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江蘇省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法考核標準
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序 號 |
考核項目 |
考核內(nèi)容及分值 |
標準分 |
扣 分 |
得 分 |
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一 |
執(zhí)法檢查 情況 （150分） |
按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位定期進行執(zhí)法檢查（30分）；檢查時按規(guī)定出示有效執(zhí)法證件，并由兩人以上共同進行（5分）；檢查結(jié)果按規(guī)定向被檢查單位通報（5分）；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，為其保密（5分）；對接到的舉報，及時查處（30分）。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應當予以糾正或者責令限期整改（20分）；對檢查出來的事故隱患責令立即排除或限期整改（20分）；按期進行復查（20分）；作出查封扣押決定后，在15日內(nèi)作出處理決定（5分）。 在檢查中正確填制使用國家或者省統(tǒng)一制作的現(xiàn)場檢查筆錄和整改指令書等法律文書（10分）。 |
150分 |
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二 |
案件調(diào)查 處理情況 （350分） |
當場行政處罰必須符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并在處罰結(jié)束后5日內(nèi)按規(guī)定備案（20分）；當場給予行政處罰時，填制使用統(tǒng)一處罰決定書（30分）；需立案調(diào)查的案件履行立案審批手續(xù)（20分）；按規(guī)定程序組織案件調(diào)查（20分）；對上級指定管轄的案件及時受理（20分）；對立案的案件按規(guī)定時限及時結(jié)案（20分）；正確填制和使用詢問或檢查筆錄等法律文書（10分）；對有關(guān)證據(jù)材料保存完整（10分）；做出的行政處罰程序合法、事實清楚、定性和運用法律準確（40分）；行政處罰做出前嚴格履行告知義務(wù)（30分）；正確填制使用行政處罰告知書（10分）；正確填寫行政處罰決定書（10分）；按規(guī)定送達行政處罰告知書和行政處罰決定書（10分）。 發(fā)生安全生產(chǎn)事故后按規(guī)定及時上報或者續(xù)報（20分）；按規(guī)定組成事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查處理（20分）；事故調(diào)查報告符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容（10分）；事故調(diào)查處理按期結(jié)案（30分）；調(diào)查處理意見落實到位（20分）。（此項中的五大項有一項存在問題，大項中100分不得分。） |
350分 |
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三 |
行政執(zhí)法 文書情況 （300分） |
行政處罰決定書按規(guī)定編號（10分）；調(diào)查筆錄中對被調(diào)查人年齡欄填寫概念明確清楚（10分）；卷宗封面設(shè)制格式“案由”和“處理結(jié)果”準確無誤（10分）；書寫執(zhí)法文書使用炭水筆（10分）；以原件處罰文書交當事人（10分）；責令限期改正與行政處罰的內(nèi)容分開（5分）；申辯告知書與聽證告知書分開（5分）；告知文書填寫準確（5分）；采用即時問答記錄，或者告知相對人有權(quán)提出聽證申請，告知程序符合有關(guān)規(guī)定后，下達處罰決定書（5分）；告知書中所列的主要違法事實清楚或法律依據(jù)準確（10分）；重大案件有案件評審會記錄結(jié)果和不同意見記載（10分）；卷內(nèi)證據(jù)充分，不以“談話筆錄”替代調(diào)查筆錄、詢問筆錄（5分）；被調(diào)查、詢問筆錄的當事人逐頁簽名（5分）；實施現(xiàn)場檢查詢問的案件，卷內(nèi)現(xiàn)場檢查詢問筆錄完整（5分）；需要勘驗、檢測的案件，卷內(nèi)勘驗、檢測記錄完整（5分）；采取查封、先行登記保存措施的案件手續(xù)齊全（5分）；查封、先行登記保存清單或者查封與解封日期準確（5分）；案件審理報告和處罰告知書中的罰款數(shù)額與處罰決定書中的罰款數(shù)額相符或者不符，有正當說明理由（10分）；送達回證上收件日期、收件人簽名（5分）；送達回證上收件人所蓋印章或簽收與收件人相符或者不符，有正當說明理由（5分）；卷內(nèi)罰款收據(jù)的執(zhí)法單位欄加蓋執(zhí)法機關(guān)印章與行政處罰決定書相符（10分）；對“案由”的確定有法律法規(guī)條款內(nèi)容依據(jù)，在處罰決定書中所適用的處罰依據(jù)準確（15分）；免予或者不予處罰的案件，根據(jù)違法“事實、情節(jié)、性質(zhì)和社會危害程度”定性準確，法律法規(guī)依據(jù)充分（15分）；對違法行為的處罰適用的法律法規(guī)條款內(nèi)容正確（15分）；屬于一般程序的行政處罰，調(diào)查取證程序準確（15分）；處罰決定書中對若干責任人的責任劃分清楚，處罰準確（15分）；對兩個以上被罰款者分別開具罰款收據(jù)（10分）；處罰決定符合《行政處罰法》適用范圍（10分）；處罰決定書內(nèi)容書寫準確（10分）；處罰依據(jù)寫明法律法規(guī)和規(guī)章名稱以及“條、款、項”內(nèi)容（15分）；受委托的組織以委托組織名義實施行政處罰（15分）；取得合法行政執(zhí)法主體資格的組織以自己的名義，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰（15分）。 |
300分 |
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四 |
聽證情況 （50分） |
對當事人提出的符合聽證條件的聽證申請，按程序及時組織聽證（25分）；正確使用聽證筆錄和聽證會報告書等有關(guān)法律文書（25分）。 |
50分 |
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五 |
行政復議 和應訴情況 （50分） |
對當事人申請的行政復議，應受理的依法審查受理（10分）；正確填制使用有關(guān)復議文書（5 分）；復議決定作出后，按有關(guān)規(guī)定送達申請人和被申請人（5分）；對行政復議依法提交答辯書和有關(guān)證據(jù)（5分）；遵守《行政復議法》的有關(guān)法定程序規(guī)定進行行政復議（5分）；對復議機關(guān)作出的復議決定，申請人和被申請人能認真履行職責（5分）；申請人和被申請人能按時參加訴訟并依法提交答辯和證據(jù)材料（5分）；訴訟人和被訴訟人遵守《行政訴訟法》有關(guān)程序規(guī)定（5分）；訴訟人和被訴訟人能認真履行人民法院作出的已生效的判決和裁定（5分）。 |
50分 |
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六 |
執(zhí)法監(jiān) 督情況 （100分） |
按規(guī)定建立行政處罰備案制度，并向上級安監(jiān)部門備案（30分）；按規(guī)定建立錯案追究制度，對存在的錯案能及時進行行政責任追究（30分）；年度內(nèi)組織安全生產(chǎn)行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督檢查和考核（40分）。 |
100分 |