省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會組織評估管理辦法》的通知
發(fā)布日期：2010-11-24 10:45
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省民政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省社會組織
評估管理辦法》的通知
蘇民規(guī)〔2010〕3號 2010年8月22日
各市、縣（市、區(qū)）民政局，全省性社會組織業(yè)務(wù)主管單位：
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠信度”的精神以及《民政部關(guān)于推進(jìn)民間組織評估工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2007〕127號），進(jìn)一步規(guī)范指導(dǎo)全省社會組織評估工作，增強(qiáng)社會組織服務(wù)社會功能，提高社會組織評估的公信力，促進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)社會組織管理相關(guān)政策法規(guī)和我省實(shí)際情況，對《江蘇省民間組織評估實(shí)施辦法（試行）》（蘇民規(guī)〔2009〕1號）進(jìn)行了修訂，制定了《江蘇省社會組織評估管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省社會組織評估管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范社會組織評估工作，增強(qiáng)社會組織服務(wù)社會功能，提高社會組織公信力，促進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會組織評估，是指社會組織評估機(jī)構(gòu)依照規(guī)范的方法和程序，根據(jù)統(tǒng)一的社會組織評估指標(biāo)體系，對社會組織進(jìn)行客觀、全面的分析和評判。
第三條 社會組織評估工作，遵循政府指導(dǎo)、社會參與、獨(dú)立運(yùn)作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持分級管理、分類評定、客觀公正的原則。
第四條 社會組織評估不收取評估費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由社會組織管理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。
第二章 評估對象和內(nèi)容
第五條 本辦法適用于經(jīng)江蘇省各級民政部門依法登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位。
第六條 參加評估的社會組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）登記滿一個年度；
（二）沒有參加過社會組織評估或上一次評估等級滿2年以上的。
第七條 社會組織有下列情形之一的，評估機(jī)構(gòu)不予評估：
（一）上年度未參加年度檢查的；
（二）上年度年度檢查不合格的；
（三）上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（四）正在被有關(guān)政府部門立案調(diào)查的；
（五）其他不符合評估條件的。
第八條 社會組織按照組織類型，實(shí)施分類評估。
社會團(tuán)體、基金會實(shí)行綜合評估，評估指標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評估，評估指標(biāo)內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)活動、誠信建設(shè)和社會評價。
第三章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第九條 各級民政部門按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對下級社會組織評估工作給予指導(dǎo)。
第十條 各級民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復(fù)核委員會（以下簡稱復(fù)核委員會），并負(fù)責(zé)對本級社會組織評估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第十一條 評估委員會根據(jù)民政部門的委托，負(fù)責(zé)社會組織評估工作。其主要職責(zé)：
（一）對初評結(jié)論進(jìn)行審核；
（二）進(jìn)行終評，作出終評結(jié)論；
（三）公示評估結(jié)果；
（四）負(fù)責(zé)將評估結(jié)論和公示結(jié)果報送民政部門確認(rèn)。
第十二條 評估委員會由7至13名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。委員由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會組織推薦，民政部門聘任，聘任期5年。
第十三條 評估委員會應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
（二）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守；
（三）精通業(yè)務(wù)，在所從事的領(lǐng)域內(nèi)有較高聲譽(yù)。
第十四條 評估委員會會議須有2/3以上委員出席方可召開，對初評結(jié)論進(jìn)行審核、終評，終評表決采取記名投票方式，每位委員1票，設(shè)同意票和反對票，不得棄權(quán)，終評結(jié)果以超過全體委員半數(shù)以上為準(zhǔn)。每位委員須在表決結(jié)果文件上簽名確認(rèn)。
第十五條 復(fù)核委員會由5名以上委員組成，受民政部門的委托，負(fù)責(zé)社會組織評估的復(fù)核工作以及對舉報、退出評估的裁定。
第十六條 評估委員會可下設(shè)辦公室或委托社會機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為“評估辦公室”），負(fù)責(zé)評估委員會的日常工作和評估的組織工作。辦公室設(shè)在本級登記管理機(jī)關(guān)。其主要職責(zé)：
（一）制定工作計劃、評估程序和實(shí)施方案；
（二）負(fù)責(zé)社會組織評估專家的聘請和管理，組建評估專家組；
（三）受理社會組織的評估申請，并對其參評資格進(jìn)行審核；
（四）組織評估專家組進(jìn)行實(shí)地考察和初評，并將初評結(jié)果報評估委員會；
（五）受理回避申請、復(fù)核申請和舉報；
（六）負(fù)責(zé)社會組織評估等級的管理；
（七）負(fù)責(zé)社會組織評估的信息咨詢服務(wù)和交流。
第十七條 社會組織評估專家負(fù)責(zé)社會組織評估的初評工作。評估專家由有關(guān)政府部門、研究機(jī)構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和社會組織等有關(guān)人員組成。
第十八條 社會組織評估專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策，具有豐富的社會組織管理專業(yè)知識；
（二）堅(jiān)持原則，客觀公正，廉潔自律；
（三）敬業(yè)合作，認(rèn)真履行職責(zé)，具有較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力。
第十九條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家在評估工作中，弄虛作假、徇私舞弊，致使評估結(jié)果有失公正的，由本級民政部門取消其委員或者專家資格，并予以通報。
第四章 評估方法和程序
第二十條 社會組織評估采取自檢自評、資格審查、專家評判、抽樣檢查、考察初評和審核終評的方法。
第二十一條 社會組織評估工作依照下列程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布評估通知或公告；
（二）參加評估的社會組織自檢自評，并在規(guī)定時間提交參評申請和相關(guān)材料；
（三）審核參評社會組織的參評資格。符合評估條件的列入評估范圍，并向不符合評估條件的社會組織發(fā)出不予受理的通知；
（四）組織專家進(jìn)行實(shí)地考察和初評，并將初評結(jié)果報評估委員會；
（五）審核初評結(jié)論，進(jìn)行終評，確定評估等級；
（六）公示評估結(jié)果（公示期為10天），并向參加評估的社會組織發(fā)送評估等級通知書；
（七）民政部門根據(jù)評估委員會的評估結(jié)論和公示結(jié)果，發(fā)布社會組織評估等級公告，授予評估等級，并向獲得評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。
第二十二條 縣（市、區(qū)）民政局可評定3A（含3A）以下評估等級，并將評定的3A等級的社會組織名單報所在省轄市民政局備案。
省轄市民政局可評定4A（含4A）以下評估等級，并將評定的4A等級的社會組織名單報省民政廳備案。
省民政廳可評定5A（含5A）以下評估等級，并將評定的4A、5A等級的社會組織名單報民政部備案。
第二十三條 評估期間，評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。
第二十四條 評估工作中，評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)嚴(yán)格遵照社會組織評估指標(biāo)和評估程序，客觀、公正地進(jìn)行評估，不得隨意簡化評審流程。在評估等級結(jié)果公布前，不得對外泄露評估結(jié)果。
評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)對所知悉的社會組織情況和評審情況保密，未經(jīng)許可不得對外披露。
第五章 回避與復(fù)核
第二十五條 評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，參評社會組織也有權(quán)向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定：
（一）與參評社會組織有利害關(guān)系的；
（二）曾在參評社會組織任職，離職不滿2年的；
（三）可能影響評估結(jié)果公正的。
第二十六條 參評社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。
第二十七條 評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后，報復(fù)核委員會進(jìn)行復(fù)核。
第二十八條 復(fù)核委員會應(yīng)充分聽取評估專家代表的初評情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票的方式進(jìn)行表決，復(fù)核結(jié)果以超過全體委員半數(shù)以上委員的意見為準(zhǔn)。
第二十九條 復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)于作出決定的15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。
第三十條 評估辦公室受理舉報后，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對情況屬實(shí)的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)及時告知舉報人，并通知有關(guān)社會組織。
第三十一條 評估等級結(jié)果公示期間，社會組織要求退出評估的，原則上不予受理。對無正當(dāng)理由，執(zhí)意要求退出的，經(jīng)復(fù)核委員會裁定后，在媒體上發(fā)布撤銷其評估等級公告，該社會組織3年內(nèi)不得參加社會組織評估。
第六章 評估等級管理
第三十二條 社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。
第三十三條 獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽(yù)證明出示；評估等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
評估等級證書和牌匾的式樣由民政部統(tǒng)一制定，全省評估等級證書和牌匾由省民政廳統(tǒng)一制作。
第三十四條 社會組織評估等級有效期為3年。在有效期內(nèi)，獲得3A以上評估等級的社會組織，可以依照有關(guān)規(guī)定獲得獎勵，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)，可以優(yōu)先享受政府公益性捐贈稅前扣除、非營利組織免稅資格認(rèn)定等有關(guān)政策以及獲得評優(yōu)評先資格。4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，民政部門可以簡化年度檢查程序。
第三十五條 社會組織申請重新評估必須在上一次評估結(jié)果滿2年以上。社會組織評估等級有效期滿后不申請?jiān)u估，或符合參評條件未參加評估的，定為無評估等級。
第三十六條 評估等級證書（牌匾）損毀或遺失的，社會組織可向評估辦公室申請換發(fā)或補(bǔ)發(fā)；評估等級證書或牌匾制作費(fèi)用由社會組織承擔(dān)。
第三十七條 社會組織評估等級實(shí)行指定復(fù)檢和隨機(jī)抽查的跟蹤評估動態(tài)管理機(jī)制。在評估等級有效期內(nèi)，評估辦公室可對社會組織的基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)和業(yè)務(wù)活動等情況，進(jìn)行重點(diǎn)或全面檢查。
第三十八條 獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低或取消評估等級的處理：
（一）涂改、偽造、出租、出借社會組織評估等級證書或等級牌匾的，降低一個評估等級。造成嚴(yán)重后果的，取消評估等級；
（二）獲得3A以上評估等級的社會組織，上年度年度檢查不合格的，降低至2A以下評估等級。獲得評估等級的社會組織，上年度未參加年度檢查或連續(xù)2年年度檢查不合格的，取消評估等級；
（三）跟蹤評估檢查未達(dá)到被授予評估等級要求的，依據(jù)社會組織評估指標(biāo)，降低評估等級；
（四）受相關(guān)政府部門警告、罰款或沒收非法財物行政處罰的，降低評估等級；受相關(guān)政府部門限期停止活動6個月以上和撤銷登記行政處罰的，取消評估等級；
（五）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估結(jié)果失實(shí)的，取消評估等級；
（六）社會組織依法終止活動或注銷登記的，取消評估等級；
（七）民政部門認(rèn)定的其他情形，視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。
第三十九條 被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。有關(guān)部門應(yīng)取消其優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移、享受政府購買服務(wù)、公益性捐贈稅前扣除、非營利組織免稅、簡化年度檢查程序和獲得評優(yōu)評先資格。
第四十條 民政部門應(yīng)以書面形式將降低或取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織和相關(guān)政府部門，并向社會公告。
第四十一條 被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起10日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾。
第七章 附 則
第四十二條 全省社會組織評估指標(biāo)、評分細(xì)則、評估申報書等，由省民政廳統(tǒng)一制定。
第四十三條 各地民政部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第四十四條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自公布之日起施行。2009年9月8日省民政廳發(fā)布的《江蘇省民間組織評估實(shí)施辦法（試行）》同時廢止。
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