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省人民檢察院省司法廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省監(jiān)獄
老病殘罪犯管理辦法》的通知
蘇司規(guī)〔2010〕1號(hào) 2010年12月14日
各市、縣（市、區(qū)）人民檢察院、省監(jiān)獄管理局：
現(xiàn)將《江蘇省監(jiān)獄老病殘罪犯管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
江蘇省監(jiān)獄老病殘罪犯管理辦法
第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實(shí)做好老病殘罪犯的認(rèn)定、管理以及減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我省監(jiān)獄工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱老病殘罪犯是指老年罪犯、患病罪犯、殘疾罪犯。
第三條 對(duì)老病殘罪犯的認(rèn)定、管理、提請(qǐng)減刑假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，堅(jiān)持依法、公開、公平、公正，區(qū)別對(duì)待，注重法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則。
第四條 老年罪犯是指男性年滿60周歲以上（含本數(shù)）、女性年滿55周歲以上（含本數(shù)）的罪犯。
老年罪犯年齡的具體認(rèn)定按照判決書載明的日期確定。各級(jí)法院載明出生日期不一致的，以高一級(jí)法院為準(zhǔn)。未載明具體出生日期的，以公安機(jī)關(guān)依法制作的身份證或戶口簿上載明的日期為準(zhǔn)。無法提供相關(guān)證明的按如下方式處理：未載明具體出生之日的，以當(dāng)月第一日為出生日；未載明具體出生月日的，以當(dāng)年一月一日為出生日。
第五條 患病罪犯是指患有嚴(yán)重疾病或者慢性疾病，久治不愈，不能正常參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的罪犯。
患病罪犯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：
（一）病情符合《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》（司發(fā)〔1990〕247號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，因無具保人，或者有其他原因不能暫予監(jiān)外執(zhí)行的。
（二）身患短期內(nèi)難以治愈的疾病，病情符合《年老多病、生活不能自理罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行疾病傷殘范圍》，經(jīng)監(jiān)所醫(yī)院門診或者住院治療3個(gè)月以上未見明顯好轉(zhuǎn)的（以首次門診確診時(shí)間或入院時(shí)間為起算時(shí)間）。
第六條 殘疾罪犯是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織器官功能喪失或者不正常，不能正常參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的罪犯。
殘疾罪犯的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《年老多病、生活不能自理罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行疾病傷殘范圍》執(zhí)行。
第七條 對(duì)老病殘罪犯的認(rèn)定，由監(jiān)所罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行審核小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“審核小組”）。審核小組的辦公室設(shè)在監(jiān)所刑罰執(zhí)行部門。
第八條 監(jiān)所暫予監(jiān)外執(zhí)行疾病傷殘鑒定小組負(fù)責(zé)病殘罪犯醫(yī)學(xué)鑒定工作。監(jiān)所沒有設(shè)立暫予監(jiān)外執(zhí)行疾病傷殘鑒定小組的，應(yīng)當(dāng)成立老病殘罪犯醫(yī)學(xué)鑒定組。醫(yī)學(xué)鑒定組組長(zhǎng)由監(jiān)所醫(yī)院院長(zhǎng)（衛(wèi)生所所長(zhǎng)）擔(dān)任，成員由3名以上（含3名）醫(yī)務(wù)警察組成。醫(yī)學(xué)鑒定組成員應(yīng)當(dāng)具有主治醫(yī)師以上技術(shù)職稱（含主治醫(yī)師）。
鑒定組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)、客觀、公正地作出醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論。
第九條 老病殘罪犯的認(rèn)定按以下程序辦理：
（一）分監(jiān)區(qū)認(rèn)為罪犯符合老病殘罪犯標(biāo)準(zhǔn)的，集體研究提出建議，報(bào)經(jīng)監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核同意，監(jiān)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將《老病殘罪犯認(rèn)定表》以及有關(guān)資料報(bào)送刑罰執(zhí)行部門審核。
二級(jí)管理監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)，集體研究提出建議，將《老病殘罪犯認(rèn)定表》以及有關(guān)資料報(bào)送刑罰執(zhí)行部門審核。
（二）刑罰執(zhí)行部門對(duì)監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)上報(bào)的材料進(jìn)行初審；需要進(jìn)行病殘鑒定的，報(bào)監(jiān)所分管領(lǐng)導(dǎo)同意后組織實(shí)施。
（三）疾病傷殘鑒定小組或老病殘罪犯醫(yī)學(xué)鑒定組依據(jù)臨床表現(xiàn)、醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果，經(jīng)鑒定組成員集體研究后，出具醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，并簽字確認(rèn)。鑒定結(jié)論包括患病罪犯的病名和病情、殘疾罪犯殘疾類別和程度等內(nèi)容。
（四）刑罰執(zhí)行部門根據(jù)監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)呈報(bào)意見以及醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論，初步判定老病殘罪犯的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生活自理能力，提出建議提交審核小組審定，同時(shí)報(bào)送駐監(jiān)檢察室（院）備案審查。
（五）監(jiān)所審核小組應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議對(duì)刑罰執(zhí)行部門審查提交的建議進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并由與會(huì)人員簽名。駐監(jiān)檢察室（院）應(yīng)當(dāng)派員列席監(jiān)所評(píng)審會(huì)議，發(fā)表意見。
同時(shí)具備老年、患病、殘疾罪犯標(biāo)準(zhǔn)中兩種以上情形的，依照老病殘罪犯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)分別確定，并在審定意見中明確載明。
（六）監(jiān)所應(yīng)當(dāng)在監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)公示老病殘罪犯認(rèn)定結(jié)果。公示期限為2個(gè)工作日。公示期內(nèi)，監(jiān)所民警或罪犯對(duì)認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)所審核小組書面申請(qǐng)復(fù)核，監(jiān)所審核小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核并在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
第十條 監(jiān)所作出老病殘罪犯認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交罪犯所在監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)，存入罪犯副檔，錄入監(jiān)獄管教信息系統(tǒng)。
監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)、監(jiān)所醫(yī)院（衛(wèi)生所）、刑罰執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)建立老病殘罪犯臺(tái)賬及名冊(cè)。
駐監(jiān)檢察室（院）應(yīng)當(dāng)掌握老病殘罪犯的基本情況及分布的監(jiān)區(qū)，并建立相應(yīng)的檔案。
第十一條 已認(rèn)定的老病殘罪犯身體狀況發(fā)生變化的，所在監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)刑罰執(zhí)行部門對(duì)病情以及學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生活自理能力等情況進(jìn)行重新鑒定。
對(duì)已不符合患病和殘疾罪犯認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的罪犯，由所在監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)及時(shí)報(bào)請(qǐng)撤銷，不再適用本辦法。
第十二條 老病殘罪犯認(rèn)定后，發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)年齡、偽病、偽殘情況的，監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)刑罰執(zhí)行部門審查。刑罰執(zhí)行部門審查后提出建議報(bào)監(jiān)所審核小組審核同意，撤銷其認(rèn)定結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定作出處理。
第十三條 老病殘罪犯的認(rèn)定，監(jiān)所應(yīng)當(dāng)每季度組織一次。特殊情況可以臨時(shí)組織認(rèn)定。
第十四條 省監(jiān)獄管理局對(duì)監(jiān)所老病殘罪犯的認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)每年組織檢查一次，并實(shí)行不定期抽查。
第十五條 監(jiān)所應(yīng)當(dāng)建立老病殘犯監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)），對(duì)老病殘罪犯實(shí)行集中管理，暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編組，實(shí)行相對(duì)集中管理。
第十六條 監(jiān)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)《江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)罪犯改造計(jì)分考核及獎(jiǎng)罰規(guī)定》，制定單獨(dú)的老病殘罪犯計(jì)分考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)老病殘罪犯實(shí)行分類考核。
老病殘罪犯獎(jiǎng)勵(lì)分月人均控制標(biāo)準(zhǔn)不得低于省監(jiān)獄管理局規(guī)定的罪犯月人均下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)。非老病殘罪犯不得占用老病殘罪犯的獎(jiǎng)勵(lì)分。
第十七條 監(jiān)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)老病殘罪犯考核結(jié)果，結(jié)合刑期、獎(jiǎng)懲等情況，在生活、會(huì)見等處遇方面給予適當(dāng)傾斜。有條件的監(jiān)所可以為老病殘罪犯監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）配備洗衣機(jī)等生活設(shè)施。
第十八條 老病殘罪犯監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)）應(yīng)做到視頻監(jiān)控全覆蓋，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控錄像資料應(yīng)當(dāng)保存15日以上。
第十九條 監(jiān)所應(yīng)當(dāng)組織老病殘罪犯從事一些力所能及勞動(dòng)，并組織開展有利于老病殘罪犯身心健康的文體活動(dòng)。
第二十條 監(jiān)所對(duì)老病殘罪犯應(yīng)當(dāng)注重心理疏導(dǎo)，突出親情感化和社會(huì)幫教，穩(wěn)定其改造情緒，同時(shí)注意獄情收集，定期分析其思想、行為動(dòng)態(tài)，落實(shí)好互監(jiān)互控措施。
第二十一條 監(jiān)所應(yīng)當(dāng)對(duì)老病殘罪犯病情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好跟蹤治療工作，同時(shí)對(duì)老病殘罪犯監(jiān)舍定期開展消毒。監(jiān)所醫(yī)院（衛(wèi)生所）重點(diǎn)做好老病殘罪犯的巡診工作，對(duì)老病殘罪犯每半年進(jìn)行一次普查，每年組織一次體檢，掌握老病殘罪犯的健康狀況。
經(jīng)普查或體檢發(fā)現(xiàn)已認(rèn)定的老病殘罪犯病情嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)安排住院治療，其中精神病犯及時(shí)送省監(jiān)獄管理局精神病院治療。
老病殘罪犯的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和生活自理能力發(fā)生變化的，監(jiān)區(qū)或直屬分監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理、考核等及時(shí)作出調(diào)整。
第二十二條 老病殘罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行（保外就醫(yī)）。對(duì)地方公安機(jī)關(guān)不同意接收、親屬不愿意擔(dān)保的，要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門協(xié)調(diào)，依法及時(shí)辦理。確實(shí)無法辦理的，應(yīng)當(dāng)做好證據(jù)保全工作。
第二十三條 對(duì)老病殘罪犯主要注重其悔罪和遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律的實(shí)際表現(xiàn)，客觀公正地認(rèn)定其是否符合減刑、假釋條件。
被鑒定有學(xué)習(xí)、勞動(dòng)能力的老年罪犯或者有部分學(xué)習(xí)、勞動(dòng)能力的老病殘罪犯，能夠認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，服從管理，積極參加力所能及的學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的，可視為確有悔改表現(xiàn)。
被鑒定完全喪失學(xué)習(xí)能力和勞動(dòng)能力的老病殘罪犯，能夠認(rèn)罪伏法，遵守監(jiān)規(guī)，服從管理，可視為確有悔改表現(xiàn)。
第二十四條 對(duì)老病殘罪犯（不含自傷致殘）依法提請(qǐng)減刑時(shí)，提請(qǐng)減刑起始時(shí)間和幅度，應(yīng)當(dāng)結(jié)合老病殘罪犯的類型、學(xué)習(xí)和勞動(dòng)能力等情況依照有關(guān)規(guī)定適度放寬。對(duì)符合假釋條件、一貫表現(xiàn)較好、生活難以自理且假釋后生活確有著落的老病殘罪犯（不含自傷致殘），優(yōu)先適用假釋。
第二十五條 在監(jiān)所提請(qǐng)減刑、假釋總比例范圍內(nèi)，老病殘罪犯監(jiān)區(qū)（分監(jiān)區(qū)、編組）內(nèi)部不設(shè)定提請(qǐng)減刑、假釋比例，其減刑、假釋可以單獨(dú)進(jìn)行。
第二十六條 監(jiān)所提請(qǐng)老病殘罪犯減刑、假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供《老病殘罪犯認(rèn)定表》原件或復(fù)印件。
第二十七條 對(duì)符合減刑、假釋條件的暫予監(jiān)外執(zhí)行老病殘罪犯，監(jiān)所應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)矯正部門考核情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法及時(shí)提請(qǐng)減刑、假釋。
第二十八條 駐監(jiān)檢察室（院）應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)所做好對(duì)老病殘罪犯的認(rèn)定，對(duì)老病殘罪犯的管理、教育等工作予以重點(diǎn)檢察，維護(hù)老病殘罪犯的合法權(quán)益，對(duì)老病殘罪犯的減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行進(jìn)行全程監(jiān)督。
第二十九條 監(jiān)所有關(guān)人員在老病殘罪犯認(rèn)定、管理以及提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中徇私舞弊、弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送檢察機(jī)關(guān)處理。
第三十條 以往有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法自公布之日起30日后施行。
附件（略）