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省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)
“六個(gè)進(jìn)一步”新要求的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
蘇辦發(fā)〔2012〕27號(hào) 2012年5月11日
各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省臺(tái)辦《關(guān)于貫徹落實(shí)“六個(gè)進(jìn)一步”新要求的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
關(guān)于貫徹落實(shí)“六個(gè)進(jìn)一步”新要求的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)“六個(gè)進(jìn)一步”新要求，推進(jìn)蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流合作再上新臺(tái)階，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.深入開(kāi)展“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”。在全省深入開(kāi)展蘇臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”，即在新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域每年新增協(xié)議投資3000萬(wàn)美元臺(tái)資項(xiàng)目100個(gè)以上，每年邀請(qǐng)臺(tái)灣重要工商企業(yè)界重量級(jí)人士來(lái)我省考察交流1000人次以上，每年組織赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流考察10000人次以上。對(duì)列入“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提供便利化服務(wù)。對(duì)納入“百千萬(wàn)行動(dòng)計(jì)劃”的赴臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，不占出國(guó)（境）指標(biāo)，按照中辦發(fā)〔2012〕5號(hào)文件精神，赴臺(tái)政審改為備案。
2.實(shí)施“三自主”轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。推動(dòng)在我省注冊(cè)的臺(tái)資企業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌“三自主”轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。臺(tái)資企業(yè)從事符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策的自主創(chuàng)新活動(dòng)，獲得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)科技成果的，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金給予最高不超過(guò)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)50%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)在我省注冊(cè)的臺(tái)資企業(yè)申報(bào)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，申報(bào)成功后享受本省企業(yè)同等保護(hù)和扶持政策。推動(dòng)在我省注冊(cè)的臺(tái)資企業(yè)開(kāi)拓大陸內(nèi)需市場(chǎng)，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的，享受和內(nèi)資企業(yè)同等的政策扶持。
3.加大各類(lèi)專項(xiàng)資金扶持力度。臺(tái)資企業(yè)享受?chē)?guó)家及我省出臺(tái)的推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和服務(wù)。省商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)、中小型科技企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等各類(lèi)扶持資金，加大對(duì)符合條件臺(tái)資企業(yè)的扶持。臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)政策扶持資金，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的申請(qǐng)程序和支持條件。
4.鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)在我省設(shè)立總部和研發(fā)、銷(xiāo)售等中心。鼓勵(lì)世界500強(qiáng)的臺(tái)資企業(yè)在我省設(shè)立總部和地區(qū)總部，或研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等，凡通過(guò)我省跨國(guó)（境）公司地區(qū)總部或功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定的臺(tái)資企業(yè)，按照有關(guān)政策規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，并享受其他便利化措施。
5.加快經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)。支持海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)建設(shè)成為大陸經(jīng)濟(jì)和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)高度融合的試驗(yàn)區(qū)，在合作區(qū)內(nèi)建立臺(tái)灣商品通關(guān)和保稅倉(cāng)儲(chǔ)通道。加大對(duì)南京海峽兩岸科技工業(yè)園的扶持力度。
6.加大信貸支持。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行的江蘇省分行在總行對(duì)臺(tái)資企業(yè)專項(xiàng)融資額度中，積極爭(zhēng)取較大比例用于支持我省臺(tái)資企業(yè)發(fā)展融資貸款。本省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要拿出一定比例的資金額度用于支持臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持臺(tái)資企業(yè)的貸款增長(zhǎng)，其增幅不低于全部貸款增幅水平。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作
7.推動(dòng)共建科技創(chuàng)新合作載體。鼓勵(lì)和支持兩地高校、科研院所和企業(yè)，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。對(duì)共建高技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的，省相關(guān)科技計(jì)劃給予重點(diǎn)支持。
8.鼓勵(lì)企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)。支持大中型臺(tái)資企業(yè)在兩年內(nèi)普遍設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。臺(tái)資企業(yè)在我省的研發(fā)機(jī)構(gòu)所研發(fā)的成果，可申請(qǐng)省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。注冊(cè)在我省的臺(tái)資企業(yè)在我省境內(nèi)研發(fā)申請(qǐng)的發(fā)明專利，享受本省企業(yè)同等扶持政策。臺(tái)資企業(yè)建立的國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，對(duì)其進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。
9.支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并積極給予培訓(xùn)輔導(dǎo)，經(jīng)認(rèn)定的臺(tái)資企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。
三、進(jìn)一步推進(jìn)金融合作
10.鼓勵(lì)臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)來(lái)蘇發(fā)展。對(duì)在我省新設(shè)立的總部性或地區(qū)總部性臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)，按到位注冊(cè)資金給予500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼；購(gòu)買(mǎi)辦公用房的，按購(gòu)房房?jī)r(jià)給予5%的補(bǔ)貼，租賃自用辦公用房的，5年內(nèi)按年租金給予5%的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)臺(tái)灣銀行在蘇北、蘇中地區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，每設(shè)立一個(gè)縣（市）級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)的，省財(cái)政分別給予一次性補(bǔ)貼100萬(wàn)元、60萬(wàn)元。
11.支持利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好、誠(chéng)信規(guī)范的我省臺(tái)資企業(yè)在境內(nèi)或境外資本市場(chǎng)上市融資。進(jìn)一步加大對(duì)擬上市臺(tái)資企業(yè)特別是高新技術(shù)臺(tái)資企業(yè)培育力度，引導(dǎo)其與境內(nèi)多層次資本市場(chǎng)體系對(duì)接。對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的我省臺(tái)資企業(yè)，按照省和地方政府的相關(guān)文件精神，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)蘇臺(tái)兩地創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)交流合作，共建專業(yè)化創(chuàng)投基金，開(kāi)展相互投資活動(dòng)。
四、進(jìn)一步推動(dòng)江蘇企業(yè)赴臺(tái)投資
12.搭建服務(wù)平臺(tái)。宣傳江蘇企業(yè)赴臺(tái)投資的成功做法和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持我省企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的新形勢(shì)，積極赴臺(tái)投資。加強(qiáng)與臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)舉辦“臺(tái)灣投資說(shuō)明會(huì)”、組織江蘇企業(yè)赴臺(tái)考察和參展等方式，共同搭建促進(jìn)和服務(wù)江蘇企業(yè)赴臺(tái)投資的平臺(tái)。指導(dǎo)赴臺(tái)投資的企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，精心選擇投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大。
13.引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)入島發(fā)展。充分利用臺(tái)灣技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、企業(yè)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，促成部分能代表江蘇水平的項(xiàng)目入島發(fā)展，在臺(tái)灣設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)外包接單中心和客戶服務(wù)中心。推動(dòng)我省生產(chǎn)型企業(yè)赴臺(tái)投資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，與在臺(tái)企業(yè)聯(lián)合拓展國(guó)際市場(chǎng)。推動(dòng)我省商貿(mào)流通等服務(wù)性企業(yè)在臺(tái)設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，拓展采購(gòu)及銷(xiāo)售渠道。
五、進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
14.加快建設(shè)臺(tái)商投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)體系。深入貫徹臺(tái)灣同胞投資權(quán)益保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)并實(shí)施《江蘇保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資條例》。加快建設(shè)臺(tái)商投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)體系，設(shè)區(qū)的省轄市和臺(tái)資臺(tái)企相對(duì)集中的縣（市、區(qū)）都要設(shè)立臺(tái)灣同胞投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決臺(tái)商權(quán)益保障中的重大問(wèn)題。
15.強(qiáng)化為臺(tái)資企業(yè)服務(wù)。在臺(tái)資臺(tái)企相對(duì)集中的地區(qū)，建立臺(tái)資企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，為臺(tái)商投資登記注冊(cè)提供政策咨詢、投資指導(dǎo)、受理核準(zhǔn)等快速優(yōu)先服務(wù)。依法依規(guī)實(shí)行“臺(tái)資重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)”制度，重點(diǎn)在項(xiàng)目論證、前期輔導(dǎo)、依法準(zhǔn)入、后續(xù)管理方面加大力度，促進(jìn)臺(tái)資重大項(xiàng)目的落戶。
16.發(fā)揮臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)的作用。各地要為臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)提供必要工作條件，支持協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，積極擴(kuò)大影響。支持臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮聯(lián)系政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用。協(xié)會(huì)就臺(tái)灣同胞投資權(quán)益保障的相關(guān)事宜，向所在地人民政府提出的意見(jiàn)或投訴，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)處理并回復(fù)。
17.幫助解決臺(tái)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。針對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，有關(guān)部門(mén)要按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”原則切實(shí)予以解決。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排用地；符合點(diǎn)供條件的重大建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)層面解決用地指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)用工需求服務(wù)，免費(fèi)為臺(tái)資企業(yè)提供用工信息和咨詢。幫助臺(tái)資企業(yè)與省內(nèi)外技工院校建立校企合作關(guān)系，為臺(tái)資企業(yè)招工搭建平臺(tái)。
六、進(jìn)一步提供生活配套服務(wù)
18.提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。各地定點(diǎn)醫(yī)院要為臺(tái)商提供便捷優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。依法依規(guī)支持臺(tái)資獨(dú)資或者合資在我省開(kāi)設(shè)綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院和相關(guān)醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)。對(duì)已開(kāi)設(shè)的臺(tái)資合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)在專科設(shè)置、大型醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入、人員引進(jìn)以及科研立項(xiàng)等方面實(shí)行與公立醫(yī)院同等待遇和政策。及時(shí)將符合條件的臺(tái)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保障定點(diǎn)。
19.營(yíng)造臺(tái)商子女安全舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境。臺(tái)商子女在江蘇就學(xué)的，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。臺(tái)商憑房產(chǎn)證或者暫住證和企業(yè)證明文件可就近確定子女就讀學(xué)區(qū)。繼續(xù)辦好華東臺(tái)商子女學(xué)校，支持基礎(chǔ)教育資源雄厚的中小學(xué)校開(kāi)設(shè)臺(tái)商子女班，妥善解決臺(tái)商子女的就學(xué)問(wèn)題。
20.幫助臺(tái)胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)。臺(tái)胞依照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審或者職業(yè)資格鑒定考試，取得專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的，按有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)工作機(jī)會(huì)。對(duì)符合條件的臺(tái)灣高層次人才，優(yōu)先納入“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，并享受相應(yīng)待遇。大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生，視同境內(nèi)高校畢業(yè)生，對(duì)其提供相應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)。工商部門(mén)要對(duì)臺(tái)胞申請(qǐng)個(gè)體工商戶給予指導(dǎo)，并提供便利。