省政府辦公廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)的實施意見
蘇政辦發(fā)〔2011〕49號 2011年4月22日
各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
家庭服務業(yè)是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業(yè)。大力發(fā)展家庭服務業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴大內需、調整產業(yè)結構具有重要作用。近年來，全省家庭服務業(yè)有了較快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴大，服務領域持續(xù)拓展，服務質量不斷改善。但是，目前家庭服務業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長的家庭服務需求還不相適應，主要是從業(yè)機構規(guī)模普遍偏小、市場缺乏規(guī)范、扶持政策少、從業(yè)人員素質有待提高等。為加快發(fā)展我省家庭服務業(yè)，根據《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號）和《省政府關于印發(fā)進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)若干政策的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕117號）精神，經省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、基本原則和主要目標
（一）基本原則。堅持市場運作與政府引導相結合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產業(yè)化、社會化；堅持政府扶持與規(guī)范管理相結合，積極實施扶持家庭服務業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，倡導誠信經營，加強市場監(jiān)管，規(guī)范經營行為和用工行為；堅持滿足生活需求與促進經濟結構調整相結合，通過發(fā)展家庭服務業(yè)，為家庭提供多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業(yè)發(fā)展，擴大服務消費；堅持促進就業(yè)與維護權益相結合，努力吸納更多勞動者尤其是農村富余勞動力轉移就業(yè)，妥善處理好家庭服務機構、家庭與從業(yè)人員之間的關系，維護好從業(yè)人員的合法權益。
（二）主要目標。到2012年，形成完善的發(fā)展家庭服務業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施。到2015年，建立科學合理的行業(yè)規(guī)范和標準化體系，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務市場和經營機構，家庭服務供給與需求基本平衡；從業(yè)人員數量顯著增加，職業(yè)技能水平不斷提高，家庭服務專業(yè)技術人員全部持證上崗。到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務體系覆蓋所有縣和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能夠基本滿足家庭的服務需求。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃家庭服務業(yè)發(fā)展
（三）制定實施發(fā)展規(guī)劃。根據國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要及服務業(yè)發(fā)展主要目標，制定全省家庭服務業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結合本地實際情況制定本地區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展目標和保障措施。各有關部門要制（修）訂相關行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。研究制定家庭服務業(yè)發(fā)展評價體系，促進發(fā)展規(guī)劃的實施。
（四）明確重點發(fā)展業(yè)態(tài)。研究制定家庭服務業(yè)發(fā)展指導目錄，明確不同時期發(fā)展重點及支持方向。適應人口老齡化和生活節(jié)奏加快的趨勢，重點發(fā)展?jié)M足家庭基本需求的家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等業(yè)態(tài)。加快基本養(yǎng)老服務體系建設，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務機構，支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務設施的運營。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務。拓寬服務領域，因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等業(yè)態(tài)，逐步發(fā)展面向農村尤其是中心鎮(zhèn)的家庭服務。優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務業(yè)結構，滿足城鄉(xiāng)、區(qū)域、家庭之間不同的消費需求。
（五）培育家庭服務業(yè)市場。以非公有制經濟為主體，鼓勵各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務企業(yè)。積極發(fā)展非營利性、公益性的家庭服務業(yè)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對設立家庭服務企業(yè)不得提高注冊資本最低限額。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢發(fā)展多種形式的家庭服務機構。鼓勵家務勞動社會化，積極擴大家庭服務需求。政府面向困難群眾提供的家庭服務類公共產品，要按照市場機制向社會購買。家庭服務市場要向外地企業(yè)開放，不得設置市場壁壘。支持有條件的家庭服務企業(yè)“走出去”，拓展家庭服務業(yè)發(fā)展空間。
（六）建設公益性信息服務平臺。設立全省統(tǒng)一的家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設工程。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務信息平臺、家政服務網絡中心平臺、社區(qū)信息服務平臺等信息服務資源的作用，擴大信息覆蓋面和服務范圍，為家庭、社區(qū)、家庭服務機構提供公益性服務，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享。依托家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺，健全供需對接、信息咨詢、服務監(jiān)督等功能，對家庭服務機構的資質、服務質量進行監(jiān)督評價，形成便捷、規(guī)范的家庭服務體系。力爭到2015年年底前，各市的家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺全部建成、投入運行，并向下延伸服務。
（七）發(fā)揮社區(qū)和行業(yè)協(xié)會作用。實施社區(qū)服務體系建設工程，將洗染、廢舊物資回收利用、家用電器及其他日用品修理、社區(qū)保潔、社區(qū)保安等需要就近提供的家庭服務站點納入其中。扶持社區(qū)內家庭服務業(yè)場所建設，鼓勵不設服務場所的各類家庭服務機構與醫(yī)療服務機構、社區(qū)管理和服務機構等加強合作，支持大型家庭服務企業(yè)運用連鎖經營等方式到社區(qū)設立各類便民站點。加快社區(qū)綜合信息服務平臺建設，支持社區(qū)居民自治組織為家庭提供信息服務，支持社會組織開展互助志愿服務活動。大力加強家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會建設，在開辦經費、辦公場地、人員配備等方面給予扶持，為協(xié)會開展工作提供有利條件。行業(yè)協(xié)會要在政府主管部門指導下，推動家庭服務機構開展規(guī)范化建設，擬訂行業(yè)服務公約和家庭服務協(xié)議示范文本，開展技能比賽、服務質量評定、調解服務糾紛、調查處理違反行規(guī)行為，并配合發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議辦公室開展行業(yè)統(tǒng)計、制訂行業(yè)服務標準和行業(yè)工資指導價位。
三、完善家庭服務業(yè)發(fā)展扶持政策
（八）鼓勵各類人員到家庭服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。把發(fā)展家庭服務業(yè)與落實各項就業(yè)扶持政策緊密結合起來，完善促進就業(yè)政策體系，鼓勵農村富余勞動力、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家庭服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。對各類家庭服務機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的農民工、就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定提供開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。對領失業(yè)保險金人員、就業(yè)困難人員初次自主創(chuàng)業(yè)，從事家庭服務業(yè)經營1年以上且正常申報納稅的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對就業(yè)困難人員在家庭服務業(yè)從事個體經營或者靈活就業(yè)，按規(guī)定給予一定數額社會保險補貼。家庭服務業(yè)公益性崗位安排就業(yè)困難人員，應當簽訂勞動合同、繳納社會保險費，按照實際招用的人數，按規(guī)定給予崗位補貼。對高校畢業(yè)生從事家庭服務業(yè)的，在報考公務員、應聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關規(guī)定視同基層工作經歷。落實促進殘疾人就業(yè)的有關政策。
（九）支持家庭服務企業(yè)做大做強。積極發(fā)展中小型家庭服務企業(yè)，將國家和省促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實到家庭服務企業(yè)，為企業(yè)設立、經營等提供便捷服務，將符合條件的家庭服務企業(yè)納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)信息服務網絡給予積極扶持。選擇一批管理規(guī)范、運作良好、示范性強的服務業(yè)企業(yè)進行重點培育，引導其規(guī)范化、連鎖化、品牌化經營。支持企業(yè)通過連鎖經營、加盟經營、特許經營等方式，整合服務資源，擴大服務規(guī)模，增加服務網點，建立服務網絡，除有特別規(guī)定外，企業(yè)設立連鎖經營門店可持規(guī)定的文件和材料，直接到所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續(xù)。支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極開展技術、管理和服務創(chuàng)新，爭創(chuàng)馳名商標、著名商標，打造知名品牌，對新獲得馳名商標的家庭服務企業(yè)，由省級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金給予一次性100萬元的獎勵。鼓勵個體經濟組織從事家庭服務業(yè)。嚴肅查處亂收費、亂罰款以及各種攤派行為，切實減輕家庭服務機構負擔。
（十）實行財稅優(yōu)惠政策。充分利用服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金，將家庭服務業(yè)作為促進服務業(yè)發(fā)展的支持重點，進一步加大支持力度。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。中小型家庭服務業(yè)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機關提出減免申請。中小型家庭服務企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。養(yǎng)老院提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加。對經省有關部門審批確定，功能設施達到省級示范性標準的社會力量新辦養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構的建設，由省財政按規(guī)定給予一次性補助。對殘疾人托養(yǎng)服務，根據托養(yǎng)方式按規(guī)定給予補貼。落實促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務業(yè)。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員從事個體家庭服務業(yè)的，3年內按每戶每年8000元的限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對家庭服務機構新增加的就業(yè)崗位，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，3年內按實際招用人數給予每人每年4800元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。對依法與員工簽訂勞動合同，按規(guī)定足額繳納社會保險，通過銀行等金融機構向員工支付工資的員工制家政服務企業(yè)，經人力資源社會保障部門認定、稅務機關審核，取得的家政服務收入3年免征營業(yè)稅。登記失業(yè)人員、農民工、殘疾人、退役士兵以及普通高校畢業(yè)生從事家庭服務個體經營的，自其在工商行政管理部門注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
（十一）實施有利于家庭服務業(yè)發(fā)展的其他政策措施。制定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務業(yè)發(fā)展需要，搬遷關閉不適應城市功能定位的工業(yè)企業(yè)而退出的土地，要在供地安排上適當向養(yǎng)老服務等家庭服務機構傾斜，城市新建居住小區(qū)要預留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務業(yè)站點發(fā)展的需要。完善價格政策，使養(yǎng)老家庭服務機構、殘疾人托養(yǎng)服務機構與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價，其他家庭服務機構逐步實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格，降低家庭服務機構運營成本。
四、規(guī)范家庭服務業(yè)市場秩序
（十二）推進家庭服務業(yè)標準化。建立健全家庭服務業(yè)標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍。發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議辦公室要組織協(xié)調相關部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)做好家庭服務業(yè)服務標準制（修）訂工作，推行服務承諾、服務公約、服務規(guī)范，切實抓好各項標準和制度的實施。
（十三）加強市場監(jiān)管。依法規(guī)范家庭服務機構從業(yè)行為，加強市場日常監(jiān)管，嚴肅查處違法經營行為，維護從業(yè)人員和家庭消費者合法權益。制訂家政服務機構資質規(guī)范，設立家政服務機構或其他組織擬從事家政服務經營的，須向發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議辦公室備案。
（十四）推進誠信建設。大力開展家庭服務從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務機構誠信經營教育和家庭守信教育，形成供需各方相互信賴、安全可靠的市場環(huán)境。要將職業(yè)道德作為從業(yè)人員崗前培訓的內容。健全失信懲戒和守信褒揚機制，在家庭服務機構資質評級以及日常監(jiān)管、表彰獎勵中，要重點考核誠信經營情況，將家庭服務供需各方誠信情況納入社會信用體系，并與其他部門的誠信記錄聯(lián)網。
五、加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓
（十五）加強就業(yè)服務。進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，公共就業(yè)服務機構特別是街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)服務平臺以及農民工（新市民）綜合服務中心，按規(guī)定為家庭服務從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務，為家庭服務機構招聘人員和家庭雇用家政服務員提供推薦服務。整合并提升現(xiàn)有勞務基地資源，培育和扶持具有本地特色的家庭服務勞務品牌，強化輸出地與輸入地的對接，促進有組織的勞務輸出。
（十六）加強職業(yè)技能培訓。把家庭服務從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和農民工培訓補貼等各項政策，按照同一地區(qū)、同一工種給予同一補貼的原則，統(tǒng)一培訓補貼基本標準，統(tǒng)一培訓機構資質規(guī)范，統(tǒng)一培訓考核標準、考核程序和考核辦法。以規(guī)范經營企業(yè)、技工院校和就業(yè)訓練中心為主，充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓機構、行業(yè)協(xié)會以及工青婦組織的作用，根據當地家庭服務市場需求和用工情況，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。實施家政服務員、養(yǎng)老護理員和病患陪護員等家庭服務從業(yè)人員定向培訓工程，對家庭服務、養(yǎng)老服務和病患陪護服務等機構招聘從業(yè)人員進行培訓的，按規(guī)定給予補貼。各級財政要加大對定向培訓的投入，落實好國家有關加強職業(yè)院校的教材開發(fā)、師資培訓、實訓基地等基礎能力建設的政策。
（十七）加強職業(yè)技能鑒定。探索符合家庭服務職業(yè)特點的鑒定模式，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或專項能力考核，經鑒定考核合格并獲得國家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接工作，構建家庭服務從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務機構應堅持先培訓后上崗制度，完善技能水平和薪酬掛鉤機制，引導從業(yè)人員積極參加培訓和鑒定考核。鼓勵家庭選擇持有家庭服務職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的從業(yè)人員提供服務。
（十八）加強經營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務業(yè)經營管理和專業(yè)人員培養(yǎng)納入省專業(yè)技術人才中長期規(guī)劃并抓好落實。將家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等業(yè)態(tài)的管理人才與專業(yè)人才作為培訓重點，通過“蘇港人才培訓合作項目”等，不斷提升家庭服務業(yè)發(fā)展水平。對于家庭服務業(yè)領域技師、高級技師的培訓，納入當年政府購買高技能人才培訓成果補貼范圍。
六、維護從業(yè)人員合法權益
（十九）規(guī)范家庭服務機構、家庭與從業(yè)人員的關系。研究制訂適應家政服務特點的勞動用工政策及勞動標準，促進家政服務員體面勞動。招聘并派遣家政服務員到家庭提供服務的家政服務機構，應與員工制家政服務員簽訂勞動合同或簡易合同，執(zhí)行家政服務勞動標準。家政服務機構與家庭簽訂家政服務協(xié)議。以中介名義介紹家政服務員但定期收取管理費等費用的機構，要執(zhí)行員工制家政服務機構的勞動管理規(guī)定。中介機構介紹家政服務員到家庭提供服務的，不得收取管理費。引導家庭與通過中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權利和義務。其他家庭服務機構及其從業(yè)人員應當依法簽訂勞動合同，執(zhí)行勞動法律法規(guī)一般規(guī)定。
（二十）維護從業(yè)人員勞動報酬等權益。有關部門要定期公布家政服務員工資指導價位，促進家政服務員工資水平逐步提高。家政服務機構支付給員工制家政服務員的工資不得低于當地最低工資標準。家政服務機構向員工制家政服務員收取管理費的，不得高于規(guī)定的比例。員工制家政服務員可以實行不定時工作制，家政服務機構及家庭應當保障其休息權利，具體休息或補償辦法可結合實際協(xié)商確定。
（二十一）鼓勵從業(yè)人員參加社會保險。家庭服務機構及其從業(yè)人員應當按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。非員工制農業(yè)戶籍家政服務員可以自愿參加新型農村社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加就業(yè)所在地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。工傷保險及其他有條件的社會保險險種要針對家政服務員特點，實行靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉移接續(xù)工作。推行家政服務機構職業(yè)責任險、人身意外傷害保險等險種，防范和化解風險。支持商業(yè)保險機構開發(fā)家庭服務保險產品。
（二十二）建立從業(yè)人員權益維護機制。按照“鼓勵和解、加強調解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時妥善處理家庭服務機構與從業(yè)人員之間的勞動爭議。建立包括企業(yè)調解、基層調解及區(qū)域性調解、社會調解的工作網絡，將簡單爭議化解在基層。通過簡化受理立案程序、適用簡易程序審理，提高仲裁效率。加強與人民法院的溝通，促進裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務機構違反勞動保障法律法規(guī)的行為。對家庭與非員工制家政服務員之間因履行雇用協(xié)議引起的民事糾紛，引導當事人依法通過人民調解、行業(yè)協(xié)會調解、訴訟等渠道解決。依法在家庭服務企業(yè)中建立工會。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權熱線等方式，配合有關部門做好家庭服務從業(yè)人員權益維護工作。
七、加強對發(fā)展家庭服務業(yè)工作的組織領導
（二十三）建立協(xié)調機制。建立由省人力資源社會保障廳牽頭，有關部門和單位參加的發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議制度，研究解決發(fā)展家庭服務業(yè)的重大問題，推動制訂和完善相關法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定。聯(lián)席會議成員單位要按照各自職責，認真貫徹落實有關發(fā)展家庭服務業(yè)的各項政策措施。聯(lián)席會議辦公室要搞好統(tǒng)籌協(xié)調，促進工作落實。其他有關部門和單位也要做好涉及家庭服務從業(yè)人員的文化生活、公共衛(wèi)生、計劃生育、黨團和工會建設等各項工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據本地區(qū)實際建立和完善相應的部門協(xié)調機制，充實工作力量，提供必要工作經費，加強對這項工作的領導。
（二十四）加強基礎工作。積極推動家庭服務業(yè)法規(guī)規(guī)章和政策措施的制（修）訂工作，為發(fā)展家庭服務業(yè)提供法制保障。研究建立家庭服務業(yè)統(tǒng)計調查制度，充實統(tǒng)計力量，增加經費投入，規(guī)范統(tǒng)計標準，完善統(tǒng)計調查方法和指標體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為宏觀調控和制定規(guī)劃、政策提供依據。加強國際合作與交流，借鑒吸收國外發(fā)展家庭服務業(yè)的成功做法。加強宣傳工作，大力宣傳發(fā)展家庭服務業(yè)的方針政策，宣傳家務勞動社會化的新觀念，宣傳家庭服務業(yè)從業(yè)人員的社會貢獻，引導家庭和從業(yè)人員轉變思想觀念，爭取社會各界的理解、關心和支持。及時總結推廣各地區(qū)、各部門創(chuàng)造的新鮮經驗，對作出突出成績的先進集體和個人給予表彰，組織開展家庭服務職業(yè)技能競賽，努力提高家庭服務業(yè)從業(yè)人員的社會地位，為家庭服務業(yè)發(fā)展營造良好的社會氛圍。
發(fā)展家庭服務業(yè)工作涉及面廣、政策性強，各地、各有關部門要高度重視，加大力度，注意研究新情況、分析新問題、總結新經驗，不斷探索家庭服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，著力推動我省家庭服務業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議要將落實本實施意見的情況及時向省政府報告。
附件1：
省發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議制度
為加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進我省家庭服務業(yè)發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于發(fā)展家庭服務業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號）要求，建立省發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度。
一、主要職責
貫徹落實國家發(fā)展家庭服務業(yè)的政策措施；協(xié)調處理我省發(fā)展家庭服務業(yè)的重大問題，推動建立和完善相關法規(guī)規(guī)章；組織制定省發(fā)展家庭服務業(yè)中長期規(guī)劃和產業(yè)政策；從行業(yè)發(fā)展改革、從業(yè)人員培訓、服務網絡建設、信息平臺建設、財稅和社會保險政策等方面，研究制定鼓勵支持家庭服務業(yè)加快發(fā)展、擴大社會就業(yè)的具體措施，并推動建立服務規(guī)范，制定行業(yè)標準，加強行業(yè)監(jiān)督與管理；確定發(fā)展家庭服務業(yè)年度和階段性工作計劃并組織實施，督促檢查各地、各部門相關政策落實和任務完成情況，定期向省政府匯報發(fā)展家庭服務業(yè)工作，并向各地、各部門通報情況。
二、成員單位
聯(lián)席會議由省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省商務廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)等部門和單位組成。聯(lián)席會議召集人由省人力資源社會保障廳廳長擔任，聯(lián)席會議成員為上述部門和單位有關負責同志。
聯(lián)席會議辦公室設在省人力資源社會保障廳，負責聯(lián)席會議日常工作。辦公室主任由省人力資源社會保障廳一位副廳長兼任。各成員單位確定一名處級干部作為聯(lián)席會議辦公室工作人員兼聯(lián)絡員。
三、職責分工
省人力資源社會保障廳：負責統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展家庭服務業(yè)工作，組織擬訂發(fā)展家庭服務業(yè)的相關規(guī)劃、政策及標準，做好職業(yè)培訓、勞動關系、社會保險、勞務對接等相關工作，研究家庭服務從業(yè)人員的權益保護政策措施，推動家庭服務從業(yè)人員持證上崗，扶持家庭服務業(yè)員工制企業(yè)，推進家庭服務業(yè)公益性信息服務平臺建設。
省發(fā)展改革委：負責研究擬訂促進家庭服務業(yè)發(fā)展涉及的重大產業(yè)政策、規(guī)劃項目，做好相關規(guī)劃、政策的銜接平衡。
省民政廳：負責指導社區(qū)服務體系建設，發(fā)揮社區(qū)服務網絡的信息和管理優(yōu)勢，為家庭服務業(yè)發(fā)展提供平臺，推動基層民政工作機構與家庭服務行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立信息溝通機制，協(xié)助監(jiān)督管理家庭服務企業(yè)的服務質量。
省財政廳：負責會同有關部門研究提出發(fā)展家庭服務業(yè)的財稅政策，配合落實相關支持保障措施。
省商務廳：按其行業(yè)管理職責承擔家庭服務業(yè)監(jiān)管責任，負責監(jiān)督管理家庭服務企業(yè)的服務質量，指導協(xié)調合同文本規(guī)范和服務矛盾糾紛處理，建立完善家政服務網絡體系，組織開展家政服務人員技能培訓。
省國稅局、省地稅局：負責落實相關稅收優(yōu)惠政策，鼓勵支持家庭服務業(yè)發(fā)展。
省工商局：負責研究擬訂家庭服務企業(yè)市場準入、審批登記等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵家庭服務企業(yè)注冊服務商標、發(fā)展連鎖經營，開展家庭服務企業(yè)信用監(jiān)管工作。
省總工會：負責發(fā)揮工會就業(yè)培訓和職業(yè)介紹機構的作用，做好家庭服務業(yè)從業(yè)人員技能培訓、職業(yè)推薦和權益保護等相關工作。
團省委：負責家庭服務業(yè)從業(yè)人員團組織建設試點工作，開展青年農民工“訂單式”技能培訓，配合做好勞務輸出和青年從業(yè)者的權益維護工作。
省婦聯(lián)：負責組織家庭服務業(yè)女性從業(yè)人員的相關培訓、技能鑒定、職業(yè)推薦，配合做好勞務輸出和女性從業(yè)人員的權益保護工作。
對發(fā)展家庭服務業(yè)的重大問題、重點工程及對策建議，各聯(lián)席會議成員單位及時報送聯(lián)席會議辦公室，由辦公室匯總后提交聯(lián)席會議審議。為充分發(fā)揮家庭服務行業(yè)協(xié)會的作用，協(xié)會受聯(lián)席會議委托，承擔行業(yè)統(tǒng)計、標準擬訂、培訓等任務，開展行業(yè)自律、信息交流等工作。
四、工作規(guī)則
（一）定期向省政府報告工作。主要匯報發(fā)展家庭服務業(yè)政策落實和工作任務完成情況，總結推廣各地發(fā)展家庭服務業(yè)的經驗和做法，分析存在的突出問題，提出工作安排的建議，為省政府決策提供參考。
（二）每年召開一至兩次聯(lián)席會議全體會議。學習貫徹中央和省關于發(fā)展家庭服務業(yè)的工作部署及有關會議、文件精神；通報工作進展情況，分析存在的突出問題，提出完善政策措施的建議；議定年度工作計劃和階段性工作安排；研究其他重要工作事項。會議由召集人主持召開，聯(lián)席會議組成人員及辦公室工作人員參加。
（三）不定期召開專題工作會議。聯(lián)席會議辦公室根據年度工作計劃和階段性工作安排以及各成員單位提出的專項工作，不定期召開專題會議。專題會議由聯(lián)席會議辦公室主任主持，或受辦公室主任委托，由辦公室副主任主持，涉及專題工作的各有關單位的聯(lián)席會議辦公室工作人員或聯(lián)絡員參加。
（四）各成員單位按照職責分工做好工作。聯(lián)席會議各成員單位要結合本單位職責，研究制定本系統(tǒng)推動家庭服務業(yè)的政策措施；制定相應的工作規(guī)劃和年度工作計劃并組織落實；及時向聯(lián)席會議辦公室報送本單位工作計劃、工作進展情況和年度工作總結。各成員單位要密切配合、形成合力。
（五）加強信息溝通和交流。各成員單位要及時將本單位有關發(fā)展家庭服務業(yè)工作的重要事項、典型經驗、突出問題等向聯(lián)席會議辦公室報告。聯(lián)席會議辦公室根據工作進展情況，編輯《聯(lián)席會議簡報》，印送聯(lián)席會議各成員單位及有關方面。聯(lián)席會議辦公室負責信息收集工作，編印工作手冊和其他各類工作所需資料。
（六）發(fā)展家庭服務業(yè)的重大問題及對策建議，應經聯(lián)席會議討論通過，并征得有關成員單位的同意后上報省政府。存在意見分歧的，由召集人或聯(lián)席會議辦公室主任負責協(xié)調。
各地根據本地區(qū)實際，因地制宜，確定牽頭部門和職責分工。
附件2：省發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議成員名單（略）