相關責任人或領導干部的責任。確保中央及省決策部署全面落實到位，推動我省經濟又好又快發展。