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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省
萬企升級行動計劃主要目標(biāo)任務(wù)工作分工
和年度目標(biāo)考核評價辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2012〕83號  2012年5月4日

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
       《江蘇省萬企升級行動計劃主要目標(biāo)任務(wù)工作分工》和《江蘇省萬企升級行動計劃年度目標(biāo)考核評價辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

江蘇省萬企升級行動計劃主要目標(biāo)任務(wù)工作分工

　　《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省萬企升級行動計劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕162號，以下簡稱《行動計劃》）明確了當(dāng)前和今后一個階段我省企業(yè)升級的總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)及推進機制，對推動企業(yè)由一般制造向創(chuàng)新、創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，加快工業(yè)大省向工業(yè)強省邁進，加快實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。為確保《行動計劃》各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)按照職責(zé)分工將《行動計劃》提出的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和推進機制分解落實到各相關(guān)部門，并明確牽頭單位和主要參加單位（列在首位的為牽頭單位，其他為主要參加單位），牽頭單位對所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成負總責(zé)，參加單位積極主動配合，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。各相關(guān)部門要將貫徹落實《行動計劃》與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，納入年度工作計劃，制定實施方案，明確責(zé)任主體和措施，加強督促考核，確保落實到位。
　　一、主要目標(biāo)及分工
　　到2015年，全省現(xiàn)有4萬余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)；萬家科技型、高成長型小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列；一批綜合實力強、現(xiàn)代化水平高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)脫穎而出。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、發(fā)展改革委）
　　（一）創(chuàng)新能力升級。力爭大中型骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到2%。省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等新增800家以上，總數(shù)達到3000家以上。百億元地區(qū)生產(chǎn)總值企業(yè)專利授權(quán)量達到240件，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達到1.45萬件。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、知識產(chǎn)權(quán)局）
　　（二）質(zhì)量品牌升級。培育20家左右江蘇省質(zhì)量獎企業(yè)；制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品采標(biāo)率達到90%以上。培育300件行政認定的中國馳名商標(biāo)、3000件省著名商標(biāo)和2500個江蘇省名牌產(chǎn)品。（省質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)濟和信息化委）
　　（三）兩化融合升級。培育兩化融合示范企業(yè)100家、試點企業(yè)1000家、推廣應(yīng)用企業(yè)1萬家；成套設(shè)備和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整機產(chǎn)品信息化率超過40%；企業(yè)利用信息技術(shù)開展生產(chǎn)、管理、創(chuàng)新活動的比例超過60%；企業(yè)創(chuàng)新營銷模式開展電子商務(wù)的比例超過60%。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　（四）技術(shù)裝備升級。每年實施300項對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大影響的省重點技術(shù)改造項目，技術(shù)改造投入實現(xiàn)倍增，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重保持在80%左右；認定200個以上首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件；重點產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備達到國際先進水平。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　（五）經(jīng)營管理升級。培育、創(chuàng)建500家管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)；培育信用管理貫標(biāo)企業(yè)1萬家，創(chuàng)建省級信用管理示范企業(yè)100家；大中型企業(yè)普遍建立更加完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。每年新增上市企業(yè)50家，總數(shù)達到450家左右。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委，江蘇證監(jiān)局）
　　（六）人才隊伍升級。培養(yǎng)造就一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)人才隊伍，企業(yè)研發(fā)人員占全社會研發(fā)人員總量的比重提高到85%，企業(yè)經(jīng)營管理人才達到190萬人，專業(yè)技術(shù)人才達到390萬人，高技能人才達到160萬人。（省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳）
　　（七）規(guī)模效益升級。全省規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅總額年均分別增長13%、14%；工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率年均增長11%以上；加快培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團，營業(yè)收入超100億元工業(yè)企業(yè)（集團）達到120家以上。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　（八）綠色制造升級。全省單位工業(yè)增加值能耗下降20%以上。單位工業(yè)增加值用水量下降25%左右。工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量的下降完成既定目標(biāo)任務(wù)。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在95%以上。建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、水利廳）
　　二、重點任務(wù)及分工
　　（一）增強自主創(chuàng)新能力
　　1．實施企業(yè)高端人才計劃。積極引導(dǎo)省內(nèi)外高端人才及其創(chuàng)新團隊向企業(yè)集聚，推進企業(yè)院士工作站建設(shè)和與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的合作集成。培養(yǎng)、引進一批海內(nèi)外擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高層次科技領(lǐng)軍人才和管理人才（團隊），重點支持從事高新技術(shù)研發(fā)、擁有科技成果的高端人才落戶江蘇實施產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。以戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。實施高技能人才工程，以培養(yǎng)企業(yè)首席技師和建立“技能大師工作室”為重點，培育一支能開展技術(shù)攻關(guān)、在關(guān)鍵崗位解決疑難問題的高層次、高技能人才隊伍。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、人力資源社會保障廳）
　　2．組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在關(guān)系我省產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的重點領(lǐng)域，集中力量開展共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)，每年組織關(guān)鍵技術(shù)社會招標(biāo)，著力攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的技術(shù)瓶頸。鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備開展消化吸收再創(chuàng)新。加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，每年組織開發(fā)千項省重點新技術(shù)、新產(chǎn)品，新產(chǎn)品銷售收入比重達35%左右。（省科技廳、經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　3．培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，大力推進產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合。支持企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu)。鼓勵有條件的企業(yè)并購或建立海外研發(fā)機構(gòu)，打造吸引集聚行業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)開發(fā)團隊的重要平臺，全省培育100家?guī)有袠I(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
　　4．促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。啟動中小企業(yè)創(chuàng)新工程，組織實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、高成長型企業(yè)培育和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化三大行動計劃，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)壯大規(guī)模、加快發(fā)展、提升創(chuàng)新能力。每年培育100家創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)、100家高成長型中小企業(yè)、100個中小企業(yè)專利新產(chǎn)品和10個為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用、技術(shù)信息咨詢等公共技術(shù)服務(wù)示范平臺。加強分類指導(dǎo)，實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，培育壯大1萬家“專精特新”中小企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、中小企業(yè)局）
　　（二）推進兩化深度融合
　　1．實施企業(yè)信息化提升“百千萬”工程。以“百企示范、千企試點、萬企行動”為重點，大力促進信息技術(shù)在企業(yè)的協(xié)同應(yīng)用和集成創(chuàng)新，加快推進設(shè)計數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化“五化聯(lián)動”，打造一批“智慧企業(yè)”。以電子商務(wù)為重點，繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　2．實施物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范工程。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)和服務(wù)，支持企業(yè)開發(fā)基于新一代信息技術(shù)的系統(tǒng)設(shè)備、應(yīng)用終端。在制造業(yè)供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)過程工藝優(yōu)化、產(chǎn)品設(shè)備監(jiān)控管理、環(huán)保監(jiān)測及能源管理、工業(yè)安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，應(yīng)用推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和示范企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
　　3．實施軟件和信息服務(wù)業(yè)載體建設(shè)工程。重點建設(shè)南京“中國軟件名城”、5個國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和22個省級軟件園，引導(dǎo)軟件園區(qū)走特色發(fā)展道路。增強生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)集成服務(wù)能力，打造一批具備整體方案解決能力的骨干企業(yè)。培育行業(yè)性信息化公共服務(wù)平臺，支持具有較大影響的行業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺加快發(fā)展。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
　　4．實施兩化融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)示范園建設(shè)工程。聚焦重點領(lǐng)域、核心環(huán)節(jié)，支持產(chǎn)業(yè)集群凝聚力較強、生產(chǎn)性信息服務(wù)企業(yè)發(fā)育較好的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園。建設(shè)30個兩化融合服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園，培育300家生產(chǎn)性信息服務(wù)骨干企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　（三）加強質(zhì)量品牌建設(shè)
　　1．實施產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)計劃。選擇一批重點名牌產(chǎn)品和擬創(chuàng)建省以上品牌產(chǎn)品，特別是技術(shù)含量高、市場容量大、高附加值、高創(chuàng)匯、高效益的產(chǎn)品，每年實施100項質(zhì)量攻關(guān)項目，切實解決制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的突出問題。（省經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監(jiān)局）
　　2．推動企業(yè)創(chuàng)建品牌。支持企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略，全面提高商標(biāo)注冊、培育、運用、保護和管理能力，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量、市場營銷、信用管理等方面著手，豐富商標(biāo)內(nèi)涵，大力提升品牌競爭力。加強對企業(yè)自主品牌建設(shè)的支持，引導(dǎo)社會資源向知名品牌企業(yè)集聚。積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件爭創(chuàng)國家級質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委）
　　3．實施知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略。推進企業(yè)建立規(guī)范化的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的知識產(chǎn)權(quán)管理，培育一批知識產(chǎn)權(quán)管理示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)開展商標(biāo)防御性注冊，提高企業(yè)商標(biāo)自我保護能力，嚴厲打擊侵犯企業(yè)商標(biāo)專用權(quán)行為。鼓勵企業(yè)申請專利，每年促進一批專利成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)。（省知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、經(jīng)濟和信息化委）
　　（四）加大技術(shù)改造力度
　　1．積極開拓項目源。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟增長點，建立萬企升級重大技術(shù)改造項目庫，儲備千項技術(shù)水平高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動強、投資力度大的技術(shù)改造項目。做好項目前期準(zhǔn)備工作，完善項目建設(shè)條件，促進項目早日開工建設(shè)。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳）
　　2．拓寬項目融資渠道。發(fā)揮財政專項資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。切實加強擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵銀行加大對企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。開展多方位、多層次、多形式的融資洽談活動，每年向金融機構(gòu)推薦2000項以上融資項目。鼓勵設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、股權(quán)融資、發(fā)行債券、利用外資等方式籌集資金，形成支持企業(yè)技術(shù)改造的多元化投融資體制。（省經(jīng)濟和信息化委、金融辦、財政廳）
　　3．實施重點技術(shù)改造工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、高端制造、兩化融合、節(jié)能減排、沿海開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重點，每年實施“百項千億”重點技術(shù)改造工程，通過高起點、持續(xù)的技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)技術(shù)裝備和工藝質(zhì)量整體水平。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　（五）拓展新品名品市場
　　1．引導(dǎo)企業(yè)拓展市場。舉辦多種形式的產(chǎn)銷對接活動，每年組織名牌產(chǎn)品、新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)新產(chǎn)品參加國內(nèi)外品牌會展。繼續(xù)開展“江蘇名牌產(chǎn)品萬里行”活動，鼓勵支持企業(yè)開拓國際市場，提高江蘇產(chǎn)品美譽度和市場占有率。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳）
　　2．實施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用計劃。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新一代信息技術(shù)和軟件、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)、海洋工程裝備等重點領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新產(chǎn)品，每年制定推廣應(yīng)用計劃，組織開展產(chǎn)品應(yīng)用示范、試點活動，促進新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳）
　　3．落實新產(chǎn)品拓展市場的政策措施。推動建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用保險機制。對本省企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)裝備和新產(chǎn)品，特別是市場認同有過程、初期效益不明顯、擴大產(chǎn)量有風(fēng)險的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，落實政府首臺首購首用、以獎代補等政策措施，積極幫助企業(yè)突破產(chǎn)品進入市場初始階段的瓶頸制約，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境與條件。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳）
　　（六）促進集約集聚發(fā)展
　　1．積極推進企業(yè)兼并重組。貫徹落實國家和省促進企業(yè)兼并重組的政策意見，綜合運用財政、稅收、金融、土地等政策，鼓勵企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭力的大型企業(yè)（集團）。培育營業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)（集團）120家以上，其中，超千億元4家、超500億元12家，工業(yè)百強企業(yè)銷售收入占比達到25%以上，對先進制造業(yè)的帶動力進一步增強。（省經(jīng)濟和信息化委、國資委）
　　2．培育重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)。支持重要產(chǎn)業(yè)鏈和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域骨干企業(yè)實施重大技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新項目，引導(dǎo)配套企業(yè)與骨干企業(yè)的銜接和集聚，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。做強我省有比較優(yōu)勢的16條重要產(chǎn)業(yè)鏈和11個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鞏固提升200家龍頭型基地型企業(yè)，培育壯大400家骨干企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　3．培育小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列。每年推動2000家科技型、高成長型小微企業(yè)盡快達到規(guī)模以上水平，提高產(chǎn)品檔次，增強盈利能力，成為規(guī)模骨干企業(yè)的后備力量。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　4．推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、用地集約、生態(tài)環(huán)保的特色產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2015年，建成80家超百億元特色產(chǎn)業(yè)集群。按照集約程度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、資源消耗低、環(huán)境污染少、公共服務(wù)體系完善等要求，引導(dǎo)集聚區(qū)創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，建成100個省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　（七）提升綠色制造水平
　　1．實施重點耗能企業(yè)能效提升工程。推動重點耗能企業(yè)建立健全節(jié)能管理體系，強化能源計量、統(tǒng)計工作，建立能源利用狀況分析、評價和報告制度。擴大“能效之星”試點范圍，組織開展能效水平對標(biāo)達標(biāo)活動，落實節(jié)能措施，促進重點耗能企業(yè)能效整體水平的大幅度提高。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　2．推動節(jié)能技術(shù)改造。突出冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)，大力組織實施鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，力爭節(jié)能1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。繼續(xù)組織能效電廠建設(shè)，5年建成100萬千瓦能效電廠。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　3．促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推動源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接技術(shù)推廣應(yīng)用。全面推行清潔生產(chǎn)，以化工、釀造、造紙、電鍍、紡織、印染、建材、鋼鐵等行業(yè)為重點，培育創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批資源綜合利用企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　4．加快淘汰落后產(chǎn)能。以冶金、建材、輕工、紡織、化工等行業(yè)為重點，依法關(guān)停淘汰能耗高、污染重、安全隱患多的落后產(chǎn)能。結(jié)合我省實際和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，主動和提前淘汰相對落后產(chǎn)能及低端產(chǎn)品制造能力。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　（八）推進體制機制創(chuàng)新
　　1．建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)各類企業(yè)進一步建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，促進投資主體及股權(quán)設(shè)置的多元化。全省重點企業(yè)全面建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。推動企業(yè)擴大直接融資，支持符合條件的中小企業(yè)在境內(nèi)外上市。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、國資委）
　　2．培育管理創(chuàng)新示范企業(yè)。樹立一批管理創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，造就一批善于管理的優(yōu)秀企業(yè)家，大力推廣企業(yè)現(xiàn)代管理創(chuàng)新成果。積極引導(dǎo)和推動企業(yè)實施《卓越績效評價準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)開展管理認證、職業(yè)經(jīng)理人任職資格培訓(xùn)，培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人1萬名。（省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
　　3．推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。完善現(xiàn)代物流體系，降低物流成本，建設(shè)80家重點物流基地（園區(qū)）和一批重點物流企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)重視設(shè)計創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，培育100家業(yè)務(wù)規(guī)模大、設(shè)計能力強的工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)，建成30家輻射力強、服務(wù)體系完善的工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)。充分發(fā)揮信息服務(wù)、金融及融資擔(dān)保、科技與咨詢服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、現(xiàn)代會展等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用。（省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委）
　　4．促進商業(yè)模式創(chuàng)新。以價值創(chuàng)造為追求、以客戶需求為中心、以企業(yè)聯(lián)盟為載體、以應(yīng)變速度為關(guān)鍵、以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，推動企業(yè)對經(jīng)營各環(huán)節(jié)進行細化和重構(gòu)，大力發(fā)展新型連鎖經(jīng)營、合同能源管理、融資租賃、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型商業(yè)模式。引導(dǎo)企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺和新一代信息技術(shù)，構(gòu)建新的營銷盈利模式。在不同行業(yè)培育30家商業(yè)模式創(chuàng)新示范企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化委、商務(wù)廳）
　　5．提高企業(yè)國際化水平。進一步提高外資利用水平和質(zhì)量，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升國際競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建立海外原料供應(yīng)基地、境外加工生產(chǎn)基地、海外研發(fā)基地和維修、服務(wù)等網(wǎng)點。鼓勵、支持企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊，打造國際知名品牌。支持企業(yè)積極參加境外認證。鼓勵外資企業(yè)在江蘇設(shè)立研發(fā)集團總部、區(qū)域總部及研發(fā)、營銷、采購中心等。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、工商局）
　　6．提升企業(yè)信用管理水平。組織實施信用管理“百企示范、萬企貫標(biāo)”工程，重點引導(dǎo)和推動規(guī)模以上企業(yè)健全信用管理制度、建立信用管理機構(gòu)、完善信用管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品，構(gòu)建有效的信用管理體系，提高防范經(jīng)營風(fēng)險能力。推動企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信，切實履行維護職工和消費者權(quán)益、保障安全生產(chǎn)、保護環(huán)境、節(jié)約資源等社會責(zé)任。（省經(jīng)濟和信息化委）
　　三、推進機制及分工
　　（一）建立工作體系。省人民政府成立推進萬企升級行動計劃聯(lián)席會議，由省政府分管秘書長牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工商局等有關(guān)部門分管負責(zé)同志參加，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省經(jīng)濟和信息化委，負責(zé)日常工作。各地要建立相應(yīng)的工作推進機制，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定企業(yè)升級計劃與保障措施。（省推進萬企升級行動計劃聯(lián)席會議辦公室）
　　（二）加強目標(biāo)管理。認真分解落實目標(biāo)任務(wù)。萬企升級行動計劃在今后5年滾動實施，省經(jīng)濟和信息化委每年年初將年度目標(biāo)任務(wù)進行分解并下達各市，由各市具體落實到事項和企業(yè)。加強督促檢查與考核。建立萬企升級行動計劃專項報表制度，及時了解各地工作落實情況和實際成效，在此基礎(chǔ)上加以認真考核評價，其結(jié)果作為年度考核的重要組成部分，同時，對工作開展成效顯著的單位予以表彰。（省推進萬企升級行動計劃聯(lián)席會議辦公室）
　　（三）實施分類指導(dǎo)。針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中迫切需要解決的問題，實施分類指導(dǎo)。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)突出規(guī)模化升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭制高點；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)突出高端化、品牌化升級，提升核心競爭力，培育市場競爭新優(yōu)勢；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)突出現(xiàn)代化升級，與先進制造業(yè)有機融合，形成雙輪驅(qū)動力。大中型企業(yè)著力增強自主創(chuàng)新能力、打造主導(dǎo)產(chǎn)品、擁有自主品牌，小微企業(yè)著力提升規(guī)模水平、走“專精特新”之路。對各類試點示范企業(yè)，要先行制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索路子，總結(jié)經(jīng)驗，由點到面，逐步推廣，形成整體效應(yīng)。（省推進萬企升級行動計劃聯(lián)席會議辦公室）
　　（四）強化政策支持。認真貫徹執(zhí)行國家增值稅轉(zhuǎn)型、進口設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、節(jié)能減排、資源綜合利用和高新技術(shù)企業(yè)稅收、國產(chǎn)設(shè)備首購首用等優(yōu)惠政策，配套落實《省政府關(guān)于加強企業(yè)創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕117號），加大對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。落實《省經(jīng)濟和信息化委員會省財政廳關(guān)于優(yōu)化省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（蘇經(jīng)信綜合〔2011〕795號、蘇財工貿(mào)〔2011〕112號）和《江蘇省商務(wù)發(fā)展專項資金支持外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級實施細則》（蘇財規(guī)〔2010〕40號），優(yōu)化整合省級相關(guān)專項引導(dǎo)資金，提高資金使用集中度，優(yōu)先支持列入萬企升級行動計劃的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目。（省推進萬企升級行動計劃聯(lián)席會議辦公室）

江蘇省萬企升級行動計劃年度目標(biāo)考核評價辦法

　　根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省萬企升級行動計劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕162號）要求，為推動實施萬企升級行動計劃，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，考評該計劃進展情況和年度工作成效，制定本辦法。
　　一、考評對象
　　各省轄市人民政府。
　　二、考評內(nèi)容
　　各省轄市推進實施萬企升級行動計劃的進展情況及年度工作成效，主要內(nèi)容分為量化指標(biāo)和定性目標(biāo)兩個部分。量化內(nèi)容包括：創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌、兩化融合、技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、規(guī)模效益和綠色制造等7大類27項指標(biāo)。定性內(nèi)容包括：總體計劃制定、年度目標(biāo)分解、重點措施落實、組織體系建立、工作推進情況等若干非量化指標(biāo)工作事項。
　　三、目標(biāo)分解
　　萬企升級行動計劃年度目標(biāo)任務(wù)，由省推進萬企升級行動計劃聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議）辦公室會省相關(guān)部門于每年年初負責(zé)分解，以省政府辦公廳名義下達給各省轄市。對有些無法分解到各省轄市的量化指標(biāo)，如新增江蘇省質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)、中國馳名商標(biāo)數(shù)、新增兩化融合示范企業(yè)數(shù)、新增上市企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入超100億元工業(yè)企業(yè)（集團）數(shù)和單位工業(yè)增加值能耗下降率等，各省轄市任務(wù)完成績效突出的作為評選先進單位的重要因素予以考量。
　　四、考評方法
　　量化指標(biāo)考評，建立報表制度，由各省轄市經(jīng)濟和信息化委會同統(tǒng)計等有關(guān)部門于次年2月底前聯(lián)合填報至省聯(lián)席會議辦公室，省聯(lián)席會議成員單位分別對相關(guān)指標(biāo)審核后提出考評意見，并對單項指標(biāo)完成情況進行排名。
　　定性目標(biāo)考評，建立報告制度，各省轄市經(jīng)濟和信息化委和省聯(lián)席會議成員單位及時報送推動實施萬企升級行動計劃的先進經(jīng)驗及創(chuàng)新成果，于年底前對全年實施情況和實際成效進行自查，形成專題總結(jié)報送省聯(lián)席會議辦公室。
　　各省轄市人民政府按有關(guān)要求推薦本地區(qū)推動實施萬企升級成效明顯、貢獻突出的先進部門、區(qū)（縣）、企業(yè)和個人；省聯(lián)席會議成員單位推薦本單位先進個人。
　　省聯(lián)席會議辦公室每年3月將上年度全省推動實施萬企升級行動計劃的進展情況和實際成效綜合上報省委、省政府。
　　五、表彰
　　省聯(lián)席會議辦公室依據(jù)省聯(lián)席會議成員單位提出的考評意見、單項指標(biāo)完成排名情況和各省轄市工作總結(jié)、推薦的先進單位、企業(yè)和個人候選名單，報省聯(lián)席會議審定后，對單項指標(biāo)完成排名予以通報，對推動實施萬企升級行動計劃成效明顯、貢獻突出的省市先進部門、區(qū)（縣）、企業(yè)及個人在相應(yīng)年度工作會議上予以表彰。
　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　考評工作在省聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省聯(lián)席會議辦公室會同各成員單位組織實施。省聯(lián)席會議各成員單位和13個省轄市經(jīng)濟和信息化委各指定1名處室負責(zé)人為考評工作聯(lián)絡(luò)員。

附件1：                

                                                           江蘇省萬企升級行動計劃2012年度目標(biāo)任務(wù)分解表

　　注：《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省萬企升級行動計劃（2011－2015年）的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕162號）明確的新增江蘇省質(zhì)量獎企業(yè)數(shù)、中國馳名商標(biāo)數(shù)、新增兩化融合示范企業(yè)數(shù)、每年認定首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件數(shù)、新增上市企業(yè)數(shù)、營業(yè)收入超100億元工業(yè)企業(yè)/集團數(shù)、單位工業(yè)增加值能耗下降率等指標(biāo)，以及省有關(guān)部門建議增加的主要產(chǎn)品采標(biāo)率、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)和良好行為企業(yè)數(shù)等指標(biāo)直接分解到各市，由審核單位根據(jù)各市實際完成情況進行考核。

　　附件2

　　                                                                      江蘇省萬企升級行動計劃2012年度目標(biāo)考核評價表