省人力資源社會保障廳省總工會省企業聯合會/
企業家協會省工商業聯合會關于發布2011年
全省企業工資指導線的通知
蘇人社發〔2011〕270號 2011年6月27日
各市人力資源和社會保障局、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商業聯合會，各省屬企業，各中央駐蘇企業：
為推動企業建立健全工資分配決定機制和正常增長機制，引導和促進企業在勞動生產率、經濟效益提高的同時合理增加職工工資，構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系，根據國家和省有關規定，結合我省國民經濟和社會發展預期目標，現就2011年全省企業工資指導線有關問題提出如下意見：
一、企業工資指導線
企業工資增長基準線為13-15%，企業工資增長下線為6-8%，不設企業工資增長上線。
各地原則上要在省下達企業工資指導線區間范圍內，結合當地經濟社會發展實際，合理確定本地區企業工資指導線標準，及時向社會發布。
二、指導意見
（一）指導企業分類實施工資指導線。生產經營正常、經濟效益較好的企業，可以在工資增長基準線或者以上確定職工工資增長幅度和水平；生產經營不穩定、經濟效益下降的企業，可以在工資增長下線或者以上確定職工工資增長幅度和水平；實行計件、計時工資制的企業，可以參照工資指導線合理確定計件單價、計時工資標準等；因生產經營狀況執行工資增長下線有困難的企業要依法履行相應民主程序，應通過工資集體協商、職工代表大會、廠務公開等形式，向職工和工會說明情況；國有和國有控股企業、工資集體協商建制企業，要發揮示范引領作用，帶頭落實企業工資指導線。
（二）指導企業運用工資指導線開展工資集體協商，建立健全工資分配決定機制和正常增長機制。根據企業工資指導線要求，綜合考慮企業勞動生產率、經濟效益、人工成本、居民消費價格指數以及地區、行業職工工資水平等因素，通過開展工資集體協商，科學合理確定工資分配制度、工資結構、工資水平、勞動定額和計件報酬標準等，在促進企業發展中，更好地保障職工勞動報酬權益，構建效益共創、利益共享的和諧勞動關系。
（三）指導企業運用工資指導線理順內部工資分配關系。在職工對象上，應重點提高生產一線職工（含勞務派遣職工）、低收入職工的工資水平，原則上一線職工工資增長幅度不低于本企業職工平均工資增長幅度；在工資結構上，要適度提高基本（崗位）工資在工資總額構成中的比重，發揮工資分配制度的保障和激勵作用；在分配關系上，要合理確定經營管理人員與生產一線職工、勞動合同制職工與勞務派遣職工之間工資分配關系。
各地要切實做好企業工資指導線的貫徹落實工作。要針對本地區支柱產業、特色行業的特點，積極探索發布行業工資指導線，更好地為企業開展工資集體協商提供依據；要加大企業工資分配的監管力度，對職工工資增長緩慢、一線職工工資偏低、結構不合理的企業，尤其是對經濟效益較好的企業，各級三方組織要采取多種方式，指導督促企業依法開展集體協商，合理確定職工工資增長幅度和工資水平；要加強典型示范，樹立一批不同所有制和規模的先進企業，廣泛宣傳企業好的做法和經驗，引導各類企業完善工資分配制度，規范工資分配行為，切實提高企業職工尤其是一線職工工資水平。