省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知
發(fā)布日期：2010-07-29 15:44
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省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高速公路
養(yǎng)護(hù)管理辦法的通知
蘇交規(guī)〔2010〕1號 2010年6月16日
各市交通運(yùn)輸局，江蘇交通控股有限公司，各高速公路經(jīng)營管理單位，各高速公路路政支隊：
為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費(fèi)公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護(hù)行為，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《收費(fèi)公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱的高速公路養(yǎng)護(hù)，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第三條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下簡稱省交通運(yùn)輸部門）主管全省高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。
第四條 高速公路養(yǎng)護(hù)由取得高速公路收費(fèi)權(quán)的經(jīng)營企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)的事業(yè)單位，以及非收費(fèi)高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營管理單位）依法負(fù)責(zé)。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省交通運(yùn)輸部門制定的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，做好高速公路養(yǎng)護(hù)工作。
第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)積極采用先進(jìn)、環(huán)保的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、材料和科學(xué)的管理方法，重視新技術(shù)、新材料和新工藝在養(yǎng)護(hù)工作中的應(yīng)用，提升養(yǎng)護(hù)科技含量，大力推進(jìn)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
第二章 一般規(guī)定
第六條 高速公路應(yīng)當(dāng)實(shí)行經(jīng)常性、及時性、預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)，保障高速公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構(gòu)造物及沿線設(shè)施完好，標(biāo)志、標(biāo)線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。
第七條 高速公路機(jī)電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循“保障安全、優(yōu)化服務(wù)”的原則，按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)，及時維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
第八條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確高速公路養(yǎng)護(hù)與檢查標(biāo)準(zhǔn)，建立高速公路技術(shù)狀況定期評價制度，每年對高速公路技術(shù)狀況進(jìn)行評價認(rèn)定，并根據(jù)評定結(jié)果，結(jié)合高速公路運(yùn)行年限、交通量狀況和實(shí)際運(yùn)行情況等因素，向高速公路經(jīng)營管理單位提出養(yǎng)護(hù)意見。
第九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)管理體系，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理人員和必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，保證養(yǎng)護(hù)工作正常開展。
第十條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立高速公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護(hù)計劃管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場管理、科技推廣應(yīng)用、技術(shù)檔案管理與數(shù)據(jù)報送、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作制度，并規(guī)范相應(yīng)的工作程序。
第十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路技術(shù)狀況，結(jié)合高速公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，經(jīng)征求省公路管理機(jī)構(gòu)意見，編制年度養(yǎng)護(hù)計劃，并報省公路管理機(jī)構(gòu)備案。
第十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)計劃，安排相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，滿足養(yǎng)護(hù)需要。
第十三條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)每季度評定一次高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。高速公路技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)達(dá)到《公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的良以上等級。
高速公路橋梁技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)保持《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定的一、二類等級。高速公路出現(xiàn)A級隧道和危險涵洞的，應(yīng)當(dāng)及時消除危險。
第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運(yùn)輸部門的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路管理系統(tǒng)，并及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)工作。
省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)全省高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第十五條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，做好重大自然災(zāi)害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等應(yīng)急處置工作。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶險和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)的需要，落實(shí)必要的搶險和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)材料、設(shè)備，及時組織清除冰雪等自然災(zāi)害造成的通行障礙，修復(fù)損毀的高速公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關(guān)應(yīng)急處置工作。
高速公路上重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁以及互通立交、隧道應(yīng)當(dāng)作為保障暢通的重點(diǎn)部位單獨(dú)制定應(yīng)急預(yù)案。
第十六條 從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)后上崗。
從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位應(yīng)當(dāng)具有與高速公路養(yǎng)護(hù)相適應(yīng)的施工、維修、檢測、清掃、冰雪清除、巡查等機(jī)械設(shè)備。
第十七條 省交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信譽(yù)考核制度，定期進(jìn)行考核。
第十八條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省交通運(yùn)輸部門的規(guī)定，設(shè)置、完善交通量調(diào)查站點(diǎn)，配備自動化監(jiān)測設(shè)施，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)上傳和設(shè)施維護(hù)工作。
第十九條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時更新、報送高速公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計、檢測評定、交通量調(diào)查等資料。
高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）季度評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下季度的首月10日前報送；橋涵與隧道技術(shù)狀況年度評定結(jié)果和交通量統(tǒng)計年報應(yīng)當(dāng)于次年1月底前報送。
第二十條 高速公路養(yǎng)護(hù)文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調(diào)查、路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、年度養(yǎng)護(hù)計劃、養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計、施工和驗收文件、圖紙等應(yīng)當(dāng)真實(shí)、齊全、有效，并按照規(guī)定分類、歸檔。
第二十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)做好高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。
第三章 養(yǎng)護(hù)巡查、檢查及處置
第二十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)護(hù)巡查和檢查制度，并按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)巡查和檢查。
養(yǎng)護(hù)巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點(diǎn)是路面、交通安全設(shè)施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點(diǎn)是照明和標(biāo)志、標(biāo)線。
養(yǎng)護(hù)檢查分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發(fā)生洪水、臺風(fēng)、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害和有可能對高速公路及其附屬設(shè)施造成較大破壞的異常情況時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行特殊檢查。
第二十三條 高速公路養(yǎng)護(hù)巡查和檢查應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范要求做好記錄；對發(fā)現(xiàn)的病害和問題應(yīng)當(dāng)及時提出處置意見。特殊檢查結(jié)束后，檢查單位或者檢查人員應(yīng)當(dāng)及時提交專題檢查報告。
第二十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》規(guī)定，對橋梁進(jìn)行檢查。
第二十五條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的結(jié)構(gòu)安全、耐久性監(jiān)測等檢查制度和維護(hù)機(jī)制，并專門制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)手冊。
第二十六條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)配備專職的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師，負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理工作，主持橋梁的經(jīng)常檢查，負(fù)責(zé)組織橋梁的定期檢查與評定。
第二十七條 高速公路經(jīng)營管理單位對巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路病害和問題，應(yīng)當(dāng)及時處理。對嚴(yán)重影響行車安全的病害和問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，排除險情，并在24小時內(nèi)修復(fù)病害、解決問題；難以在24小時內(nèi)修復(fù)和解決的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)防護(hù)措施。
第二十八條 高速公路經(jīng)營管理單位對被評定為四、五類的橋梁以及嚴(yán)重影響橋梁結(jié)構(gòu)安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)臨時處置措施，報告省公路管理機(jī)構(gòu)，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。
對確需保持通行的四類橋梁，應(yīng)當(dāng)制定專門的監(jiān)測方案，于每月15日前向省公路管理機(jī)構(gòu)報送監(jiān)測結(jié)果。四、五類橋梁，應(yīng)當(dāng)自評定之日起，中、小橋一年內(nèi)完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內(nèi)完成維修改造方案論證并組織實(shí)施。
第二十九條 高速公路經(jīng)營管理單位在養(yǎng)護(hù)巡查、檢查以及應(yīng)急處置時，發(fā)現(xiàn)影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安部門。
第四章 養(yǎng)護(hù)作業(yè)和養(yǎng)護(hù)工程管理
第三十條 高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)、實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。
養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要占用行車道的，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)選擇在車流量較少的時段進(jìn)行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。
養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)編制施工路段現(xiàn)場管理方案，報省交通運(yùn)輸、公安部門批準(zhǔn)，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布養(yǎng)護(hù)作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。
第三十一條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)兼顧養(yǎng)護(hù)作業(yè)的內(nèi)容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區(qū)。
施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應(yīng)當(dāng)分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。
第三十二條 高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，設(shè)置施工標(biāo)志和安全標(biāo)志。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識，保障作業(yè)安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著安全標(biāo)志服。
養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)的施工標(biāo)志、交通安全標(biāo)志和設(shè)施應(yīng)當(dāng)始終處于良好的狀態(tài)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴(kuò)大或者縮小控制區(qū)范圍。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。
第三十三條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在高速公路上進(jìn)行不良地質(zhì)土石方開挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設(shè)、構(gòu)造物拆除或者爆破等具有較大危險性作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，進(jìn)行安全論證，必要時應(yīng)當(dāng)組織專家論證。
第三十四條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同管理、招投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收和工程審計。
第三十五條 高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行方案設(shè)計。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)組織方案論證。
高速公路經(jīng)營管理單位在進(jìn)行下列養(yǎng)護(hù)工程項目的方案論證時，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加：
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?。ǘ┲匾?、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的加固項目；
?。ㄈ┐笮蘩锍踢B續(xù)達(dá)5公里以上或者大修累計里程10公里以上的項目；
?。ㄋ模┢渌兄卮笥绊懙奶厥忭椖?。
第三十六條 高速公路經(jīng)營管理單位依法組織高速公路養(yǎng)護(hù)大修工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知省公路管理機(jī)構(gòu)參加。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路經(jīng)營管理單位貫徹法律法規(guī)以及國家和省交通運(yùn)輸部門制定的規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和改進(jìn)完善的意見，及時書面通知高速公路經(jīng)營管理單位。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將整改情況報送省公路管理機(jī)構(gòu)。
高速公路經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運(yùn)輸部門可以根據(jù)國務(wù)院《收費(fèi)公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費(fèi)公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。
第三十八條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織不少于一次高速公路技術(shù)狀況評定和養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化檢查，并將檢查評定結(jié)果向高速公路經(jīng)營管理單位通報；高速公路技術(shù)狀況評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)逐步向社會公示。
高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)將檢查評定結(jié)果作為年度工作考核的依據(jù)。
第三十九條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)病害及問題通報高速公路經(jīng)營管理單位。
第四十條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作技術(shù)進(jìn)步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作交流平臺，促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)水平的提高。
第四十一條 省公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹，并做好高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理人員的培訓(xùn)工作。
第四十二條 對養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量優(yōu)良、完成年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)情況良好的高速公路經(jīng)營管理單位，省交通運(yùn)輸部門可以給予表彰和獎勵。
第六章 附 則
第四十三條 高速公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，按照《江蘇省高速公路養(yǎng)護(hù)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。
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