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蘇政辦發(fā)〔2012〕210號 2012年12月14日
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用意見主要目標(biāo)任務(wù)工作分工方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
貫徹落實(shí)省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用意見
主要目標(biāo)任務(wù)工作分工方案
《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見》（蘇政發(fā)﹝2012﹞96號，以下簡稱意見）明確了當(dāng)前和今后一個時期我省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要任務(wù)和保障措施。新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，對于我省加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有重要意義。按照部門職責(zé)，將貫徹落實(shí)意見的主要目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門，列在首位的為牽頭單位，其他為主要參加單位。各有關(guān)部門要主動參與、積極配合、協(xié)同推進(jìn)，將承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)分工納入本部門年度工作計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任主體和主要舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成、主要目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。
一、主要目標(biāo)及分工
組織實(shí)施“百千萬”工程，省級每年推廣應(yīng)用百項(xiàng)關(guān)鍵新技術(shù)、千個重點(diǎn)新產(chǎn)品，帶動全省推廣應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品2萬個以上，實(shí)現(xiàn)新增銷售收入超過萬億元。加快推進(jìn)以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料推廣應(yīng)用為主要內(nèi)容的“四新”技改項(xiàng)目計(jì)劃，年均拉動新技術(shù)新產(chǎn)品投入5000億元。到“十二五”末，全省新產(chǎn)品銷售收入比“十一五”末翻一番，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到35%；實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化400項(xiàng)，推廣應(yīng)用發(fā)明專利新產(chǎn)品1萬個，完成省試點(diǎn)示范項(xiàng)目200項(xiàng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備達(dá)到國際先進(jìn)水平，江蘇產(chǎn)品的市場占有率和品牌競爭力得到進(jìn)一步提升。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、知識產(chǎn)權(quán)局）
二、主要任務(wù)及分工
（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。
1．認(rèn)真落實(shí)國家和省“十二五”規(guī)劃，重點(diǎn)組織實(shí)施好省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、環(huán)保廳）
2．定期編制省重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指南。選擇我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、市場空間大、帶動能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的新技術(shù)新產(chǎn)品，組織實(shí)施年度推廣應(yīng)用計(jì)劃，發(fā)布首購首用新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，聚焦政策、聚集資源、聚合力量給予傾斜支持。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳）
3．拓寬新技術(shù)新產(chǎn)品來源，重點(diǎn)支持自主專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新成果形成自主知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局）
（二）大力實(shí)施試點(diǎn)示范工程。
1．研究制定十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計(jì)劃，圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、兩化融合、智慧城市等專項(xiàng)，組織實(shí)施光伏發(fā)電、新能源汽車推廣、綠色照明、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、云計(jì)算服務(wù)等一批重點(diǎn)示范應(yīng)用工程。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、知識產(chǎn)權(quán)局）
2．做好首臺（套）認(rèn)定工作，在電子政務(wù)、智能交通、建筑節(jié)能改造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用、高端裝備首臺（套）試驗(yàn)和示范項(xiàng)目。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳）
3．強(qiáng)化資源整合，及時協(xié)調(diào)解決示范試點(diǎn)中的問題，促進(jìn)應(yīng)用示范工程建設(shè)順利進(jìn)行，加強(qiáng)對示范試點(diǎn)工程的跟蹤評價(jià)，應(yīng)用市場化運(yùn)作機(jī)制，及時推廣示范試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）
（三）加快推進(jìn)“四新”技改項(xiàng)目。
在抓好“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程的同時，在全省范圍內(nèi)分層次、大規(guī)模組織實(shí)施“四新”技改項(xiàng)目計(jì)劃。省級層面每年組織實(shí)施300項(xiàng)重點(diǎn)“四新”技改項(xiàng)目，各地要分別排出一批地方重點(diǎn)“四新”技改項(xiàng)目。以節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、在線自動監(jiān)測等新技術(shù)和高效節(jié)能裝備、大型精密高性能數(shù)控機(jī)床、智能制造裝備、自動化成套裝備等新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，著力推進(jìn)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)自動化、管理集成化、產(chǎn)品數(shù)字化、商務(wù)電子化，以現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合。建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障、融資洽談、現(xiàn)場會辦等推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)和投運(yùn)過程中存在的突出問題，確保“四新”技改項(xiàng)目順利實(shí)施。充分發(fā)揮技術(shù)裝備投入拉動內(nèi)需的作用，培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳，人民銀行南京分行，南京海關(guān)）
（四）積極搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇。
準(zhǔn)確掌握、及時發(fā)布國家有關(guān)重大戰(zhàn)略部署和重要決策信息，推動和幫助企業(yè)主動對接國家重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目，在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施中尋找商機(jī)。加強(qiáng)與國家節(jié)能惠民工程的對接，積極支持省內(nèi)高效照明燈、平板電視、節(jié)能電機(jī)、節(jié)能汽車、電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、空調(diào)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國家招標(biāo)，促進(jìn)我省更多產(chǎn)品進(jìn)入國家推廣名單。支持省內(nèi)重點(diǎn)城市申報(bào)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范。加強(qiáng)與國家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范工程的對接，積極推動省內(nèi)企業(yè)參與國家示范工程建設(shè)。加強(qiáng)與國家有關(guān)重大專項(xiàng)和國家部門政策的對接，積極支持省內(nèi)企業(yè)爭取國家支持。加強(qiáng)與國家基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目的對接，鼓勵和組織省內(nèi)企業(yè)參加技術(shù)設(shè)備投標(biāo)采購。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局）
（五）著力開拓新技術(shù)新產(chǎn)品市場。
建設(shè)江蘇新技術(shù)新產(chǎn)品展示推廣網(wǎng)，圖文并茂地展示推介我省重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品，充分運(yùn)用連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通營運(yùn)模式，廣泛開展線上線下交易。大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)交易市場，引導(dǎo)科研院所、大專院校、社會機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)進(jìn)場交易。充分發(fā)揮“南京軟博會”“蘇州電博會”“無錫物博會”及江蘇國際服裝節(jié)、國際汽車展等已有品牌展會的作用，繼續(xù)組織江蘇產(chǎn)品萬里行，開展專題對接活動，提高我省新技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)知度和市場占有率。支持省內(nèi)企業(yè)參加國際國內(nèi)品牌展會，充分利用兩種資源、兩個市場。對企業(yè)參加由省級政府層面主辦或組織的品牌展會和推廣活動的，相關(guān)部門應(yīng)減免部分會展費(fèi)用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳）
（六）不斷創(chuàng)新推廣應(yīng)用方式。
1．促進(jìn)企業(yè)由漸進(jìn)式的產(chǎn)品創(chuàng)新擴(kuò)展到突破式的商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。積極推廣電力需求側(cè)管理和合同能源管理，鼓勵和支持重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，使用高能效產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。在智能電網(wǎng)、環(huán)保、重大裝備等領(lǐng)域中積極推動工程總承包，以項(xiàng)目建設(shè)帶動新技術(shù)新產(chǎn)品推廣。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、能源局）
2．切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，組織研究制訂對產(chǎn)業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權(quán)。著力提高品牌培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高品牌和產(chǎn)品附加值。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）
3．積極引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)與央企開展合作，進(jìn)入其采購供應(yīng)系統(tǒng)。鼓勵外資企業(yè)積極運(yùn)用國內(nèi)外新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺，與內(nèi)資企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈配套，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。大力推動中小微企業(yè)與大企業(yè)的配套協(xié)作，開發(fā)推廣專精特新產(chǎn)品。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委、商務(wù)廳、中小企業(yè)局）
4．支持新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會等各類中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建新技術(shù)新產(chǎn)品提供者和使用者合作共贏的平臺，開展新技術(shù)新產(chǎn)品推介活動。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）
三、保障措施及分工
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立由省政府分管省長牽頭、有關(guān)部門參加的省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推廣工作，擬定年度計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，確保工作落到實(shí)處。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委。各地建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定切合本地實(shí)際的新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用計(jì)劃，落實(shí)推廣應(yīng)用工作措施，形成上下聯(lián)動的推進(jìn)合力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市人民政府）
（二）加大政策支持。
1．全面落實(shí)國家優(yōu)惠政策。幫助企業(yè)用足用好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備減免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵料件免稅、增值稅抵扣、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)投資和產(chǎn)品推廣應(yīng)用成本。加強(qiáng)與國家有關(guān)優(yōu)惠政策的銜接，有針對性地制定相關(guān)支持政策。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局，南京海關(guān)）
2．進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度。整合設(shè)立省新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金，用于新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，主要支持試點(diǎn)示范工程建設(shè)、新技術(shù)新產(chǎn)品首購首用、高端裝備首臺（套）、“四新”技改項(xiàng)目、推廣應(yīng)用能力和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
3．創(chuàng)新政府采購。發(fā)揮政府采購調(diào)控功能和公共財(cái)政職能，制定財(cái)政資金采購新技術(shù)新產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則，將重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄。對雖無銷售業(yè)績，但經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，符合國家有關(guān)技術(shù)質(zhì)量規(guī)范要求的新技術(shù)新產(chǎn)品，應(yīng)允許參加我省相關(guān)工程的投標(biāo)。（省財(cái)政廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳）
4．強(qiáng)化金融支持。定期開展多層次、多形式銀企對接活動，加大金融機(jī)構(gòu)對新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的信貸支持力度。鼓勵保險(xiǎn)公司創(chuàng)新新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用保險(xiǎn)產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用的保險(xiǎn)機(jī)制，研究制定科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)省級認(rèn)定的具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高新技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品以及首臺（套）裝備通過保險(xiǎn)手段分散市場應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。（省金融辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳，人民銀行南京分行，江蘇保監(jiān)局）
5．提供人才支撐。積極促進(jìn)高層次、高技能領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供人才保障。組織開展高層次、高技能人才技術(shù)交流，為重大建設(shè)項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程提供技術(shù)服務(wù)。（省委組織部，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、人力資源社會保障廳）
（三）營造良好氛圍。
充分發(fā)揮社會媒介的宣傳導(dǎo)向作用，形成全社會更加重視新技術(shù)推廣、主動參與新產(chǎn)品應(yīng)用的良好氛圍。積極幫助企業(yè)宣傳新技術(shù)新產(chǎn)品，及時發(fā)布市場信息。繼續(xù)開展新技術(shù)新產(chǎn)品鑒定、省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎評選，提升企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品美譽(yù)度，幫助企業(yè)擴(kuò)大新產(chǎn)品市場影響力。有針對性地進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)知識、典型案例宣傳，推進(jìn)企業(yè)建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。清理不利于新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策障礙，打破市場壁壘，降低推廣應(yīng)用成本，提高推廣應(yīng)用效率。（省委宣傳部，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、知識產(chǎn)權(quán)局）