| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇政辦發(fā)〔2013〕46號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
加強人工影響天氣工作，對于防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護生態(tài)環(huán)境、保障重大活動順利開展，具有重要意義。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號），結(jié)合江蘇實際，就進一步加強我省人工影響天氣工作提出如下實施意見。
一、總體要求、基本原則和目標任務(wù)
（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞率先基本實現(xiàn)江蘇氣象現(xiàn)代化，把人工影響天氣作為防災(zāi)減災(zāi)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系和水資源安全保障的重要舉措，完善體制機制，強化基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提高作業(yè)能力、管理水平和服務(wù)效益，提升人工影響天氣事業(yè)對江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，為建設(shè)美好江蘇提供一流的氣象服務(wù)。
?。ǘ┗驹瓌t。堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度降低災(zāi)害損失。堅持科技創(chuàng)新，加快氣象科技成果推廣應(yīng)用，提高作業(yè)效率。堅持依法規(guī)范，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，確保作業(yè)安全有序。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)動各方力量，推動人工影響天氣工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
?。ㄈ┠繕巳蝿?wù)。到2020年，建立較為完善的“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地聯(lián)合”工作機制，基本建成滿足江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)構(gòu)完善、布局合理、規(guī)模適度、技術(shù)先進、具有江蘇特色、位居全國前列的現(xiàn)代化人工影響天氣工作體系，服務(wù)經(jīng)濟社會的效益明顯提高。
二、做好重點領(lǐng)域人工影響天氣作業(yè)服務(wù)
?。ㄋ模娀瘜r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)。各市、縣（市、區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要制定完善年度工作方案及重要農(nóng)事季節(jié)、作物需水關(guān)鍵期作業(yè)計劃，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品減災(zāi)增產(chǎn)。加強對干旱、冰雹等氣象災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，科學(xué)調(diào)整作業(yè)布局，加大對重點干旱區(qū)和冰雹區(qū)的作業(yè)保護。適時開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村用水緊缺地區(qū)水源地及其上游地區(qū)人工蓄水增雨作業(yè)，保障農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)業(yè)用水，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供優(yōu)質(zhì)保障服務(wù)。
?。ㄎ澹┘訌姺揽靥昂骸比斯ぴ鲇攴?wù)。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門要制定完善太湖藍藻監(jiān)測預(yù)警方案，在太湖“湖泛”和藍藻易發(fā)期加強氣象監(jiān)測，一旦有“湖泛”或藍藻發(fā)生跡象，及時開展環(huán)太湖區(qū)域聯(lián)動作業(yè)，增加入湖水量，改善水體環(huán)境，保障當(dāng)?shù)仫嬘盟踩蜕鷳B(tài)安全。
?。┤ψ龊猛话l(fā)事件應(yīng)對保障服務(wù)。建立完善應(yīng)對森林火災(zāi)火險、異常高溫、大氣污染等突發(fā)事件的應(yīng)急工作機制，及時啟動相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)。
三、大力提高人工影響天氣業(yè)務(wù)能力
（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強監(jiān)測能力建設(shè)，依托氣象災(zāi)害觀測網(wǎng)，建設(shè)完善由自動氣象站、探空站、風(fēng)廓線雷達、多普勒雷達、云探測雷達、閃電定位儀、GPS/MET水汽監(jiān)測站、微波輻射計、雨滴譜儀等組成的立體化的人工影響天氣綜合監(jiān)測系統(tǒng)，提高動態(tài)監(jiān)測和作業(yè)效果檢驗?zāi)芰?。強化作業(yè)能力建設(shè)，加快飛機作業(yè)平臺建設(shè)步伐，完善地面作業(yè)布局，更新人工影響天氣火箭發(fā)射設(shè)備和專用運輸車輛，推進地面作業(yè)點基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)。強化指揮通信系統(tǒng)和作業(yè)空域申報審批系統(tǒng)建設(shè)，完善作業(yè)指揮平臺，提高作業(yè)指揮效率。
?。ò耍┰鰪娍萍贾文芰?。加強基礎(chǔ)研究和新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，重點開展人工增雨（雪）、防雹、作業(yè)效果評估等機理和技術(shù)研究。進行空中云水資源評估，開展分季節(jié)、分區(qū)域的空中云水資源區(qū)劃。推進蘇北、環(huán)太湖、寧鎮(zhèn)揚丘陵、沿海地區(qū)作業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加強科技創(chuàng)新與合作交流，吸收國內(nèi)外先進技術(shù)成果，聯(lián)合氣象高等院校、科研院所開展人工影響天氣關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完善全省人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺，建設(shè)云水資源監(jiān)測、作業(yè)預(yù)警、作業(yè)指揮、效果評估、人工影響天氣綜合管理一體化綜合業(yè)務(wù)平臺。
?。ň牛┙∪斯び绊懱鞖鈽I(yè)務(wù)流程。健全省、市、縣三級作業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，健全完善由作業(yè)方案制定、空域申報、潛勢預(yù)報、作業(yè)指揮、信息上報組成的軍地合作、便捷高效的人工影響天氣業(yè)務(wù)流程。提高調(diào)度水平，增強作業(yè)裝備、人員的全省統(tǒng)一調(diào)度和跨區(qū)域作業(yè)指揮能力，提高作業(yè)規(guī)?；潭群图s化水平。
（十）完善安全監(jiān)管體系。建立完善責(zé)任明確、操作規(guī)范、制度嚴格、措施到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強空域申請、彈藥儲運、作業(yè)人員安全等重點環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督檢查，杜絕發(fā)生責(zé)任事故。強化裝備、彈藥質(zhì)量檢查，加強作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。
四、加強人工影響天氣組織保障能力建設(shè)
（十一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省人工影響天氣協(xié)調(diào)會議的職能作用，加強對全省人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善相應(yīng)的管理體制和工作機構(gòu)，落實必要的工作人員和事業(yè)經(jīng)費。將人工影響天氣工作列入政府年度工作任務(wù)，加強督查考核。
?。ㄊ┩晟坡?lián)動機制。加強省、市、縣之間、軍地之間、部門之間、區(qū)域之間的溝通協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)籌集約、分工協(xié)作、上下銜接、左右配合的人工影響天氣工作機制。氣象部門要加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)；發(fā)展改革、財政等部門要保障有關(guān)重點工程建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費；民政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門和單位要加強與氣象部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享，提供需求分析，并將相應(yīng)工作納入本部門工作計劃之中；科技、公安、安監(jiān)、民航等部門和單位以及軍隊有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，加強監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成加快人工影響天氣事業(yè)發(fā)展合力。
?。ㄊ┣袑嵓哟笸度?。各地要將人工影響天氣經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，落實人工影響天氣發(fā)射設(shè)備、專業(yè)觀測設(shè)施等建設(shè)資金和業(yè)務(wù)、人員維持經(jīng)費，加快工程項目實施，推動人工影響天氣事業(yè)發(fā)展。加強資金管理，提高使用效益。
?。ㄊ模┩七M隊伍建設(shè)。加強專業(yè)技術(shù)和管理隊伍建設(shè)，積極引進培養(yǎng)高層次科技人才和業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，建立健全基層作業(yè)人員聘用等管理制度和激勵機制。
（十五）加強科普宣傳。把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內(nèi)容，充分利用各類科普教育設(shè)施，加大宣傳教育力度，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認識，努力營造全社會關(guān)心支持人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。