省政府辦公廳轉發省人力資源社會保障廳等部門
關于深入推進企業工資集體協商指導意見的通知
蘇政辦發〔2011〕110號 2011年8月1日
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省人力資源社會保障廳、省總工會、省企業聯合會/企業家協會、省工商聯制定的《關于深入推進企業工資集體協商的指導意見》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
關于深入推進企業工資集體協商的指導意見
省人力資源社會保障廳 省總工會 省企業聯合會/企業家協會 省工商聯
推行工資集體協商制度，健全企業工資分配機制，是貫徹執行勞動法律法規的內在要求，是實施居民收入倍增計劃的重要載體，是構建和諧穩定勞動關系的迫切需要。為貫徹省委、省政府《關于實施居民收入倍增計劃的意見》（蘇發〔2011〕14號），推動各類企業依法普遍開展工資集體協商，維護職工勞動報酬權益，促進企業健康發展，特制定本意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，以“市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導”為原則，以保障企業和職工合法權益、構建和諧勞動關系為目標，以擴面建制、質量提升和履約兌現為重點，大力推進工資集體協商，促進企業健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制，提高企業職工尤其是一線職工工資水平，實現職工工資收入與經濟發展水平、勞動生產率同步提高。
二、總體目標
各類企業普遍建立工資集體協商制度，已建工會企業普遍簽訂集體合同。職工50人以上企業到2012年工資集體協商建制率達80%以上，到2013年達到并保持在90%以上；職工50人以下企業通過行業性、區域性工資集體合同實現覆蓋；企業一線職工工資增幅不低于本企業職工平均工資增幅。
三、重點措施
（一）加大擴面建制推進力度。區分企業規模、管理水平、經營狀況、工會基礎等不同情況，運用單個企業協商、行業和區域協商等靈活適用的建制形式，促進各類企業尤其是非公有制企業、中小企業和世界500強在蘇投資企業，以及工業園區、產業集聚地依法普遍開展工資集體協商。對未建制企業，通過下發地方工會或行業工會特別提示函、人力資源社會保障部門行政建議書等形式督促推動。大力宣傳工資集體協商制度在職工增收、企業增效、保持勞動關系和諧等方面的積極作用，增強企業經營管理者開展工資集體協商的自覺性，調動職工參與的積極性，為擴面建制營造良好氛圍。
（二）提高工資集體協商質量。以推進集體合同“彩虹計劃”為載體，指導勞動關系雙方實施要約，協商確定可量化操作的條款。生產經營正常、經濟效益有增長的企業，應根據企業工資指導線協商確定年度職工工資增長幅度。生產經營遇到一定困難的企業，在不低于當地最低工資標準前提下，協商確定本單位的最低工資標準。實行特殊工時制的企業，重點協商職工加班加點工資計發基數和工時安排計劃。實行計件工資的企業，重點協商勞動定額和計件單價，確保90%以上勞動者在法定工作時間內能夠完成勞動定額并取得合理報酬。國有企業及實行經營者年薪制的企業，重點協商經營者收入與一線職工收入的比例關系。組織實施“協商薪酬制度激勵職工創新計劃”，讓勞動者按貢獻參與企業收益分配。
（三）督促工資集體合同履行。加強集體合同審查管理，保證工資集體合同具有法律效力。人力資源社會保障部門要將工資集體合同履行情況納入勞動保障監察書面審查內容和企業勞動保障守法誠信檔案，對不響應工資集體協商要約或協商后拒絕簽訂集體合同的企業，責令限期改正。工會組織要通過職代會、廠務公開等形式，督促企業就工資集體合同履行情況每半年向職工公布1次，每年向職代會全面報告1次。企業因故未能履行集體合同的，要向全體職工說明理由，并及時向人力資源社會保障部門和上級工會組織報告。各地要將工資增長情況作為約束性指標納入勞動關系和諧企業評價標準，將依法支付工資情況作為勞動保障誠信示范單位基本準入條件，作為評比表彰企業、企業經營者和工會負責人的重要依據。
四、工作要求
各級人民政府要將推進工資集體協商作為重要職責，作為實施民生幸福工程的有力措施，擺在突出位置，切實加強統籌規劃和協調指導，推動工資集體協商工作深入健康發展。各級人力資源社會保障部門、工會、企業聯合會/企業家協會和工商聯要充分依托三方機制，共同研究處理工資集體協商中的重大問題。人力資源社會保障部門要認真抓好政策制定、審查管理、爭議調處和監督檢查工作，不斷完善最低工資和企業薪酬調查制度，定期發布人力資源市場工資指導價位、工資指導線等相關信息，為企業開展工資集體協商提供依據。工會組織要加大企業工會組建力度，培育集體協商主體，加強集體協商指導員、談判員隊伍建設，提高集體協商能力和水平，強化對集體合同履行情況的監督檢查，依法維護職工參與工資分配和獲得勞動報酬的權益。各級企業聯合會/企業家協會、工商聯要指導企業經營管理者加強對國家有關法律法規和政策的學習，督促企業依法經營，積極履行社會責任，切實維護職工合法權益。