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省政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見(jiàn)
蘇政發(fā)〔2011〕171號(hào) 2011年12月6日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實(shí)中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕22號(hào)），建立健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，現(xiàn)就進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入提出如下意見(jiàn)：
一、立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的重要意義
教育投入是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。省委、省政府歷來(lái)高度重視教育改革發(fā)展，采取有力措施持續(xù)加大教育投入，財(cái)政教育支出比例不斷提高，“十一五”期間，全省財(cái)政性教育投入達(dá)3233億元，是“十五”時(shí)期的2.61倍，財(cái)政教育支出已成為公共財(cái)政的第一大支出。教育投入的增加，推動(dòng)了學(xué)校辦學(xué)條件改善和教育普及水平提升，促進(jìn)了教育公平和教育事業(yè)發(fā)展，為保障各級(jí)各類(lèi)人才培養(yǎng)提供了有力支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、率先建成教育強(qiáng)省、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的攻堅(jiān)階段。深化教育改革，加快教育發(fā)展，迫切需要進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益和水平。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是履行公共財(cái)政職能、強(qiáng)化基本公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、完善終身教育體系、辦好人民滿(mǎn)意教育的關(guān)鍵舉措。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)加大財(cái)政教育投入的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好教育投入各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。
二、落實(shí)法定增長(zhǎng)和政策規(guī)定要求，著力提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重
（一）嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求。各地要按照《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，在年初安排公共財(cái)政支出預(yù)算時(shí)增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分，也要按照上述原則優(yōu)先安排教育撥款，保證全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果達(dá)到法定增長(zhǎng)要求。
（二）切實(shí)提高財(cái)政教育支出比例。各地要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，新增財(cái)力著力向教育傾斜，優(yōu)先保障教育支出，確保財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出比例明顯提高并達(dá)到或超過(guò)省核定要求，確保到2011年全省這一比例超過(guò)17.5%、2012年超過(guò)18%。省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)市、縣特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移支付力度，努力增加財(cái)政教育支出。
（三）不斷提高預(yù)算內(nèi)基建投資用于教育的比重。切實(shí)把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點(diǎn)，在編制基建投資計(jì)劃、規(guī)劃城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施基建投資項(xiàng)目時(shí)，充分考慮教育的實(shí)際需求，確保用于教育的預(yù)算內(nèi)基建投資明顯增加，確保新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園，健全促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。
（四）多渠道籌集財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，從2010年12月1日起，教育費(fèi)附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收。全面開(kāi)征地方教育附加，從2011年2月1日起，地方教育附加統(tǒng)一按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收。自2011年1月1日起，從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出后余額10%的比例計(jì)提教育資金。各地要加強(qiáng)收入征管，依法足額征收，不得隨意減免。落實(shí)上述政策增加的收入，要按規(guī)定全部用于支持教育事業(yè)發(fā)展，同時(shí)不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)。
三、圍繞促進(jìn)公平和提高質(zhì)量，不斷加大各級(jí)各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)保障力度
（一）強(qiáng)化學(xué)前教育財(cái)政投入。建立政府、社會(huì)舉辦者與家庭合理分擔(dān)機(jī)制，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)著力向?qū)W前教育傾斜。深入實(shí)施學(xué)前教育普及提高工程，新增幼兒園以政府統(tǒng)籌為主，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦1所達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，到2015年，省級(jí)優(yōu)質(zhì)園比例達(dá)70%以上。各地要研究制定公辦幼兒園（含集體園）生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；制定優(yōu)惠政策，安排補(bǔ)助資金，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展；鼓勵(lì)支持有條件的地區(qū)實(shí)施一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育。按照以流入地政府為主、以普惠性幼兒園為主的原則，妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入園問(wèn)題。省級(jí)財(cái)政安排學(xué)前教育普及提高工程專(zhuān)項(xiàng)資金，并根據(jù)各地發(fā)展學(xué)前教育工作實(shí)績(jī)等因素給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。義務(wù)教育全面納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，推動(dòng)建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各地要根據(jù)生均培養(yǎng)成本等發(fā)展需求因素及物價(jià)變動(dòng)情況，逐步提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。在核定的公用經(jīng)費(fèi)總量?jī)?nèi)，向農(nóng)村學(xué)校及辦學(xué)點(diǎn)、寄宿生較多的學(xué)校、學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校和特殊教育學(xué)校傾斜。完善校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，2012年春季學(xué)期起，中小學(xué)校舍維修改造平均造價(jià)計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)提高至1000元，并在中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施期限內(nèi)集中用于工程實(shí)施。統(tǒng)籌相關(guān)資金，加大對(duì)校舍安全工程的投入，教育費(fèi)附加、地方教育附加和從土地出讓收益中按10%比例計(jì)提的教育資金，要優(yōu)先用于校舍安全工程，確保如期完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）完善高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。普通高中教育實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的投入機(jī)制，中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量多渠道投入的機(jī)制。市、縣人民政府要切實(shí)承擔(dān)和履行舉辦高中階段教育的主體責(zé)任，逐年提高高中階段教育財(cái)政投入水平，健全高中階段教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。大力實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，促進(jìn)高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色創(chuàng)新發(fā)展。省財(cái)政加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)和督促市、縣逐步提高高中階段教育財(cái)政投入水平。
（四）加大高等教育內(nèi)涵建設(shè)投入。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并推行基本支出撥款與專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效撥款相結(jié)合的財(cái)政撥款制度。要建立高等教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高省屬高校生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。省建立市、縣屬高校財(cái)政投入水平考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)達(dá)到規(guī)定要求的給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的酌情減少其招生計(jì)劃。強(qiáng)化高校對(duì)內(nèi)涵建設(shè)的投入，本科院校內(nèi)涵建設(shè)支出比例不低于25%，高職院校和專(zhuān)科院校內(nèi)涵建設(shè)支出比例不低于20%。省財(cái)政繼續(xù)支持“985工程”、“211工程”高校和高水平大學(xué)建設(shè)，加大對(duì)中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金配套力度，重點(diǎn)支持一批符合行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高校特色辦學(xué)。積極推進(jìn)高等教育綜合改革，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革等內(nèi)涵建設(shè)工程。鼓勵(lì)支持省部共建、省市共建省屬高校。
（五）落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)。社區(qū)教育實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。各地要逐步提高財(cái)政投入水平，積極支持社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年教育、青少年校外教育、進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村人才工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)工程。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)市、縣發(fā)展社區(qū)教育給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（六）增加師資隊(duì)伍建設(shè)投入。各地要根據(jù)大力提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平的要求安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌用于教師培訓(xùn)、高層次人才引進(jìn)等?；A(chǔ)教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要從年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中安排不低于5%的比例專(zhuān)項(xiàng)用于教師培訓(xùn)。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大教師省級(jí)培訓(xùn)力度，實(shí)施“高校優(yōu)秀中青年教師境外研修計(jì)劃”和“江蘇特聘教授計(jì)劃”。研究制定公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，及時(shí)實(shí)施非義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資制度，確保教師的平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平，充分發(fā)揮績(jī)效工資在推進(jìn)學(xué)校人事分配制度改革、調(diào)動(dòng)教師教書(shū)育人積極性等方面的作用。
（七）健全政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制。加快完善“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的扶困助學(xué)體系，提高資助標(biāo)準(zhǔn)和比例，確保每一個(gè)孩子不因貧失學(xué)。從2011年秋季學(xué)期起，建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)經(jīng)教育行政部門(mén)審批設(shè)立的普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，全省平均資助面達(dá)10%，省財(cái)政安排學(xué)前教育資助補(bǔ)助資金對(duì)市、縣給予補(bǔ)助。從2012年春季學(xué)期起，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校（含經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校）所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)改善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。完善普通高中國(guó)家助學(xué)金制度，落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策，對(duì)高中階段殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育。完善普通本科高校和高等職業(yè)學(xué)校獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減政策，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（八）完善教育債務(wù)化解控制機(jī)制。各地每年要從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)力、教育費(fèi)附加和地方教育附加增量資金、土地出讓收益中計(jì)提教育資金，并從學(xué)校非稅收入等渠道積極籌措資金，用于償還教育債務(wù)；認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)制止新增債務(wù)的各項(xiàng)制度，將教育債務(wù)納入政府性債務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管，舉債通過(guò)政府融資平臺(tái)實(shí)施，嚴(yán)格審批程序，控制借款規(guī)模。對(duì)2007年以后新產(chǎn)生的義務(wù)教育債務(wù)，要在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上落實(shí)縣級(jí)政府的債權(quán)人責(zé)任，嚴(yán)禁由學(xué)校承擔(dān)債務(wù)。積極化解高中階段教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)，按照“分級(jí)管理、市縣為主、逐步化解”的原則，全面核查債務(wù)底數(shù)，建立嚴(yán)格控債機(jī)制，制定年度還款計(jì)劃，多渠道籌措化債資金，到“十二五”末，全省高中階段教育學(xué)?；▊鶆?wù)基本化解。進(jìn)一步明確高校化解債務(wù)的主體責(zé)任，積極支持高校加快債務(wù)化解進(jìn)程，拓展化債資金渠道，縮減債務(wù)余額，并嚴(yán)格執(zhí)行高校借貸款和基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理區(qū)間。債務(wù)總規(guī)模較大和生均債務(wù)水平較高的學(xué)校，要加大從學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)及其他收入中籌措化債資金的力度，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)控分析，嚴(yán)格防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地要參照義務(wù)教育學(xué)校做法，多渠道籌集資金，逐步建立非義務(wù)教育學(xué)校校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。
四、強(qiáng)化教育投入管理，切實(shí)提高資金使用效益
（一）合理安排使用財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)。積極支持實(shí)施中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要安排的重大項(xiàng)目及關(guān)系教育改革發(fā)展全局的項(xiàng)目，加快解決教育發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，圍繞社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大財(cái)政投入力度，切實(shí)減輕人民群眾的教育負(fù)擔(dān)，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)教育基本公共服務(wù)均等化。調(diào)整優(yōu)化各類(lèi)教育的經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，合理安排日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（二）全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政管理法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全教育經(jīng)費(fèi)管理規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。加強(qiáng)預(yù)算管理，推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，提高教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校在教育經(jīng)費(fèi)使用管理中負(fù)有主體責(zé)任，要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、分析和信息化管理，切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)管理水平。
（三）積極開(kāi)展教育經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)。逐步建立與公共財(cái)政相適應(yīng)、以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向、以強(qiáng)化資金使用效益為核心的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將績(jī)效目標(biāo)管理與教育經(jīng)費(fèi)過(guò)程管理有機(jī)融合，形成績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效撥款、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效預(yù)算相結(jié)合的教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理新機(jī)制。把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)管理、資金分配和動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要依據(jù)，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目資金的全過(guò)程審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保資金安全，切實(shí)提高資金使用效益。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)財(cái)政教育投入政策落實(shí)到位
（一）明確投入責(zé)任。各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好本地區(qū)加大財(cái)政教育投入相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)現(xiàn)行體制和政策規(guī)定，健全教育事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一的財(cái)政教育投入機(jī)制。市、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、比例和教育發(fā)展需要，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)所屬各類(lèi)教育的經(jīng)費(fèi)供給。省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)和中央政府轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)省屬高校的經(jīng)費(fèi)供給，檢查市、縣人民政府落實(shí)增加教育投入政策的情況，加大對(duì)市、縣教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持市、縣特別是經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析。各級(jí)政府要對(duì)落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)、提高財(cái)政教育支出比例、拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道等各項(xiàng)政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決政策執(zhí)行中的問(wèn)題。省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定教育經(jīng)費(fèi)投入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)市、縣財(cái)政教育投入狀況作出評(píng)價(jià)分析，適時(shí)將分析結(jié)果報(bào)告省人民政府，并作為省級(jí)財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付和教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的重要依據(jù)。對(duì)年度財(cái)政教育支出增長(zhǎng)幅度低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的地區(qū)，省財(cái)政下一年度教育轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助原則上不予增加。
（三）嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。加大監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，把落實(shí)財(cái)政教育投入的政策、加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理等情況，作為政績(jī)考核、干部任用和省級(jí)財(cái)政分配教育專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。市、縣人民政府每年要向同級(jí)人大專(zhuān)題報(bào)告本地區(qū)財(cái)政教育投入預(yù)算安排、使用和增長(zhǎng)情況，并將教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)和財(cái)政教育支出占一般預(yù)算支出的比例作為政府主要負(fù)責(zé)同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。