在應(yīng)對國際金融危機(jī)中提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力——在2009江蘇發(fā)展國際咨詢會議上的演講
發(fā)布日期：2009-10-19 15:32
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在應(yīng)對國際金融危機(jī)中提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力
——在2009江蘇發(fā)展國際咨詢會議上的演講
江蘇省省長 羅志軍
（2009年9月9日）
尊敬的各位顧問、顧問代表，
女士們，先生們，朋友們：
上午好！
今天，2009江蘇發(fā)展國際咨詢會議在古都南京隆重舉行。我謹(jǐn)代表江蘇省人民政府，向應(yīng)邀在今后四年與我們共同合作的各位顧問表示熱烈的歡迎！向長期以來關(guān)心支持江蘇發(fā)展的各位朋友表示衷心的感謝！
江蘇發(fā)展國際咨詢會議自2005年9月創(chuàng)辦以來，已成功舉辦兩次，達(dá)成了許多重要共識，有力地推動了江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。本次會議以“應(yīng)對國際金融危機(jī)：江蘇面臨的挑戰(zhàn)與展望”為主題，深入研討有關(guān)重大問題，匯集各方面真知灼見，對于我們更好地應(yīng)對國際金融危機(jī)，推動江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，贏得新一輪發(fā)展主動權(quán)，具有十分重要的意義。
去年下半年以來，國際金融危機(jī)阻斷了全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的步伐，世界各國都在經(jīng)歷著危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大困難。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，迅速出臺了一攬子計劃。現(xiàn)在擴(kuò)內(nèi)需保增長的政策措施已經(jīng)取得明顯成效，形勢要比預(yù)料的好。從江蘇的情況來看，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.2%，高于全國4.1個百分點(diǎn)。前8個月，財政一般預(yù)算收入增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.7%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.9%，社會消費(fèi)品零售總額增長17.5%。同時我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定、不夠鞏固、不夠平衡，經(jīng)濟(jì)自主增長的動力還不強(qiáng)。從更深層次分析，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難，根本的在于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，比如，制造業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)、低端產(chǎn)業(yè)比重仍然較大，服務(wù)業(yè)比重仍然不高，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌還比較缺乏，經(jīng)濟(jì)增長對資源、能源的依賴性較強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展水平還不高。在外部環(huán)境寬松的時候，這些矛盾往往顯露不足；而當(dāng)外部環(huán)境趨緊的時候，問題就會集中暴露出來。這些問題不解決，不但無法有效克服眼前的困難，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢頭，而且很難從根本上提升經(jīng)濟(jì)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)更長時期又好又快發(fā)展。
縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，目前正處于新一輪產(chǎn)業(yè)革命的前夜，如果說前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進(jìn)步而“水到渠成”，那么這一輪產(chǎn)業(yè)革命由于能源和環(huán)境兩個硬約束更具有“強(qiáng)迫性”。可以預(yù)計，國際金融危機(jī)之后必將迎來新一輪增長周期。危機(jī)之后靠什么贏得競爭？世界各國紛紛采取一系列應(yīng)對措施，充分利用國際金融危機(jī)帶來的倒逼機(jī)制，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。江蘇經(jīng)濟(jì)總體上處于工業(yè)化中后期，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是解決深層次矛盾的根本出路，加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。只有抓住用好全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組的難得機(jī)遇，率先推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，才能在未來世界產(chǎn)業(yè)分工中取得更加有利的位置，在日趨激烈的競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)，繼續(xù)走在科學(xué)發(fā)展的前列。我們既要立足當(dāng)前，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，更要著眼長遠(yuǎn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，使經(jīng)濟(jì)增長更具競爭力和可持續(xù)力。
一、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
國際金融危機(jī)帶來全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大重組，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程正是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程。我們將抓住機(jī)遇，加大力度，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面搶占制高點(diǎn)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。一是培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。重點(diǎn)培育和發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、新傳感網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成一批引領(lǐng)未來發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)化與信息化高度融合，推動制造業(yè)向價值鏈高端攀升，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。相對于制造業(yè)的快速發(fā)展，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大潛力尚未得到充分釋放。我們將重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、大型物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快南京、無錫、蘇州等國家級服務(wù)外包基地城市建設(shè)，推動軟件、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、互動并進(jìn)。三是特色產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)勢企業(yè)壯大相促進(jìn)。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，培育壯大一批重大產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重要產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步提高集聚集約發(fā)展水平，努力形成一批技術(shù)含量較高、市場前景較好、競爭能力較強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。
二、大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)核心競爭力
國際經(jīng)驗(yàn)表明，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會帶來新的重大科技創(chuàng)新，誰能把握先機(jī)，更早取得技術(shù)上的突破，誰就能引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。我們將把技術(shù)創(chuàng)新放在更加突出的位置，深入實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。一是牢固確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。以更大的力度促進(jìn)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果運(yùn)用的主體。二是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。從體制層面、政策層面、利益層面采取更加有效措施，鼓勵和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研基地，進(jìn)一步提高科技公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，促進(jìn)更多的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是加快集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。誰擁有創(chuàng)新型人才，誰就能占領(lǐng)制高點(diǎn)。人才高地建設(shè)是增強(qiáng)江蘇核心競爭力的關(guān)鍵舉措。國際金融危機(jī)給我們帶來了引進(jìn)海外高端人才的有利時機(jī)。我們將在加緊培養(yǎng)人才的同時，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是引進(jìn)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以高素質(zhì)人才支撐高水平發(fā)展。
三、加快實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，積極拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為我們在更大范圍內(nèi)整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊空間。我們將按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)的要求，堅(jiān)持政府推動和市場引導(dǎo)相結(jié)合、資源開發(fā)和對外開放相結(jié)合、投資拉動和人才支撐相結(jié)合、內(nèi)生動力和借助外力相結(jié)合，舉全省之力推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)，把江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極。重點(diǎn)是加快沿海重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成我國重要的綜合交通樞紐；全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)沿海特色產(chǎn)業(yè)基地；科學(xué)開發(fā)利用沿海灘涂資源，建設(shè)重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)。我們鼓勵更多的海外資本投向沿海、更多的跨國公司落戶沿海，努力形成國際資本競相涌入、優(yōu)質(zhì)資源加快匯聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的生動局面，推動沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展。
四、推動開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力提升經(jīng)濟(jì)國際化水平
開放型經(jīng)濟(jì)是推動江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，全省利用外資已連續(xù)6年保持全國第一，進(jìn)出口總額連續(xù)5年位居全國第一。今年以來盡管增幅下降較多，但市場份額仍然有所提升。面對國際市場需求不振的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們將著力強(qiáng)化外資、外貿(mào)、外包、外經(jīng)和外智“五外”聯(lián)動，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，鞏固和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢。進(jìn)一步提高利用外資水平，在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的同時，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平，更加注重引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全力開拓國際市場，增加高技術(shù)含量、高附加值商品出口，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比重，促進(jìn)加工貿(mào)易升級。進(jìn)一步加快“走出去”步伐，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到國外兼并企業(yè)，收購營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)基地，提高對外投資質(zhì)量和效益。進(jìn)一步推動開發(fā)區(qū)功能創(chuàng)新，著力培育特色產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新園、國際物流園、臨港工業(yè)園等載體，著力加強(qiáng)特殊功能區(qū)建設(shè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚輻射作用，發(fā)揮自主創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用。
五、切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾更多分享發(fā)展成果
保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。在保增長促發(fā)展的過程中，我們要更加重視把擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面政策向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)各項(xiàng)保障制度建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，提高最終消費(fèi)率進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持保增長與保民生、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施惠民工程，辦好民生實(shí)事，最大限度地減輕國際金融危機(jī)給群眾生活帶來的影響。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位。更加注重發(fā)揮社會保障體系的“安全網(wǎng)”作用，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大對老齡事業(yè)的投入，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)老年人的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度。加強(qiáng)平安江蘇建設(shè)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
六、推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，營造更具吸引力的發(fā)展環(huán)境
改革開放以來，我們始終秉承“親商、富商、安商”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。我們將堅(jiān)持以服務(wù)型政府建設(shè)為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，努力營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、嚴(yán)明公正的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的市場環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，增強(qiáng)對海內(nèi)外投資者的吸引力。繼續(xù)把加強(qiáng)和改善對企業(yè)的服務(wù)，作為應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，采取更加有力的工作措施，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的困難和問題。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，著力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，讓每一位在江蘇工作生活的朋友，都能夠享受到山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
各位顧問，女士們，先生們：
展望未來，金融危機(jī)的“嚴(yán)冬”終將過去，復(fù)蘇繁榮的“春天”必將到來。只要我們不懈努力、積極應(yīng)對，在戰(zhàn)勝危機(jī)的同時，一定能夠使江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@進(jìn)展，綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)顯著提升，人民富裕程度和生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。讓我們通過本次會議的交流，凝聚共識，深化合作，共克時艱，攜手開創(chuàng)更加美好的未來！
謝謝大家！
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