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省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省“八項(xiàng)工程”
監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》的通知
蘇辦發(fā)〔2011〕32號(hào)  2011年8月11日

各市委、市人民政府，省有關(guān)部門：
        《江蘇省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法

        為深入貫徹落實(shí)省委十一屆十次全會(huì)精神，全面反映全省實(shí)施“八項(xiàng)工程”的新進(jìn)展新成效，客觀評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，特制定本辦法。
        一、開展“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的目的意義
        根據(jù)胡錦濤總書記“六個(gè)注重”的新要求，省委十一屆十次全會(huì)提出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、文化建設(shè)工程、民生幸福工程、社會(huì)管理創(chuàng)新工程、生態(tài)文明建設(shè)工程、黨建工作創(chuàng)新工程。實(shí)施“八項(xiàng)工程”是貫徹落實(shí)“六個(gè)注重”的實(shí)際行動(dòng)、組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要抓手、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重大舉措。建立“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，將“八項(xiàng)工程”的內(nèi)容具體化，有助于加強(qiáng)對(duì)“八項(xiàng)工程”實(shí)施成效的檢查考核，有助于各地各部門一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照落實(shí)，確保每項(xiàng)工程每年都有新進(jìn)展、五年實(shí)現(xiàn)大突破，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
        二、開展“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的基本原則
        ——全面性原則?！鞍隧?xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，力求從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各個(gè)方面，全方位反映各地推進(jìn)“兩個(gè)率先”、在新起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的奮斗歷程。
        ——導(dǎo)向性原則?！鞍隧?xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，既有評(píng)價(jià)考核功能，更要發(fā)揮激勵(lì)推動(dòng)作用，努力引導(dǎo)各級(jí)樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，找準(zhǔn)工作方向，把握工作重點(diǎn)，積極探索實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)率先”的發(fā)展路徑。
        ——操作性原則。設(shè)計(jì)“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，充分考慮統(tǒng)計(jì)資料的可獲取性，盡量選用符合國(guó)際慣例，資料易采集、可量化、能對(duì)比的指標(biāo)。
        ——銜接性原則?！鞍隧?xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)在指標(biāo)選取、進(jìn)程安排和標(biāo)準(zhǔn)值確定上，注重與“全面小康”、“科學(xué)發(fā)展”等指標(biāo)體系相銜接，以便于進(jìn)行比較和印證，最大限度發(fā)揮多個(gè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系的協(xié)同效應(yīng)。
        三、“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系
        按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)照“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)，深入分析“八項(xiàng)工程”實(shí)施的目的、內(nèi)容和要求，研究確定了“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的100項(xiàng)具體指標(biāo)。
        （一）轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
        按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主、未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的方向，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。該大類設(shè)置包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的11項(xiàng)指標(biāo)。
        （二）科技創(chuàng)新工程
        以發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為主攻方向，以培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新的政策支持和工作推進(jìn)力度，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值三個(gè)“翻一番”，到2015年率先建成創(chuàng)新型省份。該大類設(shè)置包括人才支撐、科技投入、創(chuàng)新產(chǎn)出等方面的18項(xiàng)指標(biāo)。
        （三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程
        加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在工業(yè)化、城市化深入發(fā)展中同步推進(jìn)并率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。該大類設(shè)置包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的10項(xiàng)指標(biāo)。
        （四）文化建設(shè)工程
        充分發(fā)揮文化教育人民、引導(dǎo)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，牢固確立宣傳思想文化“主戰(zhàn)線、主陣地、主力軍”地位，到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)”的文化強(qiáng)省。該大類設(shè)置包括體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)投入、發(fā)展水平等方面的9項(xiàng)指標(biāo)。
        （五）民生幸福工程
        堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，建立健全社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，全面提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，提高人民群眾幸福感和滿意度。該大類設(shè)置包括居民生活、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)等方面的15項(xiàng)指標(biāo)。
        （六）社會(huì)管理創(chuàng)新工程
        強(qiáng)化源頭治理，健全管理機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，力爭(zhēng)在創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)方面走在全面前列。該大類設(shè)置包括社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、矛盾調(diào)處、食品安全等方面的7項(xiàng)指標(biāo)。
        （七）生態(tài)文明建設(shè)工程
        堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，更大力度落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，使“生態(tài)文明”成為江蘇的重要品牌。該大類設(shè)置包括節(jié)能、減排、生態(tài)環(huán)境等方面的16項(xiàng)指標(biāo)。
        （八）黨建工作創(chuàng)新工程
        加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力使我省黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列。該大類設(shè)置包括干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面的14項(xiàng)指標(biāo)。
        四、“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的具體方法
        “八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)范圍為全省及各省轄市。具體方法：一是與“十二五”規(guī)劃確定的期末目標(biāo)值比較，用以觀察各個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；二是與上年相比較，觀察各個(gè)指標(biāo)年度變動(dòng)情況，評(píng)價(jià)“八項(xiàng)工程”進(jìn)展情況；三是對(duì)無(wú)法取得定量數(shù)據(jù)的指標(biāo)，采用定性調(diào)查方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。
        每年省“兩會(huì)”前，省統(tǒng)計(jì)局以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告和文字分析報(bào)告形式，評(píng)價(jià)全省實(shí)施“八項(xiàng)工程”進(jìn)程和效果，分析實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出對(duì)策建議，并向省委、省政府報(bào)告。各省轄市統(tǒng)計(jì)局要根據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成文字分析材料，在報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府的同時(shí)報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局。
        五、“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的保障措施
        （一）組織領(lǐng)導(dǎo)
        成立省監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省有關(guān)部門為成員單位。省監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，由省統(tǒng)計(jì)局承擔(dān)日常組織管理工作。省有關(guān)部門和單位按照監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各省轄市政府應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
        （二）責(zé)任分工
        省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)匯總、審核全省及各省轄市報(bào)表數(shù)據(jù)資料；省轄市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)匯總、審核全市報(bào)表數(shù)據(jù)資料；省各專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)填報(bào)、匯總、審核相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)資料。各地各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，注意相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的銜接，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
        （三）修訂完善
        對(duì)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)行動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)修訂部分指標(biāo)，不斷增強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。鼓勵(lì)各地制定符合本地實(shí)際的“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案。
        本辦法由省監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件： 

江蘇省“八項(xiàng)工程”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系