省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
發(fā)布日期：2010-03-30 11:51
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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省環(huán)境保護(hù)廳
主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
蘇政辦發(fā)〔2009〕140號(hào) 2009年12月15日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
《江蘇省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
江蘇省環(huán)境保護(hù)廳主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳字〔2009〕21號(hào)）和《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（蘇委〔2009〕252號(hào)），設(shè)立省環(huán)境保護(hù)廳，為省政府組成部門。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）取消已由省政府公布取消的行政審批事項(xiàng)。
（二）取消全省環(huán)境管理體系認(rèn)證的管理職責(zé)。
（三）將環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證有關(guān)職責(zé)交給事業(yè)單位。
（四）增加水污染物排放許可證審批和發(fā)放職責(zé)。
（五）加強(qiáng)環(huán)境政策、規(guī)劃和重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)環(huán)境治理和對(duì)生態(tài)保護(hù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。加強(qiáng)落實(shí)國家和省減排目標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管的職責(zé)。
二、主要職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)建立健全環(huán)境保護(hù)基本制度。貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)。擬訂并組織實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，起草環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章草案。組織編制和監(jiān)督實(shí)施環(huán)境功能區(qū)劃，組織制定全省各類地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地、地下水污染防治規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門擬訂重點(diǎn)海域污染防治規(guī)劃，參與制定全省主體功能區(qū)劃。
（二）負(fù)責(zé)重大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全省范圍內(nèi)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各市、縣政府重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域污染防治工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。
（三）負(fù)責(zé)落實(shí)國家減排目標(biāo)任務(wù)。組織實(shí)施地方主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并監(jiān)督管理，提出實(shí)施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，組織制定和實(shí)施污染減排計(jì)劃，督查、督辦、核查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、總量減排考核并公布考核結(jié)果。負(fù)責(zé)國控和省控重點(diǎn)污染源總量核定和排污許可證監(jiān)督管理。
（四）負(fù)責(zé)提出環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、省財(cái)政性資金安排意見，按省政府規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)全省規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，并配合有關(guān)部門做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與應(yīng)對(duì)氣候變化工作。
（五）承擔(dān)從源頭上預(yù)防控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任。按國家和省規(guī)定組織審查重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法規(guī)規(guī)章草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見，按國家和省規(guī)定審批重大開發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。
（六）負(fù)責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車等污染防治管理制度并組織實(shí)施，會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作。組織開展污染源排污情況、國家和省管建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度情況的監(jiān)督檢查，開展環(huán)境稽查，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰。組織實(shí)施排污申報(bào)核定和排污收費(fèi)制度。指導(dǎo)城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。
（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，組織評(píng)估生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園的環(huán)境保護(hù)工作，向省政府提出各類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議。協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）保護(hù)工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)。
（八）負(fù)責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。對(duì)核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射性廢物的管理。參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。配合環(huán)境保護(hù)部對(duì)省內(nèi)核設(shè)施安全、核材料的管制和民用核安全設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。
（九）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警，建設(shè)和管理全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布全省環(huán)境質(zhì)量綜合性報(bào)告和重大環(huán)境信息。
（十）開展環(huán)境保護(hù)科技工作，組織環(huán)境保護(hù)重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動(dòng)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。擬訂地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
（十一）開展環(huán)境保護(hù)國際合作交流，歸口管理全省環(huán)境保護(hù)國際合作和利用外資項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)省內(nèi)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作，參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。
（十二）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。制定并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。
（十三）承辦省政府交辦的其他事項(xiàng)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，省環(huán)境保護(hù)廳設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)調(diào)和督辦工作；承擔(dān)安全、保密、政務(wù)公開、政務(wù)信息等工作。
（二）政策法規(guī)處
擬訂全省環(huán)境保護(hù)政策；起草環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和規(guī)章草案；承擔(dān)涉及環(huán)境保護(hù)的其他政策制定工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)環(huán)境保護(hù)行政處罰工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。
（三）規(guī)劃財(cái)務(wù)處
組織編制全省環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；協(xié)調(diào)、審核環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃；管理省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金和項(xiàng)目；承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作；提出省環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、財(cái)政性資金安排的建議和資金使用年度計(jì)劃，并組織檢查驗(yàn)收。
（四）科技標(biāo)準(zhǔn)處（國際合作處）
承擔(dān)環(huán)境保護(hù)科技工作；參與擬訂全省環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃；管理環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目和成果；組織環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的示范與推廣；擬定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；參與指導(dǎo)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；承擔(dān)全省環(huán)境保護(hù)國際合作與交流的管理工作；承辦有關(guān)環(huán)境保護(hù)國際條約的履約工作；參與處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；承擔(dān)外事工作。
（五）環(huán)境影響評(píng)價(jià)處
承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和相關(guān)職業(yè)資格；對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，承擔(dān)暫停審批除污染減排和生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的工作；負(fù)責(zé)省審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
（六）污染物排放總量控制處
擬訂全省主要污染物排放總量控制和排污許可證制度并組織實(shí)施；提出總量控制計(jì)劃建議；考核總量減排情況；承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查工作；組織開展排污權(quán)交易工作。
（七）污染防治處（流域水環(huán)境管理處）
擬訂并組織實(shí)施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機(jī)動(dòng)車的污染防治管理制度；建立跨市界河流斷面水質(zhì)考核制度并組織實(shí)施；組織開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核；組織擬訂有關(guān)污染防治規(guī)劃并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；承擔(dān)全省流域水環(huán)境質(zhì)量管理和水污染防治工作；組織編制地表水環(huán)境功能區(qū)劃、流域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。
（八）核與輻射安全監(jiān)督管理處
承擔(dān)核與輻射安全管理工作；監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治；負(fù)責(zé)放射性廢物管理和輻射事故應(yīng)急工作；參與核事故應(yīng)急；配合環(huán)境保護(hù)部對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝實(shí)施監(jiān)督管理。
（九）自然生態(tài)保護(hù)處（農(nóng)村環(huán)境保護(hù)處）
組織編制生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；提出新建的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的推薦意見和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的審批建議，審批自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作；組織開展生物多樣性保護(hù)、生物遺傳資源保護(hù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；開展全省生態(tài)狀況評(píng)估；指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；承擔(dān)全省生物技術(shù)環(huán)境安全管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作。
（十）環(huán)境監(jiān)察局
監(jiān)督環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；組織擬訂重特大突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛；組織實(shí)施省內(nèi)排污申報(bào)登記、省審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)督檢查工作；組織管理全省環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)處理有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的信訪工作（對(duì)外可使用廳信訪辦公室的名義）。
（十一）環(huán)境監(jiān)測(cè)與信息處
組織開展和指導(dǎo)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息管理工作；承擔(dān)發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)的有關(guān)工作；調(diào)查評(píng)估全省環(huán)境質(zhì)量狀況并進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警；建設(shè)和管理全省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)。
（十二）宣傳教育處
擬訂并組織實(shí)施全省環(huán)境保護(hù)宣傳教育綱要；組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作；承擔(dān)廳新聞審核和發(fā)布工作。
（十三）人事處
承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理工作；承擔(dān)全省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理的有關(guān)工作；承擔(dān)全省環(huán)境保護(hù)行政體制改革的有關(guān)工作；承擔(dān)全省環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)管理工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
四、人員編制
省環(huán)境保護(hù)廳機(jī)關(guān)行政編制為107名（含離退休干部服務(wù)人員編制4名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。
領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：廳長(zhǎng)1名，副廳長(zhǎng)5名；正副處長(zhǎng)（主任、局長(zhǎng)）36名，其中正處長(zhǎng)（主任、局長(zhǎng)）15名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部處處長(zhǎng)1名），副處長(zhǎng)（副主任、副局長(zhǎng)）21名。
五、其他事項(xiàng)
（一）省環(huán)境保護(hù)廳所屬蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域環(huán)境督查中心，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)督查工作。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)的組織全省環(huán)境污染事故預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)處置工作的有關(guān)職責(zé)由省環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心承擔(dān)。
（二）水污染防治與水資源保護(hù)的職責(zé)分工。省環(huán)境保護(hù)廳對(duì)水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)，省水利廳對(duì)水資源保護(hù)負(fù)責(zé)。兩部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，建立廳際協(xié)商機(jī)制，定期通報(bào)水污染防治與水資源保護(hù)有關(guān)情況，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布水環(huán)境信息，對(duì)信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。省水利廳發(fā)布水文水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容應(yīng)與省環(huán)境保護(hù)廳協(xié)商一致。
六、附則
本規(guī)定由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，其調(diào)整由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
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