省政府辦公廳轉發省總工會等部門關于在全省深入
開展建功“十二五”創新促發展勞動競賽意見的通知
蘇政辦發〔2011〕31號 2011年3月29日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省總工會、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省環保廳、省安監局制訂的《關于在全省深入開展建功“十二五”創新促發展勞動競賽的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
關于在全省深入開展建功“十二五”創新促發展勞動競賽的意見
省總工會 省人力資源社會保障廳 省發展改革委 省經濟和信息化委
省科技廳 省財政廳 省環保廳 省安監局
為認真貫徹落實十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，充分發揮社會主義勞動競賽在加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展中的重要作用，團結動員全省廣大職工為全面實現“十二五”目標任務奮勇拼搏、建功立業，省總工會、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省財政廳、省環保廳、省安監局決定在全省深入開展建功“十二五”創新促發展勞動競賽。現提出如下意見：
一、指導思想
緊緊圍繞“推動科學發展，建設美好江蘇”主題和加快轉變經濟發展方式主線，充分發揮工人階級在推動經濟轉型升級和創新發展中的主力軍作用，廣泛開展以提升職工素質、增強自主創新能力為重點的社會主義勞動競賽，最大限度地激發廣大職工的創造活力和勞動熱情，為全面完成我省“十二五”目標任務作出積極貢獻。
二、總體目標
——廣大職工為全省“兩個率先”大局所作的貢獻進一步凸顯。通過開展多種形式的勞動競賽，引導職工群眾增強主人翁意識，把自身命運與江蘇發展緊密結合起來，煥發創業創新創優熱情，立足本職、愛崗敬業，學趕先進、爭創一流，當好推進“兩個率先”的主力軍，促進全省經濟社會又好又快發展。
——廣大職工在創新型企業建設中的作用進一步增強。“十二五”期間，全省職工提出合理化建議500萬件，實施率40%以上；完成技術革新項目50萬項，發明創造20萬項，其中專利5萬件；總結推廣先進操作法10萬項。
——廣大職工技術技能素質進一步提升。“十二五”期間，每年組織市級（省產業）以上職工技能競賽的工種不少于50個，參賽職工和參加技能培訓職工均不少于100萬人；高級工以上技能人才超過全省技術工人總數的30%，其中，緊缺型技師、高級技師新增5萬人；全省建成50家省級企業職工職業技能實訓基地。
——廣大職工參與監督企業節能減排和安全生產的力度進一步加大。“十二五”期間，每年組織職工提出節能減排專項合理化建議10萬件，實施率40%以上；全省擁有職工節能減排義務監督員隊伍3萬人以上；“安康杯”競賽在規模以上工業企業的覆蓋面達95%以上；“1＋3”安全監控工作體系從規模以上工業企業向全省所有工業企業推廣。
三、重點任務
（一）開展重點產業、重點工程勞動競賽，努力服務全省發展大局。在新能源等戰略性新興產業以及裝備制造等主導產業開展以技術創新、產品創優、效益創高、管理創先、人才創強為主要內容的創新升級競賽；在金融、現代物流、商貿等現代服務業開展以關注用戶需求、追求用戶滿意為主要內容的“用戶滿意服務明星”評選活動；在重點工程建設中開展以“六比一創”（比工程質量、比建設工期、比技術創新、比科學管理、比安全節約、比文明施工、創和諧團隊）為主要內容的勞動立功競賽，引導廣大職工在本職崗位上創先爭優、建功立業，為全省“兩個率先”大局多作貢獻。
（二）開展職工科技創新競賽，大力發展創新型經濟。圍繞實施創新驅動戰略，以科技創新為先導，以培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業為重點，深入開展“我為企業創新發展獻一計”和“六小”（小革新、小改進、小建議、小節約、小核算、小經驗）活動，充分發揮工程技術人員、管理人員和技術工人在企業自主創新中的主力軍作用。深化“勞模創新工作室”創建活動，搭建勞模領軍、職工參與的創新平臺。加強職工技協建設，扎實做好職工科技成果推廣和應用工作，推動人才、技術與資本、市場的有效對接。省總工會會同省科技廳等部門每兩年舉辦全省職工“十大科技創新成果”、“十佳合理化建議”、“十大先進操作法”評選活動。
（三）開展職工職業技能競賽，為加快轉變經濟發展方式提供人力資源支撐。把提高職工技能水平與培養高技能人才結合起來，推動企業建立“首席技師”制度，廣泛開展崗位練兵、名師帶徒、評選“首席員工”、“金牌工人”等技能帶頭人活動，進一步調動廣大職工學技術、比技能、創一流的積極性，促進職工技能水平不斷提高。充分利用各級政府、工會、企業所屬職業（工）學校等教育資源，加快培養緊缺型技能人才。省總工會會同省人力資源社會保障廳等部門每年組織開展全省職工十大工種職業技能競賽。
（四）開展職工節能減排達標競賽，增強企業可持續發展能力。深入開展“我為節能減排做貢獻”和“我為節能減排獻一策”專項合理化建議活動，扎實推進鋼鐵、石化等重點行業、企業節能減排達標競賽，教育職工增強節約環保意識，掌握節約技能、改進工藝設備、推廣先進技術、提高資源利用率。組織職工參與企業節能減排監督管理，加強職工節能減排義務監督員隊伍建設，推動企業能耗和排放達到先進水平，為我省完成“十二五”節能減排目標任務貢獻智慧和力量。省總工會會同省經濟和信息化委等部門定期組織評選職工節能減排突出貢獻獎。
（五）開展“安康杯”競賽，強化企業安全生產主體責任和職工安全意識。各級工會組織要會同安監等部門，把煤礦、建筑施工、交通運輸、化工等高危行業和勞動密集型企業作為重點，推動全行業和全員參加“安康杯”競賽活動，促進企業安全生產和職業衛生防護工作。在職工中廣泛宣傳安全生產政策法規和事故防范技能，營造人人講安全、事事重安全、處處保安全的良好氛圍。協助企業落實安全生產全員責任制，有效防范生產安全事故和職業危害的發生。加強企業安全文化建設，繼續推行“1＋3”安全監控工作體系和職工安全生產“權利義務卡”，將安全發展理念內化為廣大職工的自覺行動。
（六）開展班組創先爭優競賽，提高企業核心競爭力。以創建“工人先鋒號”活動為載體，以創新技術、提高效率、提升質量、節能減排和安全生產為重點，深入開展“創建先進班組，爭當優秀職工”活動。把班組長培訓管理擺在突出位置，組織職工參與班組管理，加強“六型”（學習型、技能型、創新型、節約型、安全型、和諧型）班組建設，推動班組工作制度化、規范化、民主化和科學化。深入總結不同行業企業班組建設工作經驗，積極推動非公有制企業開展班組勞動競賽，夯實企業發展基礎，增強企業發展活力。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要充分發揮各級勞動競賽委員會的作用，制訂競賽方案，選好競賽載體，抓好競賽考核，推動競賽深入扎實有效開展。成立省勞動競賽委員會，負責指導協調全省開展職工勞動競賽活動等有關工作。省人力資源社會保障廳將職工職業技能競賽和職工職業技能實訓基地納入政府高技能人才工程；省科技廳參照全國科學技術獎勵評選辦法，在省科學技術獎評選中每年安排1－2個名額用于獎勵一線職工科技成果；省財政廳在職工勞動競賽、職業技能培訓和勞模創新工作室建設等方面給予資金支持；省發展改革委、經濟和信息化委、環保廳、安監局結合各自職能，在職工參與企業轉型升級和加快發展等方面給予更多支持。通過各方共同努力，著力構建黨委領導、政府主導、部門配合、工會運作、職工參與的勞動競賽工作格局。
（二）增強競賽實效。按照市場經濟規律和現代企業制度要求，積極探索勞動競賽的新路子，不斷創新載體、豐富內涵、健全機制，在提升職工參與競賽的力度、廣度、深度和實效上下功夫。競賽領域要從國有企業向非公企業、機關事業單位拓展，從傳統產業向戰略性新興產業拓展，從生產領域向管理領域、服務領域拓展；競賽對象要從城鎮職工向農民工拓展，從一線職工向科技、管理、營銷人員拓展，從體力勞動者向智力勞動者拓展；
活動內容要從重產值、速度向重質量、效益轉化，從降本增效、合理化建議向技術革新、技術攻關轉化，從重視物質生產向注重人的智力開發、素質提升轉化。
（三）完善激勵機制。對重點產業、重點工程勞動競賽中作出突出貢獻的先進單位和先進個人，經綜合考察后，可按程序申報江蘇省“五一”勞動獎狀、獎章和“工人先鋒號”等榮譽稱號。全省職工“十大科技創新成果”、“十大先進操作法”第一發明人，全省職工十大工種技能競賽第一名，經綜合考察后，可按程序申報江蘇省“五一”勞動獎章，并給予一定物質獎勵。全省職工十大工種職業技能競賽前五名，可按規定晉升技師以上職業資格，并授予江蘇省“五一創新能手”、“技術能手”稱號；參賽職工理論和操作成績及格者可按規定晉升一個技術等級。落實高技能人才和專業技術人員優惠政策，積極探索職工創新成果、知識產權與經濟效益分配相結合的獎勵、激勵方法。
（四）營造活動氛圍。充分利用各類新聞媒體，大張旗鼓地宣傳開展社會主義勞動競賽的重要意義，宣傳廣大職工和勞動模范在勞動競賽中的突出貢獻，宣傳競賽活動中涌現出來的先進典型，在全社會營造學趕先進、爭創一流、樂于奉獻的良好氛圍。特別要注重在勞動競賽中發現和培育具有時代特征的先進典型，宣傳和弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，用先進思想和崇高精神感動職工、啟迪職工、鼓舞職工，引導職工崇尚勞模、學趕先進、爭創一流。由省總工會牽頭組織開展勞動競賽巡禮宣傳活動，營造聲勢，渲染氛圍，進一步擴大勞動競賽在全社會的影響。
附件：省勞動競賽委員會組成人員名單（略）