| 首頁> | 政務公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇政辦發(fā)〔2013〕38號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為全面真實反映我省城鄉(xiāng)居民收入水平和生活狀況，科學準確地監(jiān)測保障和改善民生政策措施的實施效果，更好地滿足制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和惠民政策的需要，根據(jù)《全國城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化總體方案》要求，經(jīng)省人民政府同意，就實施城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革有關事項通知如下。
一、充分認識城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的重要意義
住戶調(diào)查主要反映居民家庭收入和支出狀況，同時提供家庭就業(yè)、消費、住房、社區(qū)發(fā)展等有關信息，是十分重要的民生統(tǒng)計。受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，我國住戶調(diào)查一直是城鄉(xiāng)分開獨立開展，城鎮(zhèn)住戶調(diào)查和農(nóng)村住戶調(diào)查的指標、標準及方法不盡相同，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的收支水平和結(jié)構(gòu)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)也不完全可比，無法提供全體居民的收支數(shù)據(jù)，難以準確測算全體居民內(nèi)部的收入差距和支出結(jié)構(gòu)。實施城鄉(xiāng)住戶一體化改革，整合調(diào)查制度，統(tǒng)一調(diào)查方法，充實調(diào)查內(nèi)容，改進調(diào)查手段，有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，更加全面準確地反映全體居民的收入、消費、教育、醫(yī)療、住房、社會保障和生產(chǎn)經(jīng)營活動等方面的情況；有利于客觀真實反映城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間及不同群體之間的收入差距和民生改善狀況，全面準確把握保障和改善民生政策的實施效果；有利于更好地制定促進居民收入增長、推進基本公共服務均等化等惠民政策。各地、各有關部門要切實提高認識，采取有效措施，認真做好城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革工作。
二、明確城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的目標任務
城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的目標是：通過統(tǒng)一調(diào)查指標、統(tǒng)一抽樣方法、統(tǒng)一調(diào)查組織、統(tǒng)一調(diào)查過程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)一數(shù)據(jù)發(fā)布，在全省城鄉(xiāng)建立制度統(tǒng)一規(guī)范、抽樣科學嚴謹、調(diào)查扎實嚴明、數(shù)據(jù)真實可信、發(fā)布公開透明的住戶調(diào)查新體系。2012年12月，全國統(tǒng)計工作會議對城鄉(xiāng)住戶調(diào)查工作提出了明確要求，要嚴格執(zhí)行一體化住戶調(diào)查制度，嚴格由統(tǒng)一抽取的記賬戶記賬，嚴格遵守統(tǒng)一的業(yè)務流程和操作規(guī)范，確保城鄉(xiāng)居民收入數(shù)據(jù)準確可靠。
全省城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革分為準備階段和實施階段：準備階段主要任務是開展一體化住戶調(diào)查試點，建立一體化住戶調(diào)查制度，抽選有代表性的住戶調(diào)查樣本，組織培訓調(diào)查人員，選聘輔助調(diào)查員，進行摸底調(diào)查，抽選落實常年記帳戶；實施階段主要任務是在全省范圍內(nèi)組織實施住戶收支與生活狀況調(diào)查，定期發(fā)布全省和分市、縣居民收入與生活狀況主要數(shù)據(jù)。
三、積極穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，建立工作協(xié)調(diào)機制。城鄉(xiāng)住戶一體化改革涉及面廣，任務艱巨，時間緊迫。各級人民政府要切實加強領導，將此項工作列入重要的議事日程，定期聽取改革推進工作情況的匯報，研究解決改革中遇到的實際困難和問題，并建立由調(diào)查、統(tǒng)計、宣傳、工會、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、民政等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制，抓好組織領導和工作協(xié)調(diào)，確保各項改革任務的落實。
?。ǘ┟鞔_工作職責，確保形成工作合力。全省城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革由國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊會同省統(tǒng)計局統(tǒng)一組織實施。各級統(tǒng)計調(diào)查部門要切實履行職責，相互支持，密切配合，形成改革的工作合力。新聞媒體要積極宣傳城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革的內(nèi)容和意義，營造良好的社會氛圍。各級工會要積極支持鼓勵廣大職工依法履行記賬義務，并努力為職工履行記賬義務創(chuàng)造良好條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村民委員會、城市居民委員會和社區(qū)要積極協(xié)助統(tǒng)計調(diào)查部門完成住戶摸底調(diào)查，動員城鄉(xiāng)居民積極履行真實、準確、完整、及時記賬的義務。
（三）堅持依法調(diào)查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實。數(shù)據(jù)質(zhì)量是住戶調(diào)查工作的生命線，各地、各部門領導干部要嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》，不得強令、授意統(tǒng)計機構(gòu)或統(tǒng)計人員弄虛作假，不得要求記賬戶編造統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各級統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法，依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權。嚴格執(zhí)行住戶收支和生活狀況調(diào)查方案，確保調(diào)查工作規(guī)范統(tǒng)一。扎實做好各項基礎工作，把好源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關。進一步健全數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，加強對居民收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學評估。加強執(zhí)法檢查，確保各項調(diào)查制度落實到位。
?。ㄋ模娀Ｕ蠗l件，確保工作順利實施。各級人民政府要落實好城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查改革所需的各項保障條件。各抽中調(diào)查小區(qū)（社區(qū)）及所在地單位和組織，要大力支持住戶調(diào)查工作，為調(diào)查工作的開展提供必要的工作條件。為確保城鄉(xiāng)住戶一次性摸底調(diào)查和常規(guī)性日記賬調(diào)查工作的順利開展，各級財政部門要切實保障城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革和調(diào)查統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入，按照分級負擔的原則，將應由本級負擔的相關經(jīng)費列入同級財政年度預算。