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省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省海外高層次人才
居住證制度暫行辦法的通知
蘇政發(fā)〔2011〕87號(hào) 2011年6月30日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》已經(jīng)省委第195次常委會(huì)議、省政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法
第一條 為貫徹實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)《江蘇省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)海外高層次人才來(lái)江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，特制定本辦法。
第二條 來(lái)江蘇工作、創(chuàng)業(yè)的非本省戶籍海外高層次人才可依據(jù)本辦法領(lǐng)取《江蘇省海外高層次人才居住證》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》）。
第三條 省人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施、領(lǐng)取《居住證》的審核認(rèn)定以及省直和中央駐寧單位海外高層次人才《居住證》的發(fā)放工作。設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本市海外高層次人才領(lǐng)取《居住證》的初核和發(fā)放工作。
第四條 《居住證》應(yīng)當(dāng)載明持有人的姓名、性別、出生日期、照片、居住地、工作單位、國(guó)籍（地區(qū)）、身份證件名稱及其號(hào)碼、有效期限、簽發(fā)日期和隨行家屬等內(nèi)容。
《居住證》由省公安部門統(tǒng)一制作。
第五條 《居住證》的有效期限依據(jù)海外高層次人才所在單位的申請(qǐng)和實(shí)際需要確定，最長(zhǎng)為5年。有效期滿可續(xù)辦。
第六條 海外高層次人才領(lǐng)取《居住證》，應(yīng)當(dāng)在國(guó)外（境外）取得博士學(xué)位，每年在本省工作不少于6個(gè)月，并具備下列條件之一：
（一）在國(guó)外（境外）著名高校、科研院所和知名實(shí)驗(yàn)室擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者；
（二）在世界500強(qiáng)企業(yè)或著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中級(jí)以上職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人才；
（三）擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，具有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則的創(chuàng)業(yè)人才。
經(jīng)認(rèn)定具有特殊專長(zhǎng)并為本省急需緊缺的其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，可不受學(xué)歷和在本省工作時(shí)間的限制。
獲得國(guó)家“千人計(jì)劃”和省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助的海外高層次人才，可按程序直接領(lǐng)取《居住證》。
第七條 海外高層次人才領(lǐng)取《居住證》，應(yīng)當(dāng)由其所在單位向設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門提出，并交驗(yàn)下列材料：
（一）《江蘇省海外高層次人才居住證申請(qǐng)表》；
（二）本人及其隨行家屬近期2寸正面免冠彩色照片4張；
（三）最高學(xué)歷、學(xué)位證書原件，專業(yè)技術(shù)資格證書原件或業(yè)績(jī)證明材料；
（四）有效身份證明原件（已加入外國(guó)國(guó)籍的交驗(yàn)護(hù)照、簽證或居留許可，長(zhǎng)期在國(guó)外定居的交驗(yàn)護(hù)照、國(guó)外定居證明，持中華人民共和國(guó)護(hù)照未在國(guó)外定居的交驗(yàn)護(hù)照、國(guó)內(nèi)身份證件，港澳居民交驗(yàn)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證，臺(tái)灣居民交驗(yàn)臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證）；
（五）婚姻狀況證明；
（六）居住地住所證明；
（七）有效健康狀況證明。
領(lǐng)取人與所在單位簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)提交合同文本；領(lǐng)取人創(chuàng)辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條 人力資源社會(huì)保障部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核認(rèn)定工作。符合領(lǐng)取條件的，通知所在單位領(lǐng)取《居住證》；不符合領(lǐng)取條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第九條 《居住證》有效期滿需要續(xù)辦的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前30日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如遇持證人在國(guó)外（境外）等特殊情況的可在回國(guó)（來(lái)華）后的30日內(nèi)提出申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)辦理續(xù)辦手續(xù)。逾期未申請(qǐng)續(xù)辦的，《居住證》自然失效。
第十條 持證人可享受下列政策待遇和便利服務(wù)：
（一）屬于外國(guó)國(guó)籍或取得境外永久（長(zhǎng)期）居留權(quán)的，可免辦其他就業(yè)許可；
（二）可受聘擔(dān)任企業(yè)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)或中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（外國(guó)國(guó)籍人員擔(dān)任法定代表人的除外），參與重大項(xiàng)目咨詢論證、重大科研計(jì)劃和重點(diǎn)工程建設(shè)等工作，擔(dān)任重大科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（涉及國(guó)家安全的須另行批準(zhǔn)）。由事業(yè)單位聘用且具有中國(guó)國(guó)籍的，編制部門應(yīng)當(dāng)提供編制保障，可不受進(jìn)人計(jì)劃的限制；
（三）可將《居住證》作為投資身份證明，依法申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。持證人為外國(guó)國(guó)籍、長(zhǎng)期在國(guó)外定居或?yàn)楦郯呐_(tái)地區(qū)居民的，投資興辦企業(yè)，可持《居住證》直接申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需再對(duì)其有效身份證明進(jìn)行公證、認(rèn)證。其所辦企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；
（四）創(chuàng)辦企業(yè)匯入外匯和取得的人民幣利潤(rùn)以及在本省取得的合法人民幣收入，可按規(guī)定到指定外匯銀行辦理購(gòu)付匯手續(xù)；
（五）可依托所在單位申報(bào)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金和省基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際科技合作計(jì)劃等科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及其他各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；
（六）可申請(qǐng)參加各種學(xué)術(shù)組織、各類政府獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)和評(píng)選，可參加本省專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定或考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試和注冊(cè)登記；
（七）南京海關(guān)對(duì)持證人依法提供通關(guān)便利。在國(guó)內(nèi)工作1年以上（含1年）的，其通過(guò)隨身攜帶、分離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)出境工作用科研、教學(xué)物品，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定免稅驗(yàn)放，還可申請(qǐng)從境外運(yùn)進(jìn)自用機(jī)動(dòng)車1輛（限小轎車、越野車、9座及以下的小客車），南京海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以征稅驗(yàn)放；
（八）對(duì)在本省工商注冊(cè)且稅務(wù)登記企業(yè)聘用的繳納個(gè)人所得稅的持證人，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)其上年度所繳個(gè)人工薪收入所得稅情況及所做貢獻(xiàn)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)總額原則上累計(jì)不超過(guò)30萬(wàn)元，用于其在本省購(gòu)買汽車、自住住房、辦公用房以及以現(xiàn)金出資在本省投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、參加專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)等；
（九）可按規(guī)定辦理本人及其配偶、子女申請(qǐng)普通護(hù)照、往來(lái)港澳地區(qū)或臺(tái)灣地區(qū)通行證和簽注。已加入外國(guó)國(guó)籍的，可申請(qǐng)本人及其外國(guó)籍配偶、未滿18周歲子女長(zhǎng)期有效居留許可或多次“F”（訪問(wèn)）簽證，并按規(guī)定申請(qǐng)《外國(guó)人永久居留證》；
（十）愿意購(gòu)買住房的，可參照當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)房政策，按規(guī)定購(gòu)買自住房。未購(gòu)買自住房的，所在單位應(yīng)為其提供便于生活、工作的住房，或給予相應(yīng)的租房補(bǔ)貼；
（十一）本人及其配偶、子女可參加工作所在地的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納的年限為準(zhǔn)。參保繳費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇享受等辦法，與當(dāng)?shù)貐⒈Ｈ藛T相同。所在單位可為其辦理補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，所需資金按照有關(guān)規(guī)定予以解決。可按規(guī)定在本省繳存和使用住房公積金，離開時(shí)按規(guī)定辦理住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額轉(zhuǎn)移或提取手續(xù)；
（十二）到本人參保統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可憑《居住證》優(yōu)先享受門診、檢查、治療、住院等服務(wù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用按所在單位醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算方式予以解決；
（十三）處于學(xué)前教育或基礎(chǔ)教育階段的子女不論國(guó)籍，均可按照就近入學(xué)原則到當(dāng)?shù)毓k學(xué)校（園）就讀，當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)為其協(xié)調(diào)辦理入學(xué)（園）手續(xù)。擁有中國(guó)國(guó)籍的子女參加普通高校招生入學(xué)考試的，同等條件下，高校可優(yōu)先錄取。其外國(guó)籍子女報(bào)考省內(nèi)高等院校的，按照招收外國(guó)留學(xué)生的有關(guān)規(guī)定優(yōu)先錄取；
（十四）可憑《居住證》在本省申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證和行駛證，購(gòu)置小型機(jī)動(dòng)車入戶，辦理住宿登記，并享受本省居民同等待遇。
持證人可為隨行配偶及其未成年子女申領(lǐng)《居住證》（副證），并享受相應(yīng)待遇。
第十一條 工作單位或居住地等情況發(fā)生變化的，本人或所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持變更材料到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理信息變更手續(xù)。
《居住證》遺失的，本人或所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。
第十二條 因解除聘用（勞動(dòng)）合同或結(jié)束在本省工作的，其《居住證》由所在單位及時(shí)收回，交發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。
對(duì)使用虛假材料取得《居住證》的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其《居住證》，予以注銷，并作相關(guān)記錄。
第十三條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。省有關(guān)部門依據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。