省政府辦公廳轉發省交通運輸廳等部門關于加強
高速公路沿線廣告設施整治工作實施意見的通知
蘇政辦發〔2011〕2號 2011年1月13日
各市人民政府，省有關部門和單位：
省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省工商局、省國土資源廳、省公安廳、省監察廳制訂的《關于加強高速公路沿線廣告設施整治工作的實施意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
關于加強高速公路沿線廣告設施整治工作的實施意見
省交通運輸廳 省住房城鄉建設廳 省工商局 省國土資源廳 省公安廳 省監察廳
近年來，我省高速公路快速發展，通車里程逐年增加，交通網絡逐步完善，為經濟社會又好又快發展提供了重要的交通運輸保障。但隨著高速公路的發展，在沿線隨意違法設置廣告設施、發布廣告的現象也在逐年增加并日趨泛濫，目前，全省高速公路沿線廣告設施逾6000塊，比2005年增長了一倍。高速公路兩側廣告設施雜亂無序，部分廣告設施年久失修、版面破舊、結構銹損，不僅破壞了路容路貌，而且對高速公路行車安全構成威脅。為進一步改善高速公路路容路貌和通行環境，充分展示江蘇良好形象，經省人民政府同意，決定自2011年1月15日至5月31日在全省開展高速公路沿線廣告設施清理整治，現提出如下意見：
一、整治內容
（一）嚴控新增
2011年6月1日前，對高速公路沿線新設廣告設施嚴格登記和審批手續。對現有審批手續不全的廣告設施在清理整治結束前也不得補辦相關手續。
（二）限期整改
1． 對于設置在高速公路收費站區、服務區以及建筑控制區外至隔離柵外緣起100米范圍內，手續完備，但存在傾覆、破損、結構受損等安全隱患，或有其他嚴重影響高速公路景觀和行車安全的廣告設施，于2011年5月10日前完成以下整治任務：
（1）對已經傾覆、倒塌、結構受損或有結構安全風險的廣告設施，責令產權單位限期修復或按原審批要求重新設置（含移位重新設置），也可責令產權單位限期拆除；
（2）對版面破損、結構銹蝕的廣告設施，責令產權單位限期修復、出新；
（3）對尚未發布廣告的設施，責令產權單位限期發布公益廣告；
（4）對廣告內容違法、違規的廣告設施，責令產權單位限期糾正。
2．對于設置在高速公路建筑控制區內的違法廣告設施以及其他審批手續不完備的廣告設施，原則上應責令產權單位拆除；需推遲拆除或完善手續后予以保留的，要匯總上報省高速公路沿線廣告設施整治工作協調小組（以下簡稱省整治工作協調小組），并按要求整改。
（三）整治分工
1．高速公路用地內產權屬于高速公路經營管理單位的廣告設施清理整治工作，根據權屬關系分別由江蘇交通控股有限公司或市屬經營管理單位組織實施，省交通運輸廳進行監督；在該區域內設置的隸屬其他產權主體的廣告設施清理整治工作，由省交通運輸廳牽頭，省住房城鄉建設、工商、國土資源、公安、監察等部門以及江蘇交通控股公司參與組織實施，沿線市人民政府指定相關部門予以配合。
2．高速公路用地外的廣告設施清理整治工作，按設施所屬行政區域由各市人民政府組織相關部門負責實施。
二、整治步驟
（一）動員部署階段（2011年1月15日—3月15日）
1． 由各市人民政府牽頭，明確責任地區和責任部門，對高速公路建筑控制區外至隔離柵外緣起100米范圍內的廣告設施進行全面調查；由省交通運輸廳牽頭，對高速公路收費站、服務區、公路用地和建筑控制區內廣告設施進行全面調查，調查結果于2月底前報省整治工作協調小組辦公室。
2． 發布通告，明確暫停審批、限期自行拆除等要求。
3．由牽頭單位在全面調查基礎上制訂具體整治方案，并于3月10日前報省整治工作協調小組辦公室，經省整治工作協調小組審批同意后由各牽頭部門或單位動員部署。
4．由省交通運輸廳牽頭組織制訂高速公路沿線廣告設施設置的指導意見和相應的技術標準、規程。
（二）清理整治階段（2011年3月16日—5月10日）
1． 各地、各有關部門和單位根據整治意見要求，依照職責和制訂的整治方案，全面組織清理整治工作。對限期整改的廣告設施，責成設置單位在規定期限內自行整改，驗收達標的予以保留，未達標的按限期拆除處理。對需要拆除的廣告設施，責令設置單位在規定期限內自行拆除，否則依法予以強制拆除。
2．廣告設施清理整治工作要嚴格按照時間進度安排執行，并切實加強監督檢查，適時通報清理整治情況，對工作不力的地區和單位進行通報。
（三）總結驗收階段（2011年5月11日—31日）
省整治工作協調小組組織檢查驗收，對存在的問題嚴格督促整改。整改結束驗收合格后，對手續不全的限期集中補辦手續。今后新增廣告設施，一律按照《江蘇省高速公路沿線廣告設施設置指導意見》嚴格依法審批，推動全省高速公路沿線廣告設施設置步入依法、規范、長效管理的良性軌道。
三、整治要求
（一）強化領導，落實責任。為保障高速公路沿線廣告設施整治工作順利實施并取得實效，省人民政府成立省整治工作協調小組，省委宣傳部、省法院和省公安廳、監察廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、工商局、信訪局、法制辦為成員單位，負責整治工作的指導、協調和督查工作。省整治工作協調小組下設辦公室，設在省交通運輸廳，負責日常工作。各地、各有關部門和單位要切實加強組織領導，成立專門班子，分解落實責任，定期檢查工作執行情況，及時協調解決實施過程中出現的問題，遇有重大問題及時向省整治工作協調小組報告，確保整治工作有條不紊地進行。
（二）政府牽頭，聯合治理。各市人民政府要切實負起責任，落實責任地區和責任部門，確定工作人員，組織開展聯合治理行動。治理過程中，由相關部門共同派員進行現場整治，確保整治工作取得實效。
（三）注重宣傳，保持穩定。各地、各有關部門和單位要利用報紙、電視等媒體，對廣告整治目的和要求進行宣傳，整治過程中要對廣告設置者做好解釋和溝通工作。同時，妥善處理來信來訪，贏得社會各界和設置者的理解與支持，為整治工作營造良好的社會氛圍。
（四）堵疏結合，長效管理。省交通運輸廳要會同省住房城鄉建設廳、工商局、國土資源廳等部門，抓緊就高速公路沿線廣告設施設置區域、數量、間距、形式、規格、廣告發布內容要求等制訂指導意見和技術規定。各市人民政府要根據新制訂的高速公路沿線廣告設施設置的指導意見和技術標準、規程，抓緊制訂本地戶外廣告設置規劃，就轄區內高速公路等重大基礎設施沿線的廣告設置原則、選址布局要求和相關技術標準等作出規定。具體規劃編制工作，由規劃部門會同工商、城市市容、交通運輸、水利、公安等部門征求廣告行業協會和社會公眾的意見后，報同級人民政府批準，并向社會公布后實施。整治工作結束后，不符合戶外廣告設置規劃和省關于高速公路沿線廣告設施設置指導意見的，各有關部門不予批準。在禁設區域內違規批準設置廣告設施的，要按照“誰審批、誰負責”的原則，負責拆除相關設施并承擔賠償等法律責任。