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省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《省有關(guān)部門(mén)貫徹
實(shí)施省委省政府〈關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的
意見(jiàn)〉責(zé)任分解方案》的通知
蘇辦〔2010〕10號(hào) 2010年2月22日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2009〕11號(hào)），切實(shí)將文件提出的目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處，根據(jù)省有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé)分工，制定《省有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施省委省政府〈關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉責(zé)任分解方案》。方案中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)由若干部門(mén)和單位共同負(fù)責(zé)的，排在首位的為牽頭單位。牽頭單位對(duì)任務(wù)落實(shí)負(fù)總責(zé)，各參加單位按照職責(zé)分工對(duì)相關(guān)任務(wù)負(fù)責(zé)。各部門(mén)和單位要相互支持、積極配合，共同完成好有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。方案中屬于原則性要求的，要加強(qiáng)調(diào)查研究，細(xì)化工作措施，提出具體工作意見(jiàn)；屬于制度建設(shè)要求的，要迅速調(diào)研論證，確保在年內(nèi)出臺(tái)；屬于政策措施要求的，要盡快組織實(shí)施，督促落實(shí)到位；屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求的，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目、資金，確保如期建成。各有關(guān)部門(mén)和單位要將分解任務(wù)完成情況列入年度重點(diǎn)工作和目標(biāo)考核內(nèi)容，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。省委辦公廳、省政府辦公廳將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
省有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施省委省政府《關(guān)于加快
殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》責(zé)任分解方案
一、著力提高殘疾人基本生活保障水平
1. 進(jìn)一步完善針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！焙统鞘小叭裏o(wú)”對(duì)象供養(yǎng)政策，保證符合條件的貧困殘疾人都能享受有關(guān)生活救助待遇。對(duì)低保對(duì)象中的重度殘疾人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放低保金，對(duì)低保對(duì)象以外無(wú)固定收入的重度殘疾人按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放生活救助金，對(duì)低保家庭中的殘疾人本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)金額的20%低保金，對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)200%以?xún)?nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放生活救助金。（省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
2. 積極推行重殘補(bǔ)貼金制度，對(duì)納入最低生活保障后生活仍然困難的重度殘疾人實(shí)施特別救助。（省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省民政廳）
3. 安排照顧好傷殘軍人和見(jiàn)義勇為致殘人員的生活。將低收入殘疾人家庭作為臨時(shí)生活救助的重點(diǎn)對(duì)象，并適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在城市流浪乞討生活無(wú)著的殘疾人，社會(huì)救助等機(jī)構(gòu)要給予及時(shí)救助和妥善安置。（省民政廳、省公安廳、省殘聯(lián)）
4. 保證城市低保和低收入殘疾人家庭按政策規(guī)定優(yōu)先獲得廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)無(wú)房貧困殘疾人家庭通過(guò)實(shí)物配租方式解決，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭新出現(xiàn)的危房“有一改一”。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧辦、省民政廳、省殘聯(lián)）
5. 積極幫助農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)參保的貧困家庭殘疾人和重度殘疾人給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和住房公積金制度范圍。鼓勵(lì)并組織個(gè)體和靈活就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，落實(shí)貧困殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人專(zhuān)項(xiàng)險(xiǎn)種。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)、江蘇保監(jiān)局）
6. 完善殘疾人社會(huì)福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，不斷提高殘疾人社會(huì)福利水平，重點(diǎn)做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，按規(guī)定予以供養(yǎng)。（省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
7. 對(duì)生活不能自理的殘疾人，區(qū)別不同情況逐步實(shí)施集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)，并根據(jù)家庭收入狀況給予護(hù)理補(bǔ)貼，省財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳）
8. 殘疾人持有效證件乘坐公共交通工具給予價(jià)格優(yōu)惠，乘坐市內(nèi)公共交通工具和進(jìn)入政府投資主辦的公園、圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念館、旅游景點(diǎn)予以免費(fèi)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化廳、省廣電局、省旅游局、省物價(jià)局）
二、切實(shí)加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作
9. 將城鄉(xiāng)所有殘疾人分別納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。城鄉(xiāng)符合條件的貧困殘疾人參保參合費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼或全額承擔(dān)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)）
10. 將貧困殘疾人作為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、惠民醫(yī)療的重點(diǎn)對(duì)象，做好殘疾人參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接工作。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省殘聯(lián)）
11. 將殘疾兒童搶救性康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、殘疾人助視助聽(tīng)及普及型假肢矯形器具適配、精神病人住院及長(zhǎng)期服藥、中風(fēng)癱瘓、肢體殘疾和麻風(fēng)畸殘矯治等符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
12. 全面實(shí)施重癥精神殘疾和兒童腦癱、智障、孤獨(dú)癥以及老年偏癱等專(zhuān)項(xiàng)康復(fù)工程，對(duì)符合條件的貧困殘疾人給予救助。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，對(duì)貧困殘疾兒童康復(fù)給予補(bǔ)助，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度。（省殘聯(lián)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省公安廳、省婦聯(lián)）
13. 加快康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓緊省殘疾人康復(fù)中心和省假肢矯型器生產(chǎn)研發(fā)基地、省運(yùn)動(dòng)康復(fù)基地建設(shè)，確?！笆晃濉逼谀┤嫱瓿墒?、縣（市、區(qū)）公益性殘疾人康復(fù)中心建設(shè)任務(wù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省殘聯(lián)、省體育局）
14. 積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。（省殘聯(lián)、省財(cái)政廳）
15. 大力加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭，全面普及農(nóng)村社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立康復(fù)訓(xùn)練室，并為其配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練器具、培訓(xùn)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員。（省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
16. 制定和實(shí)施“江蘇省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃”，建立綜合性、社會(huì)化防控網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。開(kāi)展心理健康教育與保健，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和科學(xué)救護(hù)等措施，努力控制精神疾病、交通和工傷事故、腦血管疾病等致殘?jiān)龆嘹厔?shì)。（省衛(wèi)生廳、省公安廳、省人口計(jì)生委、省安監(jiān)局、省殘聯(lián)）
17. 免費(fèi)開(kāi)展農(nóng)村婦女孕前和孕育期增補(bǔ)葉酸，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為主體的出生缺陷預(yù)防控制體系，做好新生兒疾病篩查和特需人群補(bǔ)碘等工作，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。（省衛(wèi)生廳、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）
18. 建立殘疾報(bào)告制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究。（省殘聯(lián)、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省公安廳）
三、積極促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展
19. 將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，統(tǒng)籌安排、合理布局。保障殘疾兒童少年免費(fèi)接受義務(wù)教育，解決好重度肢體殘疾、智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等各類(lèi)殘疾兒童少年的教育問(wèn)題，使適合接受義務(wù)教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到健全兒童少年同等水平。積極推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，所有特殊教育學(xué)校和兒童福利機(jī)構(gòu)都要開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省殘聯(lián)）
20. 大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，擴(kuò)大市級(jí)特殊教育學(xué)校高中階段教育招生規(guī)模。加快發(fā)展殘疾人高等教育，重點(diǎn)推進(jìn)殘疾人高等職業(yè)技術(shù)教育。提升特殊教育院校辦學(xué)水平和層次，與國(guó)家有關(guān)部門(mén)共建南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院。積極鼓勵(lì)殘疾人參加成人高等教育、遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都不得拒絕招收和歧視殘疾學(xué)生，切實(shí)保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。加大對(duì)殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女就學(xué)資助力度，實(shí)行殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育，政府設(shè)立的勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金要優(yōu)先資助殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女，學(xué)校按規(guī)定提取的助學(xué)經(jīng)費(fèi)也要向殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女傾斜。加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀殘疾學(xué)生的輔導(dǎo)和管理，積極為其學(xué)習(xí)、生活提供便利和幫助。（省教育廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
21. 加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，按高于普通學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)。各地要從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金用于特殊教育學(xué)校（院）的職業(yè)教育與培訓(xùn)。改善特殊教育辦學(xué)條件，加快推進(jìn)特殊教育學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。（省財(cái)政廳、省教育廳、省殘聯(lián)）
22. 全面貫徹國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，依法落實(shí)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織按比例安排殘疾人就業(yè)政策。黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要帶頭安置殘疾人就業(yè)。除崗位特殊需要外，各單位錄用工作人員一律不得有歧視殘疾人的規(guī)定或變相拒招殘疾人。確保殘疾大學(xué)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省民政廳、省教育廳、省殘聯(lián)）
23. 加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，對(duì)拒不按比例安置殘疾人就業(yè)又不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位依法予以處罰。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省殘聯(lián)）
24. 認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持更多的投資主體興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等集中就業(yè)單位。各類(lèi)用人單位要安排適合殘疾人工作的崗位，保證殘疾職工在崗在職，享受各項(xiàng)平等權(quán)利。完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。（省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)、省國(guó)稅局、省地稅局、省人力資源和社會(huì)保障廳）
25. 各級(jí)政府要通過(guò)積極開(kāi)發(fā)購(gòu)買(mǎi)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，提供就業(yè)援助，將適合殘疾人生產(chǎn)的產(chǎn)品列為殘疾人庇護(hù)工場(chǎng)專(zhuān)產(chǎn)和專(zhuān)營(yíng)，優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)等措施，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
26. 健全縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓緊省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。各級(jí)政府職能部門(mén)所屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)并減免培訓(xùn)費(fèi)用。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省殘聯(lián)）
27. 鼓勵(lì)和支持各類(lèi)高等院校、社會(huì)組織、職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與就業(yè)率掛鉤、定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽等方式，充分調(diào)動(dòng)殘疾人和各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性。（省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）
28. 積極幫助農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)符合規(guī)定條件的，免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）
29. 將貧困殘疾人作為重點(diǎn)扶助對(duì)象，確保農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到貧困殘疾人家庭，完善符合殘疾人特點(diǎn)的扶貧政策措施。組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予必要支持。（省扶貧辦、省農(nóng)委、省殘聯(lián)、省供銷(xiāo)社、省農(nóng)村信用合作聯(lián)社）
30. 組織殘疾人開(kāi)展形式多樣、健康有益的殘疾人文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。各類(lèi)公共文化設(shè)施要積極為殘疾人服務(wù)，各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展經(jīng)常性的殘疾人文化藝術(shù)活動(dòng)。扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè)。各地公共圖書(shū)館應(yīng)設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，定期舉辦各種特殊藝術(shù)比賽和展演，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。（省文化廳、省殘聯(lián)）
31. 將殘疾人體育納入全民健身計(jì)劃，積極開(kāi)展殘疾人群眾性體育健身活動(dòng)。積極參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。城鄉(xiāng)體育健身場(chǎng)所配置適合殘疾人身心特點(diǎn)的器材、設(shè)施，并對(duì)殘疾人優(yōu)惠或免費(fèi)開(kāi)放。重視選拔培養(yǎng)殘疾人競(jìng)技體育后備人才，建立穩(wěn)定的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員隊(duì)伍，完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員的就學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活保障措施。（省體育局、省殘聯(lián)、省人力資源和社會(huì)保障廳）
32. 加快省殘疾人體育訓(xùn)練中心二期工程建設(shè)，建設(shè)省殘疾人特殊藝術(shù)培訓(xùn)基地。各市、縣（市、區(qū)）要逐步建立殘疾人文化體育活動(dòng)設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
四、全面改善對(duì)殘疾人的服務(wù)
33. 研究制定《江蘇省發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)、完善殘疾人服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)保障、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。（省殘聯(lián)、省民政廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會(huì)保障廳）
34. 將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性項(xiàng)目建設(shè)，給予重點(diǎn)扶持。到2012年，各市、縣（市、區(qū)）分別實(shí)現(xiàn)有殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施、有殘疾人專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、有殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有殘疾人托養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)、有殘疾人扶貧示范基地的“五有”目標(biāo)，并達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)要設(shè)立為殘疾人服務(wù)的場(chǎng)所。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
35. 將殘疾人服務(wù)業(yè)納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加大財(cái)稅、金融、土地和公用事業(yè)對(duì)殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人受益面。將殘疾人服務(wù)納入社區(qū)綜合性服務(wù)項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)土廳、省殘聯(lián)）
36. 加快推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）興辦以日間照料為主的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)一次性建設(shè)補(bǔ)貼和床位補(bǔ)貼予以扶持。到2012年，各市、縣（市、區(qū)）要建有1所公辦殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，床位數(shù)分別達(dá)到200張、100張以上，省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)給予適當(dāng)支持。（省殘聯(lián)、省民政廳、省財(cái)政廳）
37. 鼓勵(lì)省內(nèi)殘疾人輔助器具生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展新品研發(fā)和技術(shù)推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重視和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科研、引進(jìn)、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化管理和服務(wù)水平。（省民政廳、省殘聯(lián)、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)信息化委）
38. 切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。各級(jí)殘聯(lián)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)殘疾人特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)指導(dǎo)、托養(yǎng)服務(wù)及盲人按摩等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)殘疾人服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。（省殘聯(lián)、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省質(zhì)監(jiān)局）
39. 加大殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮我省高等院校、研究機(jī)構(gòu)人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。完善殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育、定期培訓(xùn)制度，不斷提高殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。建立健全殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、考試和資格認(rèn)證制度，提高殘疾人工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。健全殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評(píng)定體系，建立包括殘疾人社工師、康復(fù)治療師、假肢矯形器制作適配師、殘疾人護(hù)理師、手語(yǔ)盲文譯員等殘疾人服務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)系列。鼓勵(lì)大學(xué)生特別是社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事殘疾人服務(wù)業(yè)。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
五、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
40. 把扶殘助殘作為文明城市、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建條件，并實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。宣傳、文化、新聞、出版等部門(mén)和單位要采取有效措施，積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。省內(nèi)主要新聞媒體要通過(guò)制作刊播公益廣告等形式，加大對(duì)殘疾人事業(yè)宣傳支持力度。（省委宣傳部、省文明辦、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局）
41. 教育部門(mén)要結(jié)合中小學(xué)德育等課程，開(kāi)展人道主義、自強(qiáng)與助殘教育。（省教育廳、省殘聯(lián)）
42. 組織好“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)，定期評(píng)選表彰“愛(ài)心助殘模范城”、“愛(ài)心助殘模范人物”和“殘疾人自強(qiáng)模范”。（省殘聯(lián)、省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)）
43. 深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作。加大侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。加強(qiáng)殘疾人普法教育，引導(dǎo)殘疾人學(xué)法用法，提高殘疾人依法維權(quán)意識(shí)和能力。（省司法廳、省公安廳、省信訪局、省殘聯(lián)）
44. 抓緊修訂《江蘇省實(shí)施〈殘疾人保障法〉辦法》，制定和完善相關(guān)政策規(guī)定。尊重殘疾人對(duì)相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（省法制辦、省殘聯(lián)）
45. 重視在優(yōu)秀殘疾人中發(fā)展黨員，逐步提高各級(jí)人大、政協(xié)中殘疾人代表、委員的比例。（省委組織部、省殘聯(lián)）
46. 嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙建設(shè)的監(jiān)督管理。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、建筑物時(shí)必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，已經(jīng)建成的要加快無(wú)障礙改造。積極開(kāi)展“全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市”創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)省級(jí)無(wú)障礙先進(jìn)城市和示范行業(yè)、單位建設(shè)，逐步將無(wú)障礙建設(shè)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省殘聯(lián)）
47. 加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，有條件的地方對(duì)貧困殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省民政廳、省教育廳、省殘聯(lián)）
48. 交通運(yùn)輸、鐵路及城市公共交通要加大無(wú)障礙建設(shè)和改造力度，公共交通工具要配置無(wú)障礙設(shè)備，機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等場(chǎng)所必須為盲人、肢殘人提供專(zhuān)用通道或交通便利。（省交通運(yùn)輸廳、省殘聯(lián)）
49. 完善殘疾人駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車(chē)區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位。切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。（省公安廳、省衛(wèi)生廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省殘聯(lián)）
50. 積極推進(jìn)信息和交流無(wú)障礙，公共機(jī)構(gòu)要提供語(yǔ)音、文字提示、盲文、手語(yǔ)等無(wú)障礙服務(wù)，省、市電視臺(tái)要開(kāi)設(shè)手語(yǔ)新聞節(jié)目，影視作品和節(jié)目要加配字幕，網(wǎng)絡(luò)、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。（省經(jīng)濟(jì)信息化委、省委宣傳部、省廣電局、省新聞出版局、省廣電總臺(tái)）
六、不斷完善殘疾人事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制
51. 各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議要定期研究殘疾人工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)殘疾人工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，及時(shí)研究部署工作。（省委辦公廳、省政府辦公廳）
52. 把殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事工程，建立殘疾人事業(yè)發(fā)展考核指標(biāo)體系。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省委組織部、省殘聯(lián)）
53. 各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要強(qiáng)化職責(zé)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章、規(guī)劃的制定和實(shí)施，建立健全報(bào)告工作、督辦反饋、監(jiān)督檢查等制度。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)秘書(shū)處要充分發(fā)揮職能作用，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。各有關(guān)部門(mén)單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和年度工作目標(biāo)。（省政府殘工委辦公室）
54. 各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制。政府新增投入重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，省財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。各地每年要安排一定額度的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好中央和省重點(diǎn)扶助項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
55. 加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，做到應(yīng)收盡收、專(zhuān)款專(zhuān)用。提高殘疾人就業(yè)保障金省級(jí)統(tǒng)籌比例，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)殘疾人事業(yè)的支持力度。（省地稅局、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
56. 加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度，確保福利彩票本級(jí)留成公益金中不少于20%用于殘疾人康復(fù)、救助等福利項(xiàng)目。（省民政廳、省殘聯(lián)）
57. 各級(jí)體育部門(mén)每年在體育彩票的本級(jí)留成公益金群體經(jīng)費(fèi)中安排一定經(jīng)費(fèi)用于支持殘疾人體育事業(yè)。（省體育局、省殘聯(lián)）
58. 紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng)。（省紅十字會(huì)、省慈善總會(huì)、省殘疾人福利基金會(huì)）
59. 健全殘疾人工作組織體系。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)殘聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持殘聯(lián)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，保證其有與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)的人員編制。各級(jí)政府對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予相應(yīng)的政策支持。充分發(fā)揮殘聯(lián)組織和殘疾人代表在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督作用，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。（省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省編辦、省民政廳、省殘聯(lián)）
60. 各地要按照健全組織、理順關(guān)系、充實(shí)力量、發(fā)揮作用的要求，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)。（省編辦、省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
61. 各級(jí)殘聯(lián)要切實(shí)履行職能，代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè)。省殘聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)全省殘疾人工作的調(diào)研指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和目標(biāo)考核。（省殘聯(lián)）
62. 加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行干部雙重管理規(guī)定，按要求選配好各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。各級(jí)殘聯(lián)理事長(zhǎng)與同級(jí)人民團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人享有同等政治和生活待遇。重視殘疾人工作者的繼續(xù)教育和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省殘聯(lián)）
63. 加強(qiáng)基層殘疾人工作者隊(duì)伍建設(shè)，選拔聘用優(yōu)秀大學(xué)生從事殘疾人工作。建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。（省殘聯(lián)、省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、團(tuán)省委）
64. 落實(shí)特殊教育教師和手語(yǔ)翻譯特殊崗位津貼政策。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）
65. 加強(qiáng)殘疾人狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)，省、市、縣（市、區(qū)）要建立完善殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和殘疾人網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。（省殘聯(lián)、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)信息化委、省財(cái)政廳）
66. 重視殘疾人事業(yè)政策理論研究，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。（省委宣傳部、省社科聯(lián)、省社科院、省殘聯(lián)）