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省物價局省農(nóng)委省供銷合作總社關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)
合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展的意見
蘇價農(nóng)〔2011〕171號 2011年5月19日
各市、縣物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、農(nóng)工辦（農(nóng)委）、供銷合作總社：
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號）和《省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（蘇政發(fā)〔2010〕143號），穩(wěn)定市場價格，安定群眾生活，現(xiàn)就扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展提出如下意見：
一、充分認識平價店（直銷店）穩(wěn)價惠民的積極作用
農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)合體。農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社進城入社區(qū)開設(shè)平價店（直銷店）銷售農(nóng)產(chǎn)品，有利于減少中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，有利于促進市場競爭與價格競爭，引導(dǎo)和規(guī)范市場行為，并為政府在非常時期實施價格調(diào)控提供載體和依托。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價店（直銷店）有利于促進合作社開展規(guī)?；藴驶a(chǎn)，拓展銷售渠道，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。目前，我省農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展仍處于起步階段，各級價格、農(nóng)業(yè)、供銷部門要把服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展作為穩(wěn)價格安民生和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極探索，努力實踐，扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）加快發(fā)展。
二、扶持發(fā)展的對象與原則
凡在省內(nèi)登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，具有合法經(jīng)營資格，在縣級以上城市市區(qū)開設(shè)銷售糧、油、肉、菜、禽、蛋等農(nóng)產(chǎn)品與加工品的農(nóng)產(chǎn)品平價店（直銷店），經(jīng)自愿申請，資質(zhì)審核認定，可作為扶持發(fā)展對象，納入享受優(yōu)惠政策范圍。
扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展應(yīng)遵循“自愿設(shè)立、自主經(jīng)營、穩(wěn)價惠民”的原則，堅持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主運作相結(jié)合，堅持政策扶持與創(chuàng)優(yōu)服務(wù)相結(jié)合，堅持重點扶持與點面互動相結(jié)合，著力營造有利于農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）快速健康發(fā)展的環(huán)境。
三、實行優(yōu)惠扶持政策
依據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建設(shè)平價商店問題的復(fù)函》（發(fā)改辦價格〔2011〕439號），我省在農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展初期，對平價店（直銷店）以及政府指定承擔應(yīng)急儲備任務(wù)的冷藏設(shè)施用電與非普工業(yè)用電同價。對平價店（直銷店）的城市用水與居民用水同價。
在平價店（直銷店）開辦初期，各地可以運用價格調(diào)節(jié)基金對承租經(jīng)營場所，給予一次性適當補貼。在突發(fā)性自然災(zāi)害或疫情、重大節(jié)日等特殊時段以及在農(nóng)產(chǎn)品價格發(fā)生異常波動時期，對組織調(diào)運并按照政府規(guī)定價格投放市場，實現(xiàn)保供穩(wěn)價目標的平價店（直銷店），按照“先控后補”的原則，運用價格調(diào)節(jié)基金對差價給予適當補貼。
四、切實減輕收費負擔
貫徹落實好國家和省鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，進一步完善農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其加工品免費發(fā)放“綠色通道”通行證制度。繼續(xù)清理涉及農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通銷售和平價店（直銷店）開辦運營中的行政事業(yè)性收費，能免則免，能降則降。對近年來取消的收費項目，不得繼續(xù)征收或變相收取，已降低收費標準的，不得擅自提高。對于平價店（直銷店）開辦運營過程中的相關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)堅持公開和自愿的原則，禁止強制收費，其收費標準有浮動幅度的，一律按下限標準執(zhí)行。各地不得以任何方式向農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）亂攤派、亂罰款。
五、著力提升服務(wù)效果
各市、縣價格、農(nóng)業(yè)、供銷主管部門要密切配合，明確分工，深入調(diào)查了解農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社以及平價店（直銷店）對服務(wù)工作的要求，細化工作舉措，及時協(xié)調(diào)解決平價店（直銷店）開設(shè)與運營中遇到的困難和問題。
各地要建立扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展配套管理制度，確保價費優(yōu)惠扶持公開透明，公平公正，管理落實到位。將平價店（直銷店）作為服務(wù)聯(lián)系點，引導(dǎo)平價店（直銷店）健全明碼標價、臺賬、質(zhì)量檢測等制度，開展平價店（直銷店）價格監(jiān)測，將平價店（直銷店）農(nóng)產(chǎn)品銷售價格納入“價比三家”范圍，引導(dǎo)與幫助居民擴大選擇范圍，提高平價店（直銷店）的知名度和影響力。
各地要通過媒體廣泛宣傳建設(shè)平價店（直銷店）的實際作用與惠民效果，推介典型經(jīng)驗做法，擴大社會影響。要立足實際，因地制宜，在農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展建設(shè)、價費扶持、服務(wù)引導(dǎo)等方面勇于實踐，大膽探索，不斷提升扶持農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社平價店（直銷店）發(fā)展的能力和水平。