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　　　　　　　　　　　　　省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)濟和信息化委省環(huán)保廳

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2009－2012年）的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　蘇政辦發(fā)〔2010〕41號  2010年4月10日

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳編制的《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009－2012年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?。?009－2012年）

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源、保護環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務保障的產(chǎn)業(yè)，是先進制造業(yè)和生產(chǎn)服務業(yè)緊密結(jié)合并極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是跨行業(yè)、涵蓋面寬的綜合性產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能裝備產(chǎn)品、環(huán)保裝備產(chǎn)品、資源循環(huán)利用、節(jié)能服務和環(huán)保服務等領(lǐng)域。為貫徹落實省委省政府重點發(fā)展6大新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，進一步推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)向創(chuàng)新型、低碳型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，特制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2009－2012年。

　　一、發(fā)展背景和現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┌l(fā)展背景

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動作用強的朝陽產(chǎn)業(yè)。歐美、日本等發(fā)達國家經(jīng)過多年技術(shù)和資金積累，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本成熟，在國民經(jīng)濟中所占比重逐年增加，節(jié)能產(chǎn)品制造和節(jié)能服務業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢。美國作為世界最大環(huán)保技術(shù)生產(chǎn)和消費國，持續(xù)將生物技術(shù)、計算機技術(shù)和新材料等高科技應用到環(huán)保領(lǐng)域，環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球的1/3，位居全球第一。德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直得到國家政策支持，有望在2020年超過傳統(tǒng)的汽車和機械制造業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)。日本是全世界推進節(jié)能最先進的國家，通過施行“領(lǐng)跑者”、“節(jié)能型產(chǎn)品銷售商評價”、能效標識等制度，推進節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)應用，成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國，節(jié)能服務業(yè)每年以30%的速度增長。2008年下半年以來，隨著國際金融危機蔓延，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟應對金融危機已成為全球共識。美國、加拿大、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)已開始投入全球性綠色制造行動，將極大推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。黨中央、國務院將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%、主要污染物排放總量減少10%列入“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展約束性目標，將節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，實行節(jié)能減排目標責任評價考核，實施節(jié)能、環(huán)保設備、資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠和節(jié)能改造財政獎勵等一系列政策措施。國家在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一攬子計劃中，把節(jié)能減排作為重要內(nèi)容，實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵擴大城鎮(zhèn)污水與垃圾處理設施建設、重點流域水污染防治和生態(tài)建設工程的投資。最近，國家提出控制溫室氣體排放的行動目標，即至2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并將采取有力措施加以推進。我省堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先發(fā)展方針，提高能耗和污染物排放標準，在全國率先大幅提高廢氣、污水排污費征收標準，采取一系列措施加大節(jié)能減排推動力度，有效地拉動了市場對節(jié)能環(huán)保裝備（產(chǎn)品）的需求。節(jié)能減排的深入推進和低碳經(jīng)濟蓬勃興起，必將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的機遇。

　　我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保企業(yè)正向綜合化、大型化、集團化方向發(fā)展，技術(shù)向深度化、尖端化發(fā)展，產(chǎn)品向標準化、成套化、系列化方向發(fā)展。美國的脫硫、脫氮，日本的節(jié)能、除塵、垃圾處理，德國的水污染處理等技術(shù)均在世界遙遙領(lǐng)先，美國和歐洲在無氟制冷技術(shù)方面展開爭奪，日本和歐洲在資源循環(huán)利用領(lǐng)域進行角逐。美國、日本和歐盟憑借其優(yōu)勢和壟斷地位，主導全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，采取多種措施鼓勵節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品出口，發(fā)展中國家成為其爭奪的目標市場。我省經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，開放程度高，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間大，吸引了眾多國際知名企業(yè)競相角逐。近年來，北京、上海、廣東等地一批擁有工程設計和總承包能力的大型環(huán)保公司迅速崛起，在大型污水處理廠、城市垃圾資源化處理等領(lǐng)域展示了強勁實力，我省企業(yè)的競爭壓力加劇。

　?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　1. 產(chǎn)業(yè)概況

　?。?）產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國領(lǐng)先。2008年，全省節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位從業(yè)人員約50多萬，實現(xiàn)主營業(yè)務收入2150億元，位列全國第一。節(jié)能裝備產(chǎn)品550億元，環(huán)保裝備產(chǎn)品630億元（其中，水污染防治裝備178億元、約占全國的1/3，大氣污染防治裝備90億元、約占全國的1/5），資源循環(huán)利用900億元，節(jié)能服務和環(huán)保服務70億元（其中，環(huán)保服務65億元）。

　?。?）部分產(chǎn)品競爭力較強。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品門類齊全，配套能力較強，已初步形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。節(jié)能裝備涌現(xiàn)出一批技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品。常州西電變壓器是全國變壓器行業(yè)十強企業(yè)，年生產(chǎn)能力達1000萬伏安，已成為我國超（特）高壓巨型變壓器生產(chǎn)和出口基地；無錫華光鍋爐自主開發(fā)生產(chǎn)的大型循環(huán)流化床鍋爐，市場占有率在全國名列前茅。水處理設備具有較強優(yōu)勢。鵬鷂、一環(huán)、博大、金山、天雨等企業(yè)水處理設備在全國占有較高市場份額，全國水污染防治裝備5個中國名牌產(chǎn)品中，我省占4席。大氣污染防治設備具有一批特色產(chǎn)品?？屏旨瘓F自行開發(fā)設計的袋式除塵設備，國內(nèi)市場占有率達18%，連續(xù)多年名列國內(nèi)行業(yè)第一；無錫威孚集團是國內(nèi)規(guī)模最大的機動車后處理系統(tǒng)制造商和科技成果轉(zhuǎn)化基地，已形成年產(chǎn)300萬升催化劑、100萬套機動車尾氣催化轉(zhuǎn)化器生產(chǎn)能力，在自主品牌汽車市場的占有率達60%，處于國內(nèi)行業(yè)龍頭地位。

　?。?）形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。蘇州、無錫、南京市2008年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入共占全省的70.4%。無錫市環(huán)保裝備產(chǎn)品占全省的61%，節(jié)能裝備產(chǎn)品占全省的36%，宜興已形成以高塍鎮(zhèn)和環(huán)保科技工業(yè)園為主體的環(huán)保企業(yè)集群。南京市節(jié)能環(huán)保服務業(yè)優(yōu)勢明顯，占全省的50%。蘇州環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已形成一定規(guī)模和特色。鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設啟動迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)集群。

　　（4）技術(shù)研發(fā)和應用取得新進展。組織實施節(jié)能減排科技支撐行動，重點攻克了一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用。節(jié)能領(lǐng)域，在高效清潔燃燒、工業(yè)余熱利用、高效機電節(jié)能等方面取得突破，低溫余熱汽輪發(fā)電機組、新一代電控共軌燃油噴射系統(tǒng)等一批重大節(jié)能技術(shù)裝備及高新技術(shù)產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。污水處理領(lǐng)域，南京大學在全國率先突破應用大孔樹脂處理高濃度有機廢水技術(shù)，大幅度提高有機物回收率；久吾高科研發(fā)的無機陶瓷膜及其成套設備，不僅取代進口，而且大幅度降低廢水處理成本。煙氣治理領(lǐng)域，中環(huán)工程自主開發(fā)的大型火電機組煙氣脫硫脫硝核心技術(shù)達到國際先進水平，已成功應用于國內(nèi)近40家燃煤電廠，治理總裝機容量達1950萬千瓦；國電南自聯(lián)合其他單位成功開發(fā)干法活性焦煙氣脫硫技術(shù)，打破國外公司對我國的技術(shù)封鎖，成功應用于國家循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

　　（5）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)形成一定基礎(chǔ)。全省具有甲級環(huán)境工程勘探設計的單位11家、環(huán)境工程專業(yè)施工承包一級資質(zhì)單位5家、施工總承包一級資質(zhì)單位2家、甲級環(huán)評資質(zhì)單位9家、環(huán)境污染治理設施運營資質(zhì)單位130多家。節(jié)能服務業(yè)發(fā)展迅速，已由咨詢、檢測、培訓為主，拓展到設計、審計、評估、診斷、合同能源管理等領(lǐng)域，全省注冊節(jié)能服務機構(gòu)達120多家。

　?。?）科教資源豐富。全省11所國家“985”和“211”高校中，有10所設立節(jié)能環(huán)保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設有環(huán)保相關(guān)專業(yè)。省內(nèi)擁有環(huán)保部南京環(huán)科所、國電環(huán)保院、省環(huán)科院等科研院所。建成一批省部級以上重點實驗室和技術(shù)中心。南京大學建成“污染控制與資源化研究國家重點實驗室”、“國家有機毒物污染控制與資源化工程技術(shù)研究中心”等5個省部級以上研究中心；東南大學建成“潔凈煤發(fā)電及燃燒技術(shù)教育部重點實驗室”；南京工業(yè)大學建成“國家熱管技術(shù)研究推廣中心”和“省高效工業(yè)節(jié)能裝備工程技術(shù)中心”；中科院南京地理與湖泊研究所建成“湖泊與環(huán)境國家重點實驗室”。

　　2. 主要問題

　?。?）龍頭企業(yè)偏少。骨干企業(yè)不大，主營業(yè)務收入超20億元的企業(yè)不到10家。企業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的“小而散”現(xiàn)象，缺少集研發(fā)、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型環(huán)保企業(yè)集團。

　?。?）企業(yè)創(chuàng)新能力不強。多數(shù)企業(yè)科研、設計力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入不足，自主開發(fā)能力差，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。環(huán)保裝備總體上僅達到發(fā)達國家20世紀90年代中后期水平，部分關(guān)鍵技術(shù)與裝備還依賴進口。

　?。?）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展滯后。全省節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)的市場化、社會化、專業(yè)化程度較低。信息咨詢服務規(guī)模小，技術(shù)手段落后，咨詢公司和各種中介機構(gòu)的服務網(wǎng)絡建設不能滿足市場需求。

　　二、發(fā)展思路和主要目標

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以市場為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，適應循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展新需求，依托節(jié)能環(huán)保重點工程，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一批自主品牌產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新能力強、系統(tǒng)集成和總承包實力雄厚的骨干企業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)，積極推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變、企業(yè)由以產(chǎn)品經(jīng)營為主向總承包一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)變、園區(qū)由企業(yè)集中向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)互動并進轉(zhuǎn)變，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，使我省成為領(lǐng)先全國并在世界有較大影響的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強省。

　　（二）主要目標

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。至2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入4500億元，年均增長20%以上。至2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務收入7800億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，將我省打造成產(chǎn)業(yè)布局合理、領(lǐng)軍企業(yè)帶動、品牌效應明顯、充滿創(chuàng)新活力的世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　——產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。重點建設6大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，至2012年，建成主營業(yè)務收入超500億元的基地2個。推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，努力形成優(yōu)勢明顯、各具特色的區(qū)域分工發(fā)展格局。

　　——創(chuàng)新能力顯著增強。瞄準市場需求和產(chǎn)業(yè)導向明確的重點領(lǐng)域，加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。至2012年，建成20個省級以上企業(yè)技術(shù)中心、30個以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務平臺，重點攻克20項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應用，節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平。

　　——競爭實力大幅提升。重點發(fā)展6大產(chǎn)品集群，加強節(jié)能和環(huán)保服務支撐體系建設，培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)。至2012年，創(chuàng)成25個中國名牌產(chǎn)品、15個中國馳名商標，形成主營業(yè)務收入超50億元企業(yè)2家、超30億元企業(yè)4家、超10億元企業(yè)10家。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┲タ艘慌P(guān)鍵共性技術(shù)

　　以支撐環(huán)境質(zhì)量改善和提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，重點攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，推動先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，加快關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化進程，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。在節(jié)能、廢水處理、煙氣控制治理、固廢資源化、環(huán)保新材料、環(huán)境監(jiān)測儀器等領(lǐng)域，重點攻克20項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備，即：超高效節(jié)能三相稀土永磁同步電動機等高效機電節(jié)能技術(shù)，新型高效低污染制冷熱泵，湖泊水環(huán)境生態(tài)修復技術(shù)及藍藻治理與資源化，高負荷生物脫氮除磷，高鹽度難降解有毒有機廢水、重金屬廢水處理技術(shù)，30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝，選擇性催化還原煙氣脫銷，氮氧化物控制，鋼鐵及化工等行業(yè)煙氣脫硫，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣催化凈化，碳捕捉及回用，低溫多元催化，煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理，二惡英控制，大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵，600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化，電子垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置與資源化利用，土壤污染控制和修復，環(huán)境空氣、水質(zhì)智能監(jiān)控系統(tǒng)及其核心傳感單元和傳感網(wǎng)絡技術(shù)，超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件。同時，加快先進實用技術(shù)推廣應用，實施一批重點產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；椖?，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　?。ǘ┲Πl(fā)展高端化產(chǎn)品

　　以提高產(chǎn)品附加值和市場占有率為目標，重點發(fā)展基礎(chǔ)條件好、市場潛力大、整體帶動性強的節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑等產(chǎn)品集群。至2012年，實現(xiàn)銷售收入1800億元。

　　1. 節(jié)能裝備產(chǎn)品。重點發(fā)展循環(huán)流化床、工業(yè)余熱、生物質(zhì)發(fā)電等節(jié)能環(huán)保型鍋爐。加快開發(fā)冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷成套工程化設備，重點攻克吸收式熱泵、低溫強化換熱器等關(guān)鍵設備。加快發(fā)展高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電裝備，與變頻調(diào)速等技術(shù)結(jié)合的水泵、風機、壓縮機、電動機等節(jié)能機電產(chǎn)品。加快半導體照明關(guān)鍵材料和專用芯片、大功率器件的產(chǎn)業(yè)化，著力發(fā)展半導體照明在景觀、城市道路、汽車、室內(nèi)等領(lǐng)域的應用。加快發(fā)展相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等，并實現(xiàn)在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應用，加快發(fā)展建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關(guān)鍵裝備。

　　2. 水污染防治裝備。重點發(fā)展水體富營養(yǎng)化防治修復、藍藻治理與資源化、城市污水、農(nóng)村分散型生活污水和化工、造紙、釀造、印染、制革等工業(yè)廢水處理設備，提高格柵、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機的綜合性能與處理能力。加快發(fā)展厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備。

　　3. 大氣污染防治裝備。重點發(fā)展高可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化設備，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理催化劑與設備，提高整機的技術(shù)含量和自控水平。加快發(fā)展高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備。加快發(fā)展二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產(chǎn)品。

　　4. 固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備。重點發(fā)展工業(yè)固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設備。加快發(fā)展垃圾分選、焚燒處理、資源化、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備等。

　　5. 環(huán)境監(jiān)測儀器。重點發(fā)展高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試測量、分析儀器，高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數(shù)據(jù)采集和遠程終端控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。積極運用傳感網(wǎng)技術(shù)，加快傳感網(wǎng)對電機運行狀態(tài)、建筑供熱和制冷過程、大氣和水環(huán)境實時監(jiān)測應用，提高現(xiàn)有傳感器的可靠性、精密度和智能化水平。

　　6. 環(huán)保材料和藥劑。材料：發(fā)展衛(wèi)生填埋襯里材料，離子交換和吸附樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件，與污染治理設備配套的新型填料，耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料等。藥劑：重點發(fā)展與污染治理設備配套的高效殺菌劑、滅藻劑、破乳劑、絮凝劑、清洗劑（低磷或無磷）、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。

　　（三）著力培育特色產(chǎn)業(yè)基地

　　以構(gòu)建技術(shù)開發(fā)、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務等多功能、一體化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標，重點推進“五區(qū)一園”建設，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。至2012年，產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達2300億元。

　　南京節(jié)能環(huán)保服務業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮省會城市的科教優(yōu)勢，以東南大學、南京市節(jié)能技術(shù)服務中心等節(jié)能服務機構(gòu)為核心，組建以節(jié)電為主的節(jié)能機電產(chǎn)品推廣和服務聯(lián)盟，在加快推進企業(yè)電機系統(tǒng)、冷卻系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等節(jié)能改造工程的同時，努力向外拓展服務空間。以南大等高校，在寧部、省屬環(huán)科院（所）及中環(huán)工程、龍源環(huán)保等骨干企業(yè)為依托，著力發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案、環(huán)境監(jiān)測、工程設計、工程總承包等環(huán)境服務業(yè)；創(chuàng)造條件建立以南大環(huán)境學院、東大能源與環(huán)境學院、南工大膜科學技術(shù)研究所、省環(huán)科院等為核心圈的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學研合作實體，構(gòu)建國際化環(huán)?？萍佳邪l(fā)基地。力爭將南京打造成輻射全省、全國一流的節(jié)能環(huán)保服務集聚區(qū)。

　　無錫節(jié)能裝備（產(chǎn)品）制造集聚區(qū)。以雙良、小天鵝、無錫壓縮機、安捷機電、華光鍋爐等骨干企業(yè)為依托，重點發(fā)展節(jié)能家電、節(jié)能型機電、綠色照明、節(jié)能辦公和信息、高效節(jié)能鍋爐（窯爐）、建筑節(jié)能等產(chǎn)品和技術(shù)；構(gòu)建稀土永磁電機、熱泵空調(diào)、電鍍環(huán)保節(jié)能、高效傳熱與節(jié)能、太陽能與建筑節(jié)能等工程研究中心和機電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務中心等平臺，把無錫打造成國內(nèi)先進、國際上有較大影響力的節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、應用示范基地及高端節(jié)能產(chǎn)品制造基地。

　　宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整合宜興環(huán)?？萍紙@和高塍鎮(zhèn)裝備制造基地，重點發(fā)展水污染防治、煙氣脫硫脫硝、污泥處理裝備和環(huán)境服務業(yè)；構(gòu)建科技成果孵化、工程研究、質(zhì)量檢測、技術(shù)與產(chǎn)品交易平臺，創(chuàng)造條件，創(chuàng)辦中國宜興環(huán)境學院；培育開展環(huán)境工程總包、具有品牌特色、銷售收入超10億元的企業(yè)（集團）10家、超億元企業(yè)50家，建成重大環(huán)保裝備制造、出口基地和全國“兩化融合”的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　蘇州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以蘇州高新區(qū)和工業(yè)園區(qū)為主要載體，重點發(fā)展節(jié)能技術(shù)與裝備、環(huán)境治理技術(shù)與裝備、環(huán)保新材料、空氣凈化技術(shù)與裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器和節(jié)能環(huán)保服務、電子廢棄物資源化；著力構(gòu)建以低碳與環(huán)境技術(shù)為核心的中新生態(tài)科技城、中節(jié)能蘇州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及以環(huán)境能源交易所為核心的技術(shù)交流與轉(zhuǎn)讓平臺，建成國內(nèi)最大的環(huán)境工程和咨詢商務中心、環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)交易代理中心、環(huán)保高新技術(shù)孵化中心，將蘇州打造成集節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、示范于一體，國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　鹽城節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、建湖節(jié)能電光源和阜寧環(huán)保濾料集中區(qū)為依托，重點發(fā)展煙氣及固廢治理設備、節(jié)能電光源和環(huán)保濾料；構(gòu)建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心及重點實驗室、綠色照明研發(fā)（工程）中心、中國建材節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)服務平臺，將鹽城建成在國內(nèi)有較大影響的環(huán)保裝備、節(jié)能電光源和環(huán)保濾料基地。

　　常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展水務、大氣污染治理、廢棄物處置資源化、環(huán)境監(jiān)測儀器、節(jié)能裝備（產(chǎn)品）、生物類環(huán)保產(chǎn)品；加大力度，引進國內(nèi)外節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構(gòu)和裝備制造企業(yè)；培育1－2個中國名牌產(chǎn)品，15家銷售收入超億元企業(yè)，將常州環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設成為國內(nèi)一流的環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化推廣基地、技術(shù)和產(chǎn)品展示交易“大型超市”、技術(shù)咨詢與服務綜合平臺。

　　（四）著力推進節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)發(fā)展

　　以完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升為目標，大力發(fā)展工程承包、設施運營、技術(shù)咨詢和信息服務、合同能源管理、成果轉(zhuǎn)化、物流配送和人才培訓，加快公共服務平臺建設，促進節(jié)能環(huán)保制造業(yè)與服務業(yè)互動發(fā)展。

　　1. 節(jié)能服務業(yè)

　　培育和發(fā)展節(jié)能服務機構(gòu)。打造公益性節(jié)能服務平臺，配合政府開展節(jié)能技術(shù)推廣，為中小用能單位進行節(jié)能診斷，提供公益性節(jié)能咨詢服務；支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務公司聯(lián)合重組，拓展服務領(lǐng)域，增強競爭力；鼓勵節(jié)能技術(shù)和管理水平高的大型重點用能單位，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務；按照做精、做專、做強的目標，培育一批有特色、高水平的專業(yè)服務機構(gòu)，為工礦企業(yè)、建筑用戶、商業(yè)機構(gòu)、黨政機關(guān)等提供專業(yè)能源審計、節(jié)能項目設計、節(jié)能設備和材料采購、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、信息咨詢等服務。

　　大力推行合同能源管理。引導技術(shù)研發(fā)、設備生產(chǎn)和投融資機構(gòu)，利用合同能源管理機制開展節(jié)能服務，推行金融租賃等多層次、有特色、滿足不同市場需求的合同能源管理機制；支持節(jié)能服務機構(gòu)在學習、借鑒國外先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，按照市場規(guī)律和服務對象需求，創(chuàng)新發(fā)展合同能源管理機制；鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)造條件，開發(fā)項目融資等業(yè)務新品種，支持節(jié)能服務機構(gòu)實施合同能源管理項目。

　　提高節(jié)能服務業(yè)對外開放水平。鼓勵國內(nèi)外知名節(jié)能服務機構(gòu)進入我省節(jié)能服務領(lǐng)域，吸引國外知名節(jié)能服務公司將總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等落戶我省，帶動我省節(jié)能服務機構(gòu)的發(fā)展；支持節(jié)能服務機構(gòu)與國際金融組織合作；積極推動我省節(jié)能服務機構(gòu)開拓省外、國外市場。

　　2. 環(huán)保服務業(yè)

　　做強環(huán)境工程承包服務。積極推進污染治理市場化，以污水處理、大型燃煤電廠脫硫脫硝、城市垃圾、危險廢棄物處理及資源化為重點，以重點集聚區(qū)為依托，培育一批環(huán)保工程技術(shù)方案設計、施工、運營服務的大型工程總承包或項目總承包企業(yè)集團。至2012年，全省具有總承包資質(zhì)和能力的單位達10家。

　　做優(yōu)環(huán)保設施運營服務。以環(huán)境污染治理和專業(yè)化環(huán)保設施運營服務為重點，積極推行特許經(jīng)營模式，促進運營企業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，形成一批具有專業(yè)化運營資質(zhì)的企業(yè)，大力培育以城市污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、生活垃圾、自動連續(xù)監(jiān)測為主的環(huán)保設施持證運營企業(yè)。

　　做實環(huán)境信息服務。進一步規(guī)范和發(fā)展環(huán)保技術(shù)、管理和信息服務，大力發(fā)展生態(tài)效率評價、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認證評估、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境投資及風險評估、環(huán)境保險理賠等方面的咨詢服務。依托全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，以環(huán)境咨詢、解決方案和信息服務為重點，積極建設網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市、環(huán)境工程遠程診斷、多元環(huán)境信息集成與可視化、技術(shù)成果交易、網(wǎng)上人才學院等信息化平臺，率先在長三角地區(qū)建成蘇錫常環(huán)境信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　建立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府領(lǐng)導牽頭，省各有關(guān)部門負責同志參加，按照職責分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強指導和監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。各地結(jié)合實際建立相應的組織領(lǐng)導體系。

　?。ǘ┳⒅匾?guī)劃引導

　　做好規(guī)劃銜接工作，指導全省重點地區(qū)、特色基地和骨干企業(yè)做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資源整合，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主要目標和重點任務，實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。加強地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃的指導性、約束性和權(quán)威性，完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。

　?。ㄈ﹪栏衲繕丝己?BR>
　　各地、各有關(guān)部門要圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要提出的主要目標和重點任務，制訂年度工作目標和任務，提出工作計劃，落實各項政策措施。認真抓好各項任務的分解和落實，強化目標考核，確保實現(xiàn)規(guī)劃目標和完成重點任務。

　　（四）加大政策扶持力度

　　落實國家已出臺的節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策和政府強制采購節(jié)能環(huán)保設備政策。鼓勵具有工程設計和總承包資質(zhì)的龍頭企業(yè)積極開拓國內(nèi)外市場；鼓勵企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開發(fā)生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品，支持骨干企業(yè)實施重點技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造項目；鼓勵關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵總成產(chǎn)品開發(fā)；本省大型節(jié)能環(huán)保工程招投標時，同等條件下優(yōu)先考慮省內(nèi)企業(yè)；加大金融支持力度，對承接重大中標工程項目的企業(yè)提高授信額度。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　繼續(xù)實施最嚴格的節(jié)能環(huán)保政策和標準，嚴格執(zhí)法，加強建設項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查。加快實施工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、節(jié)約替代石油、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能和綠色照明等節(jié)能重點工程；加快太湖、淮河、長江流域和南水北調(diào)東線工程等國家重點治污工程及城鎮(zhèn)污水處理設施建設，大力推進重點污染源治污改造和提標深度治理，深入推進火電脫硫治理，進一步完善環(huán)境資源價格體系，有效拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。

　?。┩七M體制機制創(chuàng)新

　　建立多元化的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資體制，調(diào)動全社會投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性，形成政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的多元化投資格局。積極采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金。圍繞水資源利用和保護，探索試行大水務運行管理機制。積極推進污染治理市場化，推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。新建煙氣脫硫設施、城鎮(zhèn)污水處理設施及垃圾處理設施，原則上采取特許經(jīng)營模式，由專業(yè)化公司投資、建設和運行。

　　附件1：              重 點 產(chǎn) 品

　　1. 節(jié)能裝備及產(chǎn)品

　　循環(huán)流化床、工業(yè)余熱、生物質(zhì)發(fā)電等環(huán)保型鍋爐。冶金高爐煤氣、石化催化重整煙氣、建材窯爐尾氣等余熱發(fā)電或制冷成套工程化設備，吸收式熱泵、低溫強化換熱器，高壓變頻調(diào)速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)電裝備，半導體照明關(guān)鍵材料和專用芯片、大功率器件、無極燈，相變儲能材料、薄膜型熱反射材料、納米透明隔熱涂料等，建筑一體化設計的太陽能熱水器、地源熱泵等關(guān)鍵裝備。

　　2. 水污染防治裝備

　　農(nóng)村分散型生活污水、飲用水微污染去除設備、一體化液體加藥裝置、格柵、氣浮、曝氣、刮泥、吸泥、污泥提升及脫水、水泵、風機和厭氧好氧活性污泥高效低耗污水處理專用配套系列設備，生物除藻產(chǎn)品、超聲波除藻儀、藍藻打撈船。

　　3. 大氣污染防治裝備

　　可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機氣體凈化及資源化、國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理催化劑與設備，高效潔凈燃燒和高效高溫低阻袋式除塵器、電袋合一除塵設備及其高效清灰設備，工業(yè)油霧凈化器、有機溶劑凈化裝置，二氧化碳捕獲、分離、封裝與貯存、利用裝備產(chǎn)品。

　　4. 固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備

　　垃圾分選、焚燒處理、有毒有害廢棄物焚燒及二惡英控制成套設備，工業(yè)固體廢物回收利用、有毒有害廢物處置、生活垃圾無害化與資源化處理等成套設備，帶余熱鍋爐固體廢棄物、廢渣焚燒爐、化工廢水廢氣焚燒爐、醫(yī)院固體廢棄物焚燒爐、污水處理廠污泥焚燒設備，餐廚余物（泔腳）再生動物飼料、生物柴油設備。

　　5. 環(huán)境監(jiān)測儀器

　　重點發(fā)展高精度、高可靠性智能化的環(huán)保自動化控制系統(tǒng)和關(guān)鍵精密測試測量、分析儀器，高性能智能化傳感器、各種在線檢測、數(shù)據(jù)采集和遠程終端控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人、光學、熱紅外、超光譜等先進的遙感探測設備。

　　6. 環(huán)保材料和藥劑

　　材料：衛(wèi)生填埋襯里材料，離子交換和吸附樹脂，超濾、電滲析和反滲透等各種膜組件，冶金轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵布袋，與污染治理設備配套的新型填料，耐高溫、耐腐蝕玻璃纖維及其膨體紗過濾布、高密度聚乙烯襯層、高效復合聲學和核輻射防護材料、活性炭等。

　　藥劑：絮凝劑、凈水劑、阻垢劑、緩蝕劑、殺菌滅藻劑、清洗劑（低磷或無磷）、預膜劑、消泡劑、脫色劑、醇霧抑制劑以及氯氟烴替代品等。

　　附件2：             關(guān)鍵共性技術(shù)

　　1. 節(jié)能：超高效節(jié)能三相稀土永磁同步電動機等高效機電節(jié)能技術(shù)，新型高效低污染制冷熱泵等技術(shù)。

　　2. 水污染防治：湖泊水環(huán)境生態(tài)修復技術(shù)及藍藻治理與資源化，高負荷生物脫氮除磷，高鹽度難降解有毒有機廢水處理、重金屬廢水處理等技術(shù)。

　　3. 大氣污染防治：30萬千瓦以上燃煤火電廠機組可資源化脫硫脫硝，選擇性催化還原煙氣脫硝，氮氧化物控制，鋼鐵及化工等行業(yè)煙氣脫硫，國Ⅴ以上排放標準汽車及國Ⅳ以上機動車尾氣后處理，碳捕捉及回用，低溫多元催化，煙氣微量重金屬去除、有毒有機廢氣處理處置，二惡英控制，大型燃煤電廠鍋爐電袋復合高效除塵關(guān)鍵等技術(shù)。

　　4. 固體廢物處理處置回收利用：600t/d以上大型城市垃圾焚燒及無害化與資源化，電子垃圾、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處置與資源化利用，土壤污染控制和修復等技術(shù)。

　　5. 監(jiān)測儀器：環(huán)境空氣、水質(zhì)智能監(jiān)控系統(tǒng)及其核心傳感單元和傳感網(wǎng)絡等技術(shù)。

　　6. 環(huán)保材料藥劑：超濾、電滲析和反滲透等有機無機復合膜、分子篩膜及組件等技術(shù)。

　　附件3：          科技和公共服務平臺

　　1. 國家熱管技術(shù)研究推廣中心

　　2. 污染控制與資源化研究國家重點實驗室

　　3. 湖泊與環(huán)境國家重點實驗室

　　4. 國家有機毒物污染控制與資源化工程技術(shù)研究中心

　　5. 國家環(huán)境保護有機化工廢水處理與資源化工程技術(shù)中心

　　6. 國家機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工程中心

　　7. 潔凈煤發(fā)電及燃燒技術(shù)重點實驗室

　　8. 國家級環(huán)保設備質(zhì)量檢測中心

　　9. 稀土永磁電機工程技術(shù)研究中心

　　10. 低碳經(jīng)濟示范與教育中心

　　11. 太湖流域排污權(quán)交易平臺

　　12. 太湖流域水環(huán)境信息共享平臺

　　13. 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資平臺

　　14. 江蘇省高效工業(yè)節(jié)能裝備工程技術(shù)中心

　　15. 江蘇省節(jié)能技術(shù)服務中心

　　16. 江蘇省建筑節(jié)能技術(shù)服務中心

　　17. 江蘇省熱泵空調(diào)工程技術(shù)研究中心

　　18. 江蘇機電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務中心

　　19. 江蘇省電鍍環(huán)保節(jié)能工程技術(shù)研究中心

　　20. 江蘇省高效傳熱與節(jié)能工程技術(shù)研究中心

　　21. 江蘇省太陽能與建筑節(jié)能工程研究中心

　　22. 江蘇省水處理與生態(tài)修復工程技術(shù)研究中心

　　23. 江蘇省城鎮(zhèn)污水深度處理及回用工程技術(shù)研究中心

　　24. 江蘇省城鎮(zhèn)供水安全和污水垃圾處理技術(shù)研究推廣應用中心

　　25. 江蘇省化工污染事故應急工程技術(shù)研究中心

　　26. 江蘇省煙氣監(jiān)測及應用工程技術(shù)研究中心

　　27. 江蘇省二惡英煙氣分解除塵工程技術(shù)研究中心

　　28. 江蘇省固體有機廢棄物資源化利用高技術(shù)研究重點實驗室

　　29. 江蘇省污水處理設施效率檢測公共技術(shù)服務中心

　　30. 江蘇綠色照明研發(fā)工程中心

　　31. 江蘇省環(huán)保創(chuàng)業(yè)服務平臺

　　32. 微生物水處理研究開發(fā)服務平臺

　　33. 省級環(huán)境工程技術(shù)研究中心

　　34. 省級節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品推廣平臺

　　35. 國際環(huán)保技術(shù)合作與學術(shù)交流平臺

　　36. 宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)教育培訓平臺

  

附件4：                            任 務 分 工