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　　　　　　　　　　　　　省物價局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)會計(jì)師事務(wù)所

　　　　　　　　　　　　　　　服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定的通知

　　　　　　　　　　　　　蘇價費(fèi)〔2010〕284號  2010年8月12日

各市、縣物價局、財(cái)政局：

　　現(xiàn)將國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（發(fā)改價格〔2010〕196號，以下簡稱《辦法》）、《江蘇省〈會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱“本細(xì)則”）、《江蘇省會計(jì)師事務(wù)所計(jì)件服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省會計(jì)師事務(wù)所計(jì)時服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》一并印發(fā)給你們，請抓緊組織貫徹落實(shí)。

　　本通知自2010年9月1日起施行。省物價局蘇價服〔1999〕357號等文件與之有抵觸的規(guī)定，應(yīng)以本通知有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　附件1：國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（略）

　　附件2：  江蘇省《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》實(shí)施細(xì)則（試行）

　　第一條 為規(guī)范審計(jì)、會計(jì)服務(wù)收費(fèi)行為，保護(hù)公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱“委托人”）的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條 會計(jì)師事務(wù)所在江蘇省境內(nèi)依法從事下列審計(jì)服務(wù)，其收費(fèi)執(zhí)行附件3或附件4有關(guān)規(guī)定的政府指導(dǎo)價項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）審查公司、企業(yè)、單位年度會計(jì)報表，出具審計(jì)報告；

　　（二）驗(yàn)證公司、企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報告；

　　（三）辦理公司、企業(yè)、單位合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報告；

　　（四）辦理法律、行政法規(guī)規(guī)定的以下審計(jì)業(yè)務(wù)，并出具專項(xiàng)審計(jì)或?qū)忛唸蟾妗?BR>
　　1. 首次公開發(fā)行證券公司會計(jì)報表審計(jì)；

　　2. 公開發(fā)行債券公司會計(jì)報表審計(jì)；

　　3. 離任審計(jì)；

　　4. 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；

　　5. 企業(yè)、單位改制審計(jì)；

　　6. 村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)賬目審計(jì)；

　　7. 高新企業(yè)認(rèn)定審計(jì)；

　　8. 司法鑒定審計(jì)；

　　9. 基本建設(shè)工程預(yù)算、決算審計(jì)；

　　10. 各種涉及財(cái)政資金投資、使用的專項(xiàng)審計(jì)；

　　11. 其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第三條 會計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則，為委托人提供本細(xì)則第二條規(guī)定以外的會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)的收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。由會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍，并與委托人在自愿、平等、公開、互利的前提下，協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮以下主要因素：

　　（一）耗費(fèi)的工作時間；

　　（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

　　（三）委托人的承受能力；

　　（四）會計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任；

　　（五）會計(jì)師事務(wù)所的社會信譽(yù)等。

　　第四條 會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)服務(wù)實(shí)行計(jì)件收費(fèi)或計(jì)時收費(fèi)方式。

　　第五條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)業(yè)務(wù)，一般以資產(chǎn)總額為計(jì)費(fèi)依據(jù)。對以知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)為主要資產(chǎn)的公司、企業(yè)、單位提供的審計(jì)服務(wù)，以營業(yè)收入為計(jì)費(fèi)依據(jù)。按照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，對公司、企業(yè)、單位資本投入的驗(yàn)證，以實(shí)收資本為計(jì)費(fèi)依據(jù)。

　　計(jì)件收費(fèi)采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)，即按資產(chǎn)總額、實(shí)收資本、營業(yè)收入等劃分7個收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額。其中，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入總額、實(shí)收資本在500萬元以上的，在前一檔收費(fèi)基礎(chǔ)上，按各檔差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)。各檔項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。

　　開展本細(xì)則第二條中第（一）、（二）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)（除其中第1、2目以外）的審計(jì)服務(wù)，實(shí)行計(jì)件收費(fèi)方式。即按照附件3的規(guī)定計(jì)算收費(fèi)。

　　第六條 實(shí)行計(jì)時收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，按照提供服務(wù)所需工作人小時數(shù)和每個工作人小時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。

　　工作人小時數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險大小、繁簡程度等確定；工作人小時收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計(jì)服務(wù)質(zhì)量、承擔(dān)的責(zé)任（風(fēng)險）的不同，一般劃分為合伙人或主任、副主任會計(jì)師（或相當(dāng)職務(wù)的人員）、經(jīng)理（或相當(dāng)職務(wù)的人員）、注冊會計(jì)師（或相當(dāng)職稱的人員）、助理人員四檔。

　　開展本細(xì)則第二條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)第1、2目審計(jì)服務(wù)的，實(shí)行計(jì)時收費(fèi)方式。即按照附件4的規(guī)定計(jì)算收費(fèi)。

　　第七條 會計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或業(yè)務(wù)約定書（以下統(tǒng)稱“業(yè)務(wù)約定書”），其中應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等；采用計(jì)時收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人小時數(shù)等內(nèi)容。

　　此外遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)事前與委托人協(xié)商一致，并在業(yè)務(wù)約定書中載明。

　　（一）受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務(wù)收費(fèi)的；

　　（二）需要墊支相關(guān)費(fèi)用的；

　　（三）預(yù)收服務(wù)費(fèi)用的；

　　（四）需要在規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)以外，加收其派出人員省外交通費(fèi)、住勤等費(fèi)用的；

　　（五）因原約定事項(xiàng)有變化，造成業(yè)務(wù)量大幅增加或減少的，需要增加或減少服務(wù)收費(fèi)的；

　　（六）因委托人改變委托目的、委托范圍，需要增加或減少服務(wù)收費(fèi)的。

　　第八條 會計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書后，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條 會計(jì)師事務(wù)所工作人員在開展委托業(yè)務(wù)過程中，記錄涉及委托業(yè)務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、費(fèi)用開支等內(nèi)容的工作日志，應(yīng)當(dāng)及時提交委托人簽字確認(rèn)，作為收費(fèi)參考依據(jù)。

　　第十條 采用招標(biāo)方式選擇會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)的委托人，應(yīng)當(dāng)遵循財(cái)政部《委托會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)招標(biāo)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目要求，綜合考慮投標(biāo)會計(jì)師事務(wù)所的工作方案、人員配備、相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德記錄和質(zhì)量控制水平、商務(wù)響應(yīng)程度、報價等因素，合理確定評審內(nèi)容、設(shè)定評審標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)各項(xiàng)評審內(nèi)容分值及占總分值的權(quán)重。正常情況下，會計(jì)師事務(wù)所報價分值的權(quán)重不應(yīng)高于20%。

　　第十一條 會計(jì)師事務(wù)所參加招（投）標(biāo)，不得通過報價低于按照附件3或附件4規(guī)定計(jì)算出的收費(fèi)總額，來取得審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　第十二條 會計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》（以下簡稱《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》），恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)規(guī)范和程序。

　　第十三條 會計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊會計(jì)師個人不得私自收費(fèi)。

　　第十四條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在營業(yè)場所顯著位置公示《執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第十五條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門制定的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。

　　第十六條 會計(jì)師事務(wù)所開展對破產(chǎn)清算、歇業(yè)清理、特困等企業(yè)或個體工商戶的服務(wù)收費(fèi)，由所在地價格主管部門、財(cái)政部門在省相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，制定優(yōu)惠減免政策。

　　第十七條 對違反《辦法》、本細(xì)則和附件3、4規(guī)定的審計(jì)、會計(jì)服務(wù)收費(fèi)行為，委托人可以向會計(jì)師事務(wù)所所在地的價格主管部門、財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會投訴、舉報。

　　第十八條 會計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛的，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第十九條 會計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由價格主管部門依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

　　（一）計(jì)件收費(fèi)總額低于附件3規(guī)定的最低收費(fèi)額的；

　　（二）超出附件3規(guī)定浮動幅度制定計(jì)件收費(fèi)價格的；

　　（三）計(jì)時收費(fèi)低于附件4規(guī)定的同類人員收費(fèi)低限標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）以傭金、回扣等形式，變相降低附件3、4規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

　　（六）不按規(guī)定（約定）提供服務(wù)或擅自降低服務(wù)質(zhì)量收取費(fèi)用的；

　　（七）違反《辦法》或本細(xì)則規(guī)定收費(fèi)的；

　　（八）其他價格違法行為。

　　第二十條 價格主管部門、財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)情況及相關(guān)信息的溝通與聯(lián)系。

　　第二十一條 財(cái)政部門、注冊會計(jì)師協(xié)會要加強(qiáng)對注冊會計(jì)師行業(yè)服務(wù)行為的規(guī)范和指導(dǎo)，協(xié)助價格主管部門對該行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)管，定期開展收費(fèi)檢查，促進(jìn)會計(jì)中介服務(wù)市場規(guī)范有序發(fā)展。

　　對會計(jì)師事務(wù)所違反《價格法》、《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的，應(yīng)向價格主管部門通報，需要進(jìn)行價格違法行為行政處罰的，及時移交價格主管部門依法處理。

　　第二十二條 本細(xì)則由省物價局會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本細(xì)則自2010年9月1日起試行，試行期二年。