省發展改革委關于印發《固定資產投資項目
節能評估和審查實施辦法（試行）》的通知
蘇發改規發〔2011〕1號 2011年1月20日
各市、縣發展改革委：
為了貫徹實施《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委令第6號），進一步加強固定資產投資項目節能評估和審查工作，從源頭上抓好能源節約，提高能源利用效率，我委制定了《固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法（試行）》，經委辦公會議討論通過，現予印發，望遵照執行。
固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法（試行）
第一條 為了進一步加強固定資產投資項目節能評估和審查工作，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》和《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發展改革委令第6號）（以下簡稱“6號令”），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區域內縣級以上地方人民政府發展改革部門管理的固定資產投資項目。
第三條 固定資產投資項目節能評估和審查工作，按照科學、合理、高效和分類、分級管理的原則進行。
第四條 項目建設單位應當根據下列情形，分別編制節能評估報告書（報告表）或者填寫節能登記表：
（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，應當單獨編制節能評估報告書；
（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應當單獨編制節能評估報告表；
（三）年綜合能源消費量在前兩項規定以下的固定資產投資項目，應當填寫節能登記表。
第五條 節能評估報告書（報告表）的編制內容、要求和深度，以及節能登記表的填寫內容，分別按照6號令的附件1、附件2和附件3的格式文本執行。
第六條 達到本辦法第四條第（一）項規定標準的固定資產投資項目的節能評估報告書，應當由具有相應專業和服務范圍的乙級及以上工程咨詢資格的機構編制，其中：由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，其節能評估報告書（報告表）應當由具有相應專業和服務范圍的甲級工程咨詢資格的機構編制；達到本辦法第四條第（二）項規定標準的固定資產投資項目的節能評估報告表，應當由具有相應專業和服務范圍的丙級及以上工程咨詢資格的機構編制；節能登記表，由項目單位自行填寫。
國家另有規定的從其規定。
第七條 項目建設單位按照固定資產投資項目管理權限，向有關發展改革部門提交項目可行性研究報告或者項目申請報告（含外商投資項目，下同）時，應當一并提交節能評估報告書（報告表）或節能登記表一式五份，并附電子文檔一份。
第八條 項目建設單位在提交項目可行性研究報告、項目申請報告時，未按規定一并提交固定資產投資項目節能評估報告書（報告表）或者填寫節能登記表的，縣級以上地方人民政府發展改革部門不予受理；未依法進行節能審查，或節能審查未獲通過的固定資產投資項目，縣級以上地方人民政府發展改革部門不得審批或核準。
實行備案制的固定資產投資項目，屬于市、縣級發展改革部門備案權限的，按照項目所在地市級人民政府有關規定進行節能評估和審查。屬于省級發展改革部門備案權限的，其節能評估審查辦法另行制定。
第九條 縣級以上地方人民政府發展改革部門收到項目節能評估報告書（報告表）或節能登記表后，應當根據有關規定進行形式審查，并在收到節能評估報告書（報告表）或節能登記表后5個工作日內一次性告知項目單位需要補充、更改的內容。
第十條 由國家發展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發展改革委審批或核準的項目，省發展改革委在對項目可行性研究報告或項目申請報告進行初審時，一并對其節能評估報告書（報告表）或節能登記表進行初審；由省發展改革委審批或核準的項目，市、縣級發展改革委在對項目可行性研究報告或項目申請報告進行初審時，一并對其節能評估報告書（報告表）或節能登記表進行初審。
第十一條 縣級以上地方人民政府發展改革部門受理項目節能評估報告書（報告表）后，應當委托具有相應專業和服務范圍的工程咨詢資格的機構或者市級及以上具有節能評估能力的專業服務機構進行評審，形成評審意見。承擔評審工作的機構，其資質和專業服務能力不得低于項目節能評估報告書（報告表）的編制機構。
節能評審機構管理辦法，另行制定。
第十二條 受委托的節能評審機構應當在委托評審機關規定的期限內，組織節能評審，提交節能評審意見，并對評審結果承擔責任。固定資產投資項目節能評審意見應當包括以下內容：
（一）項目概況；
（二）節能評估依據是否正確適當；
（三）節能評估報告書（報告表）的內容和深度是否符合要求；
（四）項目用能分析是否全面客觀準確，評估方法是否科學，評估結論是否正確；
（五）項目是否符合國家、地方和行業節能設計標準及規范，項目用能總量、用能種類和結構是否合理，單位能耗指標是否滿足國家或地方規定的能耗定額或限額；
（六）項目主要設備和工藝是否采用先進適用技術和節能新技術，耗能結構、主要用能工程節能設計是否合理；
（七）有無采用明令禁止和淘汰的落后工藝、設備；
（八）各項節能措施是否科學、合理、可行；節能措施效果評估是否客觀；
（九）節能方面的相關意見和建議；
（十）評審結論。
第十三條 根據6號令第十二條“固定資產投資項目節能評估文件評審費用應由節能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規定執行”的規定，固定資產投資項目節能評估文件的評審費用，由縣級以上地方人民政府發展改革部門商同級財政部門解決。
第十四條 縣級以上地方人民政府發展改革部門主要依據以下條件對項目節能評估報告書（報告表）進行審查，并出具節能審查意見：
（一）準確適用節能評估所依據的法律、法規、標準、規范、政策等；
（二）節能評估報告書（報告表）的內容和深度符合要求；
（三）項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確；
（四）節能評估報告書（報告表）提出的措施建議合理可行；
（五）有關評審機構出具的節能評審意見。
第十五條 實行審批制或核準制的項目，其節能審查工作（包括委托評審和出具審查意見）應當在受理后的15個工作日內完成，其中節能登記表應在收到后的5個工作日內予以登記備案，并出具登記備案意見。
第十六條 固定資產投資項目的節能審查意見（含登記備案意見）單獨成篇，并作為項目批準或核準文件的附件。
第十七條 用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，或者年綜合能耗總量超過節能審查意見規定的能耗總量15%（含）以上，且由此使得項目建設規模變化幅度超過10%的，項目建設單位應當重新辦理有關審批或核準手續以及節能評估和審查手續。對項目建設規模影響幅度在10%以下的，項目建設單位應重新編制節能評估報告書（報告表）或重新填寫節能登記表，并向原節能審查機關重新申請節能審查。經重新評估和審查并獲得通過的，方可繼續組織項目實施。
第十八條 項目竣工驗收時，縣級以上地方人民政府發展改革部門可以組織對達到本辦法第四條第（一）項規定標準的節能內容進行專項驗收。竣工驗收報告中應有專項記錄。未通過節能驗收的，要根據驗收意見進行整改。達到整改要求后，方可投入使用。
第十九條 縣級以上地方人民政府發展改革部門應當加強對固定資產投資項目節能評估報告書（報告表）及其節能審查意見、節能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監督檢查，并將檢查結果在一定范圍內通報。督促節能評估機構加強行業自律，依法開展節能評估業務，確保節能文件質量。
第二十條 對違反固定資產投資項目節能評估和審查規定的行為，應當按照6號令第四章的有關規定，采取相應措施或者予以處罰。情形嚴重的應當予以通報。
第二十一條 本辦法自2011年3月1日起施行。
第二十二條 此前印發的《關于印發〈江蘇省固定資產投資項目節能評估和審查暫行規定〉的通知》（蘇發改投資發〔2007〕1038號）、《關于印發〈江蘇省工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法〉的通知》（蘇發改工業發〔2007〕1137號）和《江蘇省工業固定資產投資項目節能分析專章（或者專篇）編制大綱》（蘇發改工業發〔2007〕1138號）同時廢止。
附件（略）