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省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會(huì)組織登記管理
機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》的通知
蘇民規(guī)〔2010〕6號(hào) 2010年11月10日
各市、縣（市、區(qū)）民政局：
現(xiàn)將《江蘇省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)（以下簡稱登記管理機(jī)關(guān)）執(zhí)法監(jiān)察工作，正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)登記管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的違法行為實(shí)施行政處罰，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。
第三條 社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的種類：
（一）警告；
（二）罰款；
（三）沒收違法經(jīng)營額或違法所得；
（四）限期停止活動(dòng)；
（五）撤銷登記。
登記管理機(jī)關(guān)在實(shí)施上述行政處罰的同時(shí)，可以責(zé)令改正、責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的社會(huì)組織主管人員。
第四條 對社會(huì)組織違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則。
第二章 實(shí)施主體與管轄
第五條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管轄在本機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織行政違法案件。
第六條 有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)跨行政區(qū)域調(diào)查社會(huì)組織違法案件的，有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查。
有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)可以委托違法行為發(fā)生地的登記管理機(jī)關(guān)對社會(huì)組織違法案件進(jìn)行調(diào)查。
上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)將管轄的案件委托下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查委托書。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第八條 案件移送按照下列程序辦理：
（一）填寫案件移送審批表，寫明移送原因、法律依據(jù)，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
（二）填寫案件移送函，寫明涉案社會(huì)組織名稱、初步掌握的違法事實(shí)、移送原因、法律依據(jù)等；
（三）制作案件移送物品清單，寫明移送物品的名稱、數(shù)量等，并由移送機(jī)關(guān)和接收機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)。
第三章 決定程序
第一節(jié) 簡易程序
第九條 違法事實(shí)清楚并有法定依據(jù)，對社會(huì)組織處以警告或一千元以下罰款的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。
第十條 對社會(huì)組織當(dāng)場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員不得少于2人，并依照以下程序進(jìn)行：
（一）執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示各自有效的執(zhí)法身份證件；
（二）現(xiàn)場查清社會(huì)組織違法事實(shí)，當(dāng)場制作檢查或調(diào)查筆錄；
（三）現(xiàn)場向當(dāng)事人說明社會(huì)組織違法事實(shí)、處罰依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；
（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；
（五）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的社會(huì)組織行政處罰決定書，載明社會(huì)組織名稱、社會(huì)組織違法行為、行政處罰依據(jù)、處罰方式、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及登記管理機(jī)關(guān)名稱，由執(zhí)法人員簽名或蓋章，并當(dāng)場交付當(dāng)事人；
（六）告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一條 執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須自決定之日起3日內(nèi)報(bào)所屬登記管理機(jī)關(guān)備案。
第二節(jié) 一般程序
第十二條 除本規(guī)定第九條規(guī)定的可以當(dāng)場作出的行政處罰外，登記管理機(jī)關(guān)在對社會(huì)組織的違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照下列程序進(jìn)行：
（一）立案；
（二）調(diào)查取證；
（三）事先告知擬作出的行政處罰決定；
（四）根據(jù)當(dāng)事人申請組織聽證；
（五）作出行政處罰決定；
（六）送達(dá)；
（七）執(zhí)行；
（八）立卷歸檔。
第十三條 登記管理機(jī)關(guān)通過檢查發(fā)現(xiàn)或者根據(jù)舉報(bào)、控告、移送等得知社會(huì)組織違法行為的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否立案。
第十四條 對存在違法事實(shí)、屬于登記管理機(jī)關(guān)行政處罰范圍且屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)依照下列程序予以立案：
（一）制作立案審批表，并附上有關(guān)案件材料，必要時(shí)撰寫立案報(bào)告；
（二）由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；
（三）登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意立案的，應(yīng)當(dāng)指定2名以上案件承辦人負(fù)責(zé)調(diào)查處理。
第十五條 案件承辦人與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，或存在其他可能影響案件公正處理情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
回避可以由案件承辦人自行提出或由當(dāng)事人申請?zhí)岢觯欠窕乇埽傻怯浌芾頇C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
第十六條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、收集、調(diào)取證據(jù)或進(jìn)入相關(guān)場所進(jìn)行檢查。
登記管理機(jī)關(guān)在調(diào)查或檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，每次調(diào)查或檢查時(shí)均必須主動(dòng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示各自有效的執(zhí)法身份證件。
第十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄或檢查筆錄。詢問筆錄或檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明以下事項(xiàng)：
（一）執(zhí)法人員姓名、單位、執(zhí)法證件號(hào)、出示證件情況、告知被詢問人或被檢查人相關(guān)權(quán)利情況、核實(shí)相關(guān)人員身份的情況；
（二）被詢問人或被檢查人姓名、單位、住址、聯(lián)系方式；
（三）詢問或檢查時(shí)間、地點(diǎn)、對象、在場其他人員情況；
（四）違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、事情經(jīng)過、違法后果以及其他和違法行為有關(guān)的案件事實(shí)或檢查情況；
（五）當(dāng)事人辯解或陳述；
（六）詢問人、被詢問人、證明人、記錄人簽字或蓋章。
詢問筆錄或檢查筆錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)明頁碼，如有空白則注明“此頁空白”或“以下空白”字樣。
第十八條 詢問筆錄或檢查筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有錯(cuò)誤、遺漏，確需更正或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)允許其更正或補(bǔ)充。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁簽字或蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。
第十九條 執(zhí)法人員在調(diào)查或檢查過程中，有權(quán)要求當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員提供與社會(huì)組織違法行為有關(guān)的各種資料，并由提供人在有關(guān)資料上簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在資料上注明。執(zhí)法人員可以查閱、復(fù)制、摘錄、抽取相關(guān)資料。
當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)盡量提供原件、原物作為證據(jù)。如提供原件、原物確有困難的，可以提供與原件、原物核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本等，復(fù)制件應(yīng)當(dāng)注明“與原件核對無誤”，并由出具人簽名或蓋章。
執(zhí)法人員收集視聽資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對象等。
第二十條 登記管理機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，如證據(jù)可能滅失或以后難以取得，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
先行登記保存證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》，當(dāng)場點(diǎn)清證據(jù)，開具清單，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或蓋章，一份交當(dāng)事人留存，一份由登記管理機(jī)關(guān)存檔。
第二十一條 先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封登記管理機(jī)關(guān)先行登記保存封條，由當(dāng)事人或有關(guān)機(jī)關(guān)保存。登記保存證據(jù)期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
先行登記保存證據(jù)后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定：
（一）根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；
（二）需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門鑒定；
（三）違法事實(shí)成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；
（四）依據(jù)法律、法規(guī)可以扣留、封存的，決定扣留或封存；
（五）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)予以沒收、扣留或封存的，決定解除登記保存措施。
逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。
第二十二條 案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）社會(huì)組織基本情況；
（二）案件調(diào)查過程；
（三）社會(huì)組織違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)材料；
（四）案件處理建議及法律依據(jù)。
第二十三條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的違法事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出以下處理建議：
（一）確有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重和具體情況填寫《行政處罰決定審批表》，提出行政處罰建議；
（二）違法事實(shí)不能成立的，或者違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，填寫《案件調(diào)查終結(jié)審批表》，提出不予行政處罰的建議；
（三）違法行為已涉嫌構(gòu)成犯罪的，填寫《案件移送審批表》，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。
提出第一項(xiàng)建議的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)同時(shí)草擬行政處罰決定書。
第二十四條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)將調(diào)查終結(jié)報(bào)告、行政處罰決定書初擬稿以及案卷材料交登記管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行書面審核。審核后，由辦案機(jī)構(gòu)將全部案卷及法制機(jī)構(gòu)的審核意見報(bào)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
法制機(jī)構(gòu)收到辦案機(jī)構(gòu)的審核材料后，應(yīng)當(dāng)予以登記，并指定具體承辦人員負(fù)責(zé)審核工作。
第二十五條 登記管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審核：
（一）登記管理機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán)；
（二）社會(huì)組織基本情況是否全面；
（三）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；
（四）定性是否準(zhǔn)確；
（五）適用法律依據(jù)是否正確；
（六）處罰是否適當(dāng)；
（七）程序是否合法。
第二十六條 登記管理機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)對案件材料進(jìn)行審核后，向辦案機(jī)構(gòu)提出以下書面意見和建議：
（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)的處理意見，建議報(bào)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；
（二）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改；
（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；
（四）對辦案程序不合法的案件，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正。
第二十七條 辦案機(jī)構(gòu)和法制機(jī)構(gòu)就有關(guān)問題不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提交登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人集體討論決定。情節(jié)復(fù)雜或?qū)χ卮筮`法行為給予較重行政處罰的，由登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第二十八條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在作出行政處罰決定之前，由辦案機(jī)構(gòu)以登記管理機(jī)關(guān)名義，或者由登記管理機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，組織聽證。
告知應(yīng)當(dāng)采取書面形式，參照本規(guī)定第五章的送達(dá)方式送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人自簽收之日起3日內(nèi)，或者辦案機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人未行使陳述、申辯及聽證權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄權(quán)利。
前款規(guī)定的郵寄送達(dá)，如因不可抗力或其他特殊情況，當(dāng)事人在規(guī)定期間沒有收到的，應(yīng)當(dāng)自實(shí)際收到之日起3日內(nèi)行使權(quán)利。
第二十九條 陳述和申辯可以口頭或者書面形式提出。當(dāng)事人口頭提出的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作申辯、陳述筆錄，經(jīng)由當(dāng)事人核對無誤后簽字或者蓋章。
第三十條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。
第三十一條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，按照本規(guī)定第五章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）被處罰社會(huì)組織的名稱、地址；
（二）被處罰社會(huì)組織的違法事實(shí)和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和法律依據(jù)；
（四）行政處罰的履行方式和期限；
（五）被處罰社會(huì)組織不服行政處罰決定的，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；
（六）作出行政處罰決定的登記管理機(jī)關(guān)名稱、作出決定的日期；
（七）作出行政處罰決定的登記管理機(jī)關(guān)印章。
第三節(jié) 聽證程序
第三十二條 登記管理機(jī)關(guān)作出限期停止活動(dòng)、撤銷登記、對社會(huì)組織處以較大數(shù)額罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對社會(huì)組織在非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。
第三十三條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請15日內(nèi)組織聽證。
第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請3日內(nèi)，從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定聽證主持人。聽證主持人一般由機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ迫藛T擔(dān)任。
聽證主持人有權(quán)從非本案調(diào)查人員中指定記錄員，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和記錄工作。
第三十五條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定社會(huì)組織違法的事實(shí)、法律依據(jù)、有關(guān)證據(jù)及處理意見等全部材料移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷并準(zhǔn)備聽證提綱。
第三十六條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到移送材料之日起3日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，在聽證會(huì)舉行7日前通知申請人、案件承辦人或其他相關(guān)人員，并退回案卷材料。
第三十七條 通知申請人參加聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書，在聽證會(huì)舉行7日前送達(dá)申請人。
聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）社會(huì)組織名稱；
（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
（三）聽證主持人姓名；
（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請聽證主持人回避；
（五）告知當(dāng)事人有權(quán)準(zhǔn)備證據(jù)材料；
（六）組織聽證的登記管理機(jī)關(guān)印章。
第三十八條 與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。
第三十九條 當(dāng)事人、第三人可以委托1至2人代為參加聽證。
委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證主持人提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。
授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的明確授權(quán)。
第四十條 案件承辦人應(yīng)當(dāng)參加聽證。
第四十一條 聽證主持人可以通知業(yè)務(wù)主管單位代表以及與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等參加聽證。
第四十二條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告當(dāng)事人姓名或名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。
第四十三條 聽證會(huì)按照下列步驟進(jìn)行：
（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀(jì)律；
（二）聽證主持人核對案件參加人身份；
（三）聽證主持人宣布聽證組成人員，告知聽證參加人的權(quán)利、義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請回避，當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請聽證記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人回避的，由聽證主持人當(dāng)場決定；
（四）案件承辦人提出社會(huì)組織違法事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；
（五）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（六）案件承辦人、當(dāng)事人就有爭議的事實(shí)進(jìn)行辯論；
（七）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行詢問；
（八）案件承辦人、當(dāng)事人作最后陳述；
（九）聽證主持人宣布聽證會(huì)中止、延期或結(jié)束。
第四十四條 記錄員應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）聽證案由；
（二）聽證主持人、當(dāng)事人、案件承辦人、記錄員及其他聽證參加人姓名；
（三）聽證時(shí)間、地點(diǎn)；
（四）聽證主持人、當(dāng)事人、案件承辦人及其他人員的陳述內(nèi)容。
聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證主持人、當(dāng)事人、案件承辦人核對無誤后簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，在聽證筆錄中載明。
第四十五條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證意見書，就聽證案件提出處理意見和建議，連同聽證筆錄一并上報(bào)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定第三十一條的規(guī)定，制作行政處罰決定書。
第四十六條 組織聽證的費(fèi)用由登記管理機(jī)關(guān)承擔(dān)。
第四章 執(zhí)行和監(jiān)督
第四十七條 行政處罰決定作出后，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。
第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第四十九條 作出罰款的行政處罰決定的，作出決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門確定具體罰款代收機(jī)構(gòu)。
第五十條 除按照法律規(guī)定當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。
第五十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定機(jī)構(gòu)繳納罰款。
執(zhí)法人員按照法律當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至登記管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門，登記管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定機(jī)構(gòu)。
第五十二條 社會(huì)組織被責(zé)令限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存該社會(huì)組織法人登記證書正、副本、印章和財(cái)務(wù)憑證。停止活動(dòng)的期間屆滿，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交整改報(bào)告。
第五十三條 登記管理機(jī)關(guān)封存社會(huì)組織法人登記證書正、副本、印章和財(cái)務(wù)憑證應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
（一）封存前制作封存通知書，送達(dá)被處罰的社會(huì)組織。封存通知書應(yīng)當(dāng)寫明封存的依據(jù)，并注明“封存期間，任何單位或個(gè)人不得隱匿、銷毀或轉(zhuǎn)移上述物品”；
（二）執(zhí)行封存時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并向當(dāng)事人出示各自有效的執(zhí)法身份證件；
（三）執(zhí)法人員對擬封存物品進(jìn)行清點(diǎn)；
（四）執(zhí)法人員填寫物品封存清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章；
（五）封存物品清單一式三份，一份交物品保管人，一份交當(dāng)事人，一份歸檔。
行政處罰期限屆滿后，封存物品必須歸還當(dāng)事人。
第五十四條 社會(huì)組織被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳該社會(huì)組織法人登記證書正、副本和印章。拒不繳回或者無法繳回登記證書或者印章的，由登記管理機(jī)關(guān)公告作廢。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中注明由業(yè)務(wù)主管單位會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)組織完成清算事宜。
第五十五條 收繳社會(huì)組織法人登記證書正、副本和印章應(yīng)當(dāng)依照以下程序進(jìn)行：
（一）收繳前制作收繳通知書，送達(dá)被處罰的社會(huì)組織。收繳通知書應(yīng)當(dāng)寫明收繳的依據(jù)；
（二）執(zhí)行收繳時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并向當(dāng)事人出示各自有效的執(zhí)法身份證件；
（三）執(zhí)法人員對擬收繳物品進(jìn)行清點(diǎn)；
（四）執(zhí)法人員填寫物品收繳清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章；
（五）收繳物品清單一式三份，一份交物品保管人，一份交當(dāng)事人，一份歸檔。
第五十六條 社會(huì)組織被責(zé)令改正違法行為的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中指出責(zé)令改正的期限。
第五十七條 社會(huì)組織被責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照章程規(guī)定的程序完成，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)登記。
第五十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，登記管理機(jī)關(guān)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第五十九條 下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對上級(jí)指定辦理的行政處罰案件或者當(dāng)事人申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)案后30日內(nèi)向上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第六十條 登記管理機(jī)關(guān)通過接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰違法或者顯失公正的，可以責(zé)令改正。
第六十一條 登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)過行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級(jí)登記管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰違法或者顯失公正的，可以依法撤銷或者變更。
第六十二條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)制度，每季度向上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送本行政區(qū)域的行政處罰情況。
第六十三條 各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況制定社會(huì)組織行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 送 達(dá)
第六十四條 送達(dá)法律文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。
受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。
第六十五條 送達(dá)行政處罰法律文書，應(yīng)當(dāng)直接交由社會(huì)組織的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有委托代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向登記管理機(jī)關(guān)指定代收人的，送交代收人簽收。
第六十六條 受送達(dá)人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請業(yè)務(wù)主管單位或者其他有關(guān)單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。
第六十七條 直接送達(dá)有困難的，登記管理機(jī)關(guān)可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回執(zhí)，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第六十八條 受送達(dá)人下落不明，或者用本章規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，登記管理機(jī)關(guān)可以在報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登公告，公告期滿60日，視為送達(dá)。
采用公告送達(dá)方式的，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。
第六十九條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)部門。
第六章 歸 檔
第七十條 行政處罰案件執(zhí)行完畢后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料整理歸檔：
（一）案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；
（二）各類文書和證據(jù)材料齊全完整，不得損毀偽造；
（三）卷內(nèi)材料應(yīng)當(dāng)逐頁標(biāo)注頁碼。
第七十一條 對已經(jīng)立案，但在3個(gè)月內(nèi)未能查清違法事實(shí)的案件材料，登記管理機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。
第七十二條 卷內(nèi)材料排列的一般原則是：處罰決定書和送達(dá)回執(zhí)在前，其余材料按照辦案時(shí)間順序排列。
立案審批表等內(nèi)部批件可以放入副卷。
第七十三條 案卷的保存、查閱、管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行民政部、國家檔案局《社會(huì)組織登記檔案管理辦法》。
第七章 附 則
第七十四條 對在登記管理機(jī)關(guān)備案的社會(huì)組織實(shí)施行政處罰，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 行政處罰過程中的法律文書，由各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄖ撇块T的要求制定。
第七十六條 本規(guī)定所稱辦案機(jī)構(gòu)，主要指各級(jí)民政部門社會(huì)組織管理局（處、科、室）等；法制機(jī)構(gòu)主要指各級(jí)民政部門政策法規(guī)處（科、室）等。
第七十七條 本規(guī)定自2010年12月15日起施行，由江蘇省民政廳負(fù)責(zé)解釋。