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2010年江蘇省環(huán)境狀況公報
江蘇省環(huán)境保護廳  二○一一年五月

        根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十一條“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報”的規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布2010年度江蘇省環(huán)境狀況公報。

江蘇省環(huán)境保護廳廳長 陳蒙蒙  
2011年5月30日      
      

綜 述

        2010年，全省上下緊緊圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生”的大局，認真落實環(huán)保優(yōu)先方針以及省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)省的各項決策部署，大力削減污染物排放總量，全力推進重點流域治理，加快實施藍天工程，不斷強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展良好生態(tài)創(chuàng)建，環(huán)境保護工作取得新的進展。在經(jīng)濟保持快速發(fā)展的情況下，全省主要污染物排放總量繼續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境安全得到有力保障，為又好又快地推進“兩個率先”奠定了堅實環(huán)境基礎(chǔ)。
        一、環(huán)境質(zhì)量
        （一）水環(huán)境
        2010年全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體仍處于輕度污染。依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）評價，124個國控斷面中，水質(zhì)較好的Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占36.4%，較2009年提高3.9個百分點；劣于Ⅴ類水質(zhì)斷面占24.0%，較2009年下降4.5個百分點。
        全省地表水國控斷面主要污染物高錳酸鹽指數(shù)年均濃度為4.8毫克/升，較2009年下降2.0%；氨氮年均濃度為0.95毫克/升，較2009年下降13.6%。

        “十一五”期間，江蘇省扎實推進太湖、淮河、長江等重點流域的水環(huán)境綜合整治，水環(huán)境質(zhì)量較“十五”末有一定程度的改善。全省符合Ⅲ類水質(zhì)的斷面占比上升，劣于Ⅴ類水質(zhì)斷面占比下降；水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率穩(wěn)步提高；集中式飲用水源地水質(zhì)基本保持良好。

        1. 主要飲用水源
        江蘇省飲用水以集中式供水為主，取水總量約為43.1億噸，其中91個地表水源地和5個地下水源地取水量分別占98.4%和1.6%。全省91個地表水集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為98.9%，5個集中式地下水源地水質(zhì)全部達標。

        2. 太湖流域
        太湖湖體高錳酸鹽指數(shù)和總磷分別達到Ⅲ類、Ⅳ類標準限值要求，受總氮指標影響全湖總體水質(zhì)仍劣于Ⅴ類標準。主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、總磷和總氮年均濃度分別較“十五”末下降了14.7%、12.0%、15.2%。
        太湖湖體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為58.5，富營養(yǎng)化程度已由“十五”末的中度富營養(yǎng)轉(zhuǎn)為輕度富營養(yǎng)。通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測到藍藻水華現(xiàn)象78次，太湖西部沿岸區(qū)是藍藻的高發(fā)區(qū)域。與2009年相比，藍藻高發(fā)區(qū)域面積有所減少。
        太湖15條主要入湖河流中，有4條河流平均水質(zhì)符合Ⅲ類標準，1條河流水質(zhì)劣于Ⅴ類標準，其余處于Ⅳ類和Ⅴ類。太湖流域53個考核斷面水質(zhì)達標率為88.5%，較2009年提高9.7個百分點。

        3. 淮河流域
        我省淮河干流水質(zhì)較好，4個斷面均符合Ⅲ類標準。主要支流水質(zhì)總體處于輕度污染。45個考核斷面水質(zhì)達標率為91.1%，較2009年提高6.7個百分點；主要污染物高錳酸鹽指數(shù)和氨氮平均濃度分別較“十五”末下降了7.7%和3.8%。

        南水北調(diào)東線江蘇段14個控制斷面水質(zhì)達標率為100%，較2009年提高14.3個百分點。

        4. 長江流域
        長江干流水質(zhì)較好，10個斷面水質(zhì)均達Ⅱ類標準。從水質(zhì)綜合污染指數(shù)沿程變化圖中可以看出，我省鎮(zhèn)江外江段污染相對較重，其次為泰州段和南京段，揚州段和南通段水質(zhì)相對較好。
        主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染。45個入江控制斷面中，有38個符合功能要求，占84.4%，與2009年基本持平。主要污染物石油類、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)平均濃度分別較“十五”末下降了56.5%、25.6%、11.0%。

        5. 廢水和主要污染物排放量
        全省廢水排放總量55.5億噸，其中工業(yè)廢水排放量26.38億噸，占47.49%；生活污水排放量29.17億噸，占52.51%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量為78.8萬噸，其中工業(yè)化學(xué)需氧量排放量25.63萬噸，占32.5%；生活化學(xué)需氧量排放量53.17萬噸，占67.5%。氨氮排放總量為6.3萬噸，其中工業(yè)氨氮排放量1.5萬噸，占23.8%；生活氨氮排放量4.8萬噸，占76.2%。
        與2009年相比，全省化學(xué)需氧量排放總量減少3.4萬噸，氨氮排放總量減少0.2萬噸。化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別較“十五”末下降了18.5%、25.9%。

        （二）空氣環(huán)境
        “十一五”我省環(huán)境空氣質(zhì)量有一定程度的改善。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較“十五”末上升了3.6個百分點，空氣中二氧化硫和可吸入顆粒物年均濃度分別下降18.2%和7.6%，但受機動車排氣污染等影響，城市二氧化氮濃度上升了16.7%。

        1. 城市空氣
        全省城市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等3項主要污染物平均濃度均達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）二級標準。13個省轄城市中有11個達標，占84.6%；南京、鹽城2市受可吸入顆粒物影響，環(huán)境空氣質(zhì)量處于三級。
        采用基于二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染物濃度的空氣污染指數(shù)法（API）評價空氣質(zhì)量，各市優(yōu)良天數(shù)比例在76.5～93.4%之間，全省平均優(yōu)良天數(shù)比例為88.9%。
        與2009年相比，全省城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例下降1.1個百分點。

        2. 酸雨
        全省降水pH值范圍在4.62～7.16之間，平均酸雨（pH值小于5.6）發(fā)生率為32.7%。常州市酸雨發(fā)生率最高，達62.2%，蘇州和無錫次之，分別為54.2%和51.9%。徐州、鹽城和宿遷3市未監(jiān)測到酸雨。
        與2009年相比，全省平均酸雨發(fā)生率下降0.7個百分點，其中蘇州、連云港、鎮(zhèn)江和泰州等地均有不同程度下降。

        3. 廢氣和主要污染物排放量
        全省工業(yè)廢氣排放總量31212.9億標立方米。二氧化硫排放總量105.0萬噸，其中工業(yè)二氧化硫排放量100.2萬噸，占95.4%；生活二氧化硫排放量4.8萬噸，占4.6%。煙塵排放總量為33.5萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量29.9萬噸，占89.3%；生活煙塵3.6萬噸，占10.7%。工業(yè)粉塵排放量為15.1萬噸。
        與2009年相比，全省二氧化硫排放量減少2.4萬噸，煙塵排放量增加0.5萬噸，工業(yè)粉塵排放量減少1.3萬噸。二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放量分別較“十五”末下降了23.5%、25.9%和57.5%。

        （三）聲環(huán)境
        “十一五”期間，全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量穩(wěn)定在較好等級，全省功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量有所改善，道路交通噪聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，夜間噪聲超標現(xiàn)象有所緩解。

        1. 區(qū)域環(huán)境噪聲
        全省聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。13個省轄城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級分布在51.9～55.3分貝之間。除無錫市為三級、聲環(huán)境質(zhì)量屬一般外，其余城市均達到二級，聲環(huán)境質(zhì)量較好。

        2. 道路交通噪聲
        全省道路交通聲環(huán)境質(zhì)量良好。13個省轄城市道路交通噪聲平均等效聲級在62.4～68.5分貝之間，除南京市為二級、聲環(huán)境質(zhì)量屬較好外，其余城市均達一級，聲環(huán)境質(zhì)量良好。全省噪聲等效聲級超過70分貝的路段長度占監(jiān)測道路總長的11.5%。

        （四）生物環(huán)境
        我省對長江、京杭大運河、太湖等主要水域64個河流測點和53個湖泊測點開展了水生生物多樣性調(diào)查監(jiān)測，結(jié)果顯示，主要河流50.0%的測點底棲動物多樣性評價等級為豐富和較豐富；主要湖泊底棲動物多樣性狀況好于河流，豐富和較豐富的測點占67.3%。

        主要河流中，長江和淮河底棲動物環(huán)境相對較好，優(yōu)勢種分別為甲殼類的鉤蝦屬和軟體動物的河蜆，占比分別為18.5%、41.4%；京杭大運河和城市河流相對較差，優(yōu)勢種均為寡毛類的霍甫水絲蚓，占比接近50%。主要湖泊中，洪澤湖和陽澄湖底棲動物環(huán)境相對較好，優(yōu)勢種分別為軟體動物的河蜆和刺鋏長足搖蚊，占比分別為30.1%、27.6%；太湖和滆湖相對較差，優(yōu)勢種均為寡毛類的霍甫水絲蚓，占比分別高達59.1%、70.6%。
        全省城市環(huán)境空氣微生物含量等級標準評價狀況較好，90%以上的測點細菌和霉菌含量處于較清潔以上水平。
        （五）近岸海域
        全省近岸海域水質(zhì)以二類為主。24個海水水質(zhì)測點中，符合《海水水質(zhì)標準》（GB3097-1997）二類、三類、四類海水水質(zhì)測點比例分別為58.3%、25.0%、16.7%。；12個主要近岸海域功能區(qū)中有8個水質(zhì)達標，達標率為66.7%。15個近岸海域海洋沉積物測點中有8個符合海洋沉積物質(zhì)量一類標準，占53.3%。

        江蘇省31條主要入海河流河口中有11個達到地表水Ⅲ類標準，占35.5%，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類斷面分別占35.5%、3.2%、25.8%。
        在陸源氮磷污染長期輸入累積的影響下，江蘇省近岸海域海水富營養(yǎng)化問題凸顯，利用EOS-MODIS衛(wèi)星開展遙感監(jiān)測，自2008年6月以來，連續(xù)三年發(fā)現(xiàn)在連云港和鹽城東北部的黃海海域有較大規(guī)模滸苔聚集現(xiàn)象。
        與“十五”末相比，一類海水比例增加16.7個百分點，二類海水比例降低33.4個百分點，三類和四類海水比例分別增加25.0個百分點、16.7個百分點；劣于四類海水比例降低25.0個百分點。

        （六）輻射環(huán)境
        全省設(shè)有自動γ監(jiān)測站、陸地γ劑量率、空氣、水體、土壤和電磁環(huán)境等6大類共28個國控監(jiān)測點，272個省控監(jiān)測點。全省γ輻射吸收劑量率，氣溶膠，土壤中天然及人工放射性核素，空氣中氚濃度、氡濃度，以及長江、淮河、太湖流域共18個斷面水中天然及人工放射性核素均保持在本底水平，重點飲用水源地取水口水中放射性水平符合標準要求，電磁輻射電場強度測值均低于國家標準有關(guān)公眾導(dǎo)出限值的要求。
        通過田灣核電站外圍6個輻射自動監(jiān)測站對其周圍輻射環(huán)境實施監(jiān)控，采集核電站周圍30公里范圍氣溶膠、沉降灰、降雨、飲用水、地表水、地下水、海水、土壤、底泥、陸地生物、海洋生物、指示生物等樣品404個，監(jiān)測結(jié)果表明，田灣核電站周圍大氣、陸地和海洋環(huán)境介質(zhì)放射性水平均在天然本底漲落范圍內(nèi)。
        （七）固體廢物
        2010年，全省共產(chǎn)生工業(yè)固體廢物9062.5萬噸，其中75.8%為粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣等，1.5%為危險廢物，工業(yè)固體廢物的綜合利用率達96.2%。
        全省城鎮(zhèn)生活垃圾的清運量為1148萬噸，全省共建成城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施79座，總處理能力4.8萬噸/日，無害化年處理量約為975.8萬噸，無害化處理率約85.0%。

        隨著城市化進程的加快和總量減排力度的加大，江蘇省大力推進城鎮(zhèn)污水處理廠和火電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)。“十一五”期間，所有市縣均建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水日處理能力超過1100萬立方米，日產(chǎn)污泥量高達7400.8噸，其中，蘇南地區(qū)日產(chǎn)污泥量近6000噸，占全省的80%左右。全省建成脫硫設(shè)施1730.3噸/時的處理能力，年產(chǎn)生脫硫石膏347.3萬噸，綜合利用率達99.9%。

2010年江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠
處理能力及污泥產(chǎn)生量

          二、保障措施
        （一）主要污染物減排
        印發(fā)《2010年度主要污染物總量減排計劃》、《2010年江蘇省主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行工作計劃》、《全省燃煤機組脫硫電價考核規(guī)范》等辦法，完善政策減排體系。2010年，COD和SO2排放量分別比上年削減4.1%和2.2%，連續(xù)5年超額完成國家下達的年度減排任務(wù)，COD和SO2累計分別減排17.86萬噸和32.27萬噸，比2005年凈削減18.5%和23.5%，完成“十一五”減排總目標的122%和131%，位列全國第一方陣。
        淘汰落后產(chǎn)能。“十一五”累計淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力1162萬噸、焦化產(chǎn)能444萬噸、造紙產(chǎn)能50.3萬噸、皮革產(chǎn)能25萬標張、化纖產(chǎn)能16.5萬噸，關(guān)停小火電機組728.6萬千瓦，淘汰水泥落后產(chǎn)能3320萬噸。連續(xù)5年開展化工污染專項整治，累計關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè)5034家，占全省化工生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的43.5%，3000多家企業(yè)“入園進區(qū)”，其中2010年關(guān)閉化工企業(yè)403家。
        加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2010年底，全省城鎮(zhèn)污水日處理能力達1100多萬立方米，比“十五”末翻了一番。2010年累計建成城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)超過2500公里，實際處理污水量28.6億立方米，比2009年增長17%。所有大型燃煤機組全部安裝了脫硫設(shè)施，2010年底，我省燃煤機組總裝機6384萬千瓦，脫硫率近100%，新增脫硫能力是“十五”末的3倍。
        嚴格環(huán)境準入。頒發(fā)《江蘇省建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件暫停審批管理規(guī)定（試行）》，對5種限批情形以及限批和解限程序進行了規(guī)定。制訂《建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)程》，細化分工建設(shè)項目全過程環(huán)境管理，明確環(huán)評、評估、監(jiān)理、監(jiān)測和監(jiān)察等單位在建設(shè)項目環(huán)境管理體系中的職責(zé)。出臺《關(guān)于進一步做好外商投資項目環(huán)評審批工作的通知》，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。2010年全省共審批建設(shè)項目報告書（表）39734個，總投資34690億元。
        （二）流域區(qū)域污染防治
        深入實施太湖流域水環(huán)境綜合整治方案，組織實施《江蘇省太湖流域省界斷面總體達標方案》和《太湖一級保護區(qū)整治方案》，662項重點工程已完工和在建的達到574項，占總數(shù)86.7%；已完成投資416億元，占總投資71.3%。在高溫、少雨、水位低等極端不利氣候條件下，主要飲用水源地水質(zhì)保持安全穩(wěn)定。
        全面開展治淮行動，出臺《江蘇省淮河流域水污染防治規(guī)劃執(zhí)行情況考核暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強通榆河水環(huán)境綜合整治的意見》，開展通榆河環(huán)境質(zhì)量區(qū)域補償試點工作，編制《通榆河水污染防治規(guī)劃（2010-2015）》。146項重點項目，已完成132項，調(diào)試4項，在建7項，占總數(shù)98%；已完成投資77.36億元，占總投資85%。2個國家考核省界斷面，兩項指標均達到國家考核要求。45個重點斷面水質(zhì)達標率為91.1%，較2005年提高13.8個百分點。
        列入國家南水北調(diào)東線規(guī)劃的102項工程項目，已完成99項，在建3項，完成率97.1%；已完成投資57.65億元，占總投資97.5%。14個控制斷面高錳酸鹽指數(shù)和氨氮兩項指標平均濃度均達到地表水Ⅲ類標準，分別比2005年下降13.5%和33.3%，綜合達標率上升35.7個百分點。
        確保飲水安全。省政府批準《江蘇省飲用水水源地安全保障規(guī)劃》，省環(huán)保廳等部門制定了《關(guān)于貫徹實施全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃的意見》，建立了飲用水源地環(huán)境保護的定期報告和督查制度。完成全省環(huán)保重點城市地表水飲用水源地環(huán)境狀況基礎(chǔ)調(diào)查工作，對300個農(nóng)村飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境開展了調(diào)查評估。
        啟動藍天工程建設(shè)。省政府出臺《關(guān)于實施藍天工程改善大氣環(huán)境的意見》和《江蘇省藍天工程職責(zé)分工和任務(wù)分解方案》。繼續(xù)推進城市“煙控區(qū)”建設(shè)，加強煤煙型污染治理，提高城市集中供熱水平。以削減細顆粒污染物排放為重點，推廣使用高效布袋除塵技術(shù)，開展新一輪除塵改造。加強火電、鋼鐵、有色和建材等行業(yè)的顆粒物排放控制。利用衛(wèi)星對秸稈焚燒情況進行遙感監(jiān)測，及時預(yù)測空氣擴散情況，做好預(yù)防和應(yīng)急。
        13個省轄市實現(xiàn)機動車環(huán)保檢測場站全覆蓋，建成環(huán)保檢驗機構(gòu)80家，建設(shè)簡易工況法檢測線205條，核發(fā)機動車環(huán)保檢驗合格標志515萬多張。南京等地實施區(qū)域限行管理，禁止“黃標車”、無標車進入劃定的限行區(qū)域，促進“黃標車”淘汰，削減機動車排氣污染負荷。編制實施揚塵污染防治工作方案，蘇州等市制定實施城市揚塵污染防治管理辦法，綜合治理揚塵污染。
        （三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
        加強城市環(huán)境綜合整治定量考核工作。對全省120條城市黑臭河流，積極實施控源、截污、清淤、活水等整治工程和駁岸、綠化美化工程，消除或基本消除河流黑臭現(xiàn)象。
        加強固廢監(jiān)督管理。頒發(fā)《關(guān)于進一步加強污水處理廠污泥環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，對污水處理廠、污泥集中處置單位、污泥轉(zhuǎn)移提出監(jiān)管要求。辦理固體廢物跨省轉(zhuǎn)移139項，批準轉(zhuǎn)移27類固體廢物約15.4萬噸。編制《江蘇省持久性有機污染物“十二五”污染防治規(guī)劃》。開展四個重點行業(yè)二噁英類排放源更新調(diào)查，摸清排放現(xiàn)狀。2010年底，家電“以舊換新”活動全省共回收672.83萬臺，拆解664.09萬臺，拆解率達98.7%，名列全國前茅。
        確保輻射安全。完成“迎上海世博、保輻射安全”專項行動。建成省核與輻射應(yīng)急指揮中心，健全輻射事故應(yīng)急機構(gòu)，成立江蘇省輻射事故應(yīng)急辦公室。省級輻射環(huán)境監(jiān)測能力在全國率先通過環(huán)保部評估。啟用“國家輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)”，實行網(wǎng)上審批，建成江蘇省核與輻射信息系統(tǒng)，核技術(shù)利用單位輻射安全許可證核發(fā)率100%。所有新改擴建的輸變電、通信基站、廣播電視等伴有電磁輻射項目環(huán)保手續(xù)履行率100%。4154家核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查率達到100%，600余家限期整改企業(yè)整治達標率達到100%。共處理輻射糾紛投訴與咨詢175起。江蘇省城市放射性廢物庫建成投入使用，已收貯廢源282枚，廢物558公斤；全面清理原湯山城市放射性廢物庫收貯廢源和廢物，714枚廢源和19.5噸廢物已安全送交國家永久庫。
        嚴格控制重金屬污染。組織編制《江蘇省“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)準入門檻、開展重金屬排放企業(yè)專項整治、推進涉及重金屬生產(chǎn)企業(yè)入園進區(qū)、建立環(huán)境風(fēng)險評估和應(yīng)急價格機制、開展重金屬污染健康危害監(jiān)測與診療、提升農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平、統(tǒng)籌解決歷史遺留問題等方面提出了明確要求，確定全省重點防控行業(yè)、重點防控區(qū)域和重點防控企業(yè)，明確“十二五”重金屬排放量削減、環(huán)境質(zhì)量改善的目標。開展涉及重金屬企業(yè)的專項整治，共檢查涉及重金屬排放企業(yè)1327家，依法取締關(guān)閉117家，限期治理293家，依法處罰142家，罰款742萬元。
        聯(lián)合開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制國家試點。省財政安排“以獎代補”專項資金3000萬元，帶動地方各級投入9.21億元，完成200個環(huán)境綜合整治省級示范村任務(wù)。深化“以獎促治”政策，爭取國家專項資金2.5億元、地方財政配套資金4億元，在16個示范縣（市、區(qū)）開展大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境連片整治試點。
        實施江蘇省重要生態(tài)功能保護區(qū)劃，開展102個涉及重要生態(tài)功能保護區(qū)的建設(shè)項目審批和預(yù)審。實施沿海地區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)三年行動方案，堅持灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于20%。加強保護區(qū)執(zhí)法管理，調(diào)查處理一批違法違規(guī)行為。開展全省生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃研究，啟動江蘇省生物多樣性保護“十二五”規(guī)劃編制工作。積極創(chuàng)新生態(tài)保護融資渠道，啟動利用亞行貸款5000萬美元鹽城濕地保護項目。制定物種資源調(diào)查第二階段后期工作計劃。
        （四）政策科技改革創(chuàng)新
        出臺《關(guān)于推進環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作的意見》和《關(guān)于推進環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作方案》，建立環(huán)境污染責(zé)任保險聯(lián)席會議機制。全省企業(yè)環(huán)境行為參評數(shù)達17129家，同比增加4%。會同浙江、上海進行首次區(qū)域企業(yè)環(huán)境行為評價。
        政策試點范圍不斷擴大。擴大揚塵排污收費試點范圍，深化太湖流域污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，建立以政府為主導(dǎo)的生態(tài)補償制度，落實地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的法律責(zé)任。在太湖流域制訂實施COD排污指標核定、申購等一系列配套管理辦法，有856家企業(yè)繳納了排污指標有償使用費，金額達1.26億元。探索建立環(huán)境風(fēng)險評估和損害評定技術(shù)體系，在全省推廣環(huán)境資源損害補償機制，擴大法律援助事項范圍。
        努力增加環(huán)保投入。各級財政把環(huán)保投入作為支出的重點，進一步完善政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制，注重發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用和使用效益。2010年，全省各級財政生態(tài)環(huán)保投入力度繼續(xù)加大，其中省級財政投入超過60億元，引導(dǎo)帶動全社會投資。積極爭取中央環(huán)保專項資金超過15億元，重點用于流域水污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、主要污染物減排“三大體系”能力建設(shè)、重金屬污染防治等工作。
        推進科技創(chuàng)新。協(xié)調(diào)落實國家水專項“十一五”江蘇項目示范工程建設(shè)和配套經(jīng)費保障，跟蹤評價各個示范工程的實施效果。召開第二屆江蘇省環(huán)保科技成果展示交流會，發(fā)布環(huán)保科技成果供應(yīng)信息368條，需求信息65條，7個重點項目進行集中簽約。編制《江蘇省分散型農(nóng)村生活污水適用技術(shù)集成研究報告》。下達省級環(huán)保科研課題44項，安排經(jīng)費1300萬元。出臺《江蘇省環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心管理辦法（試行）》，批準常州市環(huán)境監(jiān)測中心站等3家單位為首批省環(huán)境保護重點實驗室建設(shè)單位。出臺《江蘇省環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎勵辦法（試行）》，30個項目獲2010年度江蘇省環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎，其中一等獎2項，二等獎8項，三等獎20項。開展《太湖地區(qū)農(nóng)村生活污水主要水污染物排放限值》等6項江蘇省環(huán)境保護標準的技術(shù)研究工作。2010年底，180家單位獲得環(huán)境保護部頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。
        生態(tài)創(chuàng)建深入推進。2010年，淮安市建成國家環(huán)境保護模范城市，數(shù)量達到19個，占全國的1/4。累計建成國家生態(tài)縣（市、區(qū)）12個，占全國總數(shù)的一半。無錫在全國地級市中率先通過國家生態(tài)市考核，蘇州通過國家技術(shù)評估，海安等生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建通過國家考核，浦口等通過省級考核，有10多個市（縣、區(qū)）編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃。累計建成145個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個國家級生態(tài)村，建成143個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1242個省級生態(tài)村。張家港保稅區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，總數(shù)達到6家，占全國一半以上。常州鐘樓經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等3家園區(qū)被批準創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。7家開發(fā)區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，17家開發(fā)區(qū)被批準創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
        （五）環(huán)境監(jiān)測與信息
        加強主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設(shè)，監(jiān)測能力建設(shè)資金達到9700萬元。重點加強12個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)、4個重點城市飲用水水源地水質(zhì)分析特定項目監(jiān)測能力建設(shè)以及838家國控重點源的監(jiān)督性監(jiān)測。2010年，環(huán)保部主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行考核，江蘇位居全國第二。
        建立自動預(yù)警監(jiān)測體系。在太湖流域摸索出一套衛(wèi)星遙測、自動監(jiān)測、人工巡測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警機制，建成我國水質(zhì)自動站布點最密、設(shè)備最先進的流域水環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。積極開展大氣復(fù)合污染和空氣灰霾監(jiān)測預(yù)警工作。全面實施“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”，有機、應(yīng)急、自動和遙感等四大領(lǐng)域的監(jiān)測能力保持全國領(lǐng)先水平。全國首屆環(huán)境監(jiān)測大比武，江蘇獲得全國團體和個人一等獎。
        加強全省小康社會水功能區(qū)考核斷面隨機抽測，加快推進土壤、飲用水等專項調(diào)查，開展土壤環(huán)境監(jiān)管信息平臺研究，組織編制飲用水有毒有害污染物專項調(diào)查報告，完成全國重點城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估；制訂全省重金屬污染監(jiān)測調(diào)查方案，開展重金屬摸底調(diào)查監(jiān)測，完成調(diào)查報告。
        加強江蘇環(huán)保政府網(wǎng)站建設(shè)，深化環(huán)境信息網(wǎng)上公開，網(wǎng)站全年發(fā)布信息10315條，平均日訪問量6317次，獲得環(huán)保部頒發(fā)的“2010年度省級環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。省環(huán)保廳行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)順利建成投入使用，在省級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收考核中獲得優(yōu)秀；江蘇省環(huán)保公共信用信息征集系統(tǒng)被評為省優(yōu)秀；太湖流域水環(huán)境信息共享平臺被列入江蘇省傳感（物聯(lián)）網(wǎng)十大示范工程之一；全面啟動全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（“1831”）建設(shè)項目。
        （六）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
        組織開展了整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、太湖流域整治違法排污、沿江沿河化工石化企業(yè)環(huán)境隱患排查、重金屬企業(yè)整治等專項行動，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動53.69萬人次，檢查企業(yè)19.86萬廠次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法企業(yè)7287廠次，立案查處4582家，關(guān)閉取締506家，掛牌督辦451家，限期治理1121家，切實解決了一批危害群眾健康的突出環(huán)境問題。全年行政罰款金額約1.6億元，排污費征收額達20.95億元，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。
        區(qū)域督察體系不斷完善。蘇南環(huán)保督查中心組織和參與各類環(huán)保專項行動24批次，現(xiàn)場督查企業(yè)1072家次，對重大、敏感違法案件進行80余次的后督查。對312家企業(yè)提出督查意見，初步建立蘇南地區(qū)258家污水廠“一廠一檔”臺賬資料。蘇中環(huán)保督查中心組織和參加了16項重點環(huán)保專項督查，出動1569人次，現(xiàn)場督查企業(yè)596廠次，辦理20件重要批辦件，形成各類督查報告68份。以污染源突擊暗查為手段，先后9次突擊檢查工業(yè)園區(qū)15個、污染企業(yè)96家，協(xié)調(diào)6件跨省轄市環(huán)境污染糾紛。蘇北環(huán)保督查中心加強沿海化工園區(qū)、飲用水源保護地和國家級自然保護區(qū)的督查力度，出動1673人次，檢查企業(yè)1355家，對276家企業(yè)提出督查意見，交辦地方環(huán)保部門案件38件，要求實施行政處罰32件，完成督查報告65份。
        妥善處置環(huán)境安全相關(guān)信息67起，無重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，未引發(fā)較大社會影響或重大財產(chǎn)損失。市級與縣（市）級環(huán)境應(yīng)急專職機構(gòu)覆蓋率分別為70%和18%。組織修編環(huán)保部門應(yīng)急預(yù)案63家、風(fēng)險源預(yù)案255家、園區(qū)預(yù)案44家、集中式飲用水源地預(yù)案63家。舉辦廳系統(tǒng)桌面推演和示范性應(yīng)急演練，指導(dǎo)實戰(zhàn)演練52次、桌面推演33次、園區(qū)及企業(yè)演練千余次。儲備活性炭、中和劑、吸油氈等應(yīng)急物資，建立專兼職環(huán)境應(yīng)急救援隊伍88家。優(yōu)化升級省級環(huán)境應(yīng)急指揮固定平臺，完成了8000多家風(fēng)險源企業(yè)的登記與核查。
        建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和帶案下訪制度，全年省廳領(lǐng)導(dǎo)14人次參加接訪，接待群眾23批51人次，涉及27件環(huán)境信訪問題；帶案下訪39人次，涉及49家企業(yè)40個問題。119個市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)1513人次參加接訪，涉及964件環(huán)境信訪問題；帶案下訪1516人次，涉及1489件環(huán)境問題，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪問題。全省環(huán)保部門共受理群眾環(huán)境訴求89960件/次，排查出2152件環(huán)境矛盾糾紛，已化解2128件。
        （七）宣傳教育和國際交流
        召開環(huán)境質(zhì)量狀況公報等新聞發(fā)布會，舉辦江蘇省紀念世界環(huán)境日大會，表彰江蘇省首屆十佳環(huán)保人物和十佳環(huán)保衛(wèi)士，開展“環(huán)保嘉年華”、綠色社區(qū)碳匯林建設(shè)栽種、綠色社區(qū)低碳文藝匯演及環(huán)保服務(wù)小分隊等各項活動，編印發(fā)放《農(nóng)村環(huán)保及宣傳實用手冊》32萬冊，在“江蘇環(huán)保”網(wǎng)站建立“環(huán)保承諾和倡議信息”在線簽署平臺，有262個企業(yè)、593個國家級和省級綠色社區(qū)、1923個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、337個單位及個人在線簽署了環(huán)保承諾書。認定169所學(xué)校為江蘇省第十批“綠色學(xué)校（幼兒園）”，38家單位為江蘇省第五批“環(huán)境教育基地”，85戶家庭為江蘇省綠色家庭，128個社區(qū)為江蘇省綠色社區(qū)。
        接待了來自美國、加拿大、英國等30多個外國代表團來訪。合作舉辦中澳環(huán)保與水技術(shù)研討會、德國北威州-江蘇環(huán)保企業(yè)洽談會、第三屆中法地方政府合作高層論壇。與加拿大安大略省環(huán)境部圍繞飲用水源地保護、環(huán)境監(jiān)測等問題進行深入交流，雙方合作取得了階段性成果。與韓國忠清南道福祉環(huán)境局舉辦了第二屆環(huán)境行政交流會。
        “中國白蟻防治氯丹滅蟻靈替代江蘇示范項目”完成了省內(nèi)8個政策法規(guī)和技術(shù)標準的修訂工作以及95%地下型和78%地上型餌劑系統(tǒng)的采購安裝任務(wù)。啟動了溧陽鑫海污染場地清理和危險廢物處置工程。“江蘇省泡沫行業(yè)CFC-11淘汰項目”對全省43家項目企業(yè)進行了試車料回補，率先在全國開展便攜式聚氨酯泡沫中發(fā)泡劑檢測儀的研發(fā)并通過專家鑒定。組織《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》宣貫會，對400名項目管理人員進行了培訓(xùn)。中日合作“江蘇省大氣環(huán)境質(zhì)量改善項目”進展順利。