蘇政發〔2013〕57號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
2012年以來，面對嚴峻復雜的國際經濟環境，全省各地積極應對，攻堅克難，對外貿易保持了總體穩定。當前，國內外經濟環境中不穩定、不確定因素仍然較多，保持外貿穩定增長的任務十分艱巨。為充分發揮外貿對穩增長、調結構、促轉型的重要作用，現就做好當前外貿工作通知如下：
一、統一思想認識，在推進轉型升級中保持外貿穩定增長
今年以來，我省經濟運行總體平穩、穩中有進，但外貿發展的壓力加大。一季度，我省外貿進出口同比下降1.5%，低于全年5%的增長目標。
外貿穩定增長事關全省發展大局。各地、各有關部門必須牢牢把握穩中求進總基調，正確處理穩增長和促轉型、當前和長遠的關系，進一步鞏固穩的基礎、強化進的導向，咬定目標不放松，一著不讓抓落實，在推進轉型升級中保持外貿穩定增長。要充分認識當前外貿發展形勢的嚴峻性、復雜性、長期性，切實增強外貿工作的預見性、主動性和創造性，全面深入地分析影響外貿發展的各種因素，加強對進出口企業經營情況的監測，及時掌握重點企業經營成本、訂單轉移、產能轉移、市場份額變化情況，果斷采取有效應對措施，千方百計穩定外貿增長，不斷鞏固和發展消費、投資、出口協調拉動經濟增長的格局。
二、咬定發展目標，大力推動外貿保存量、擴增量、促轉型
2013年，全省外貿要堅持全年增長5%的目標不動搖，立足當前，著眼長遠，突出重點，主攻難點，努力做到“位次不后移、份額不減少、質量有提升”。
蘇南地區是全省外貿主陣地。要充分利用規劃建設蘇南現代化示范區的戰略機遇，按照穩中求進的要求，在穩定存量中努力擴大增量、促進轉型。近期，蘇南各地要針對重點產業、重點企業進行重點調研、重點服務，認真聽取企業訴求，創新理念、思路、服務，狠抓重大項目招商和建設，促進重大項目早落戶、早投產、早實現出口，同時，積極推動戰略性新興產業出口產品規模化、傳統產業出口產品高端化，不斷提高對外貿易質量和水平，為全省經濟平穩較快發展爭作貢獻。
蘇中、蘇北地區是全省外貿生力軍。近年來，蘇中、蘇北地區外貿發展較快，后發優勢明顯，增長潛力很大。下一步，蘇中、蘇北地區要充分發揮區位和資源優勢，合理利用財稅扶持政策，大力培育出口主體，同時，加大對各類園區、出口基地的支持力度，積極承接產業轉移，吸引增量投資。省各有關部門對蘇中、蘇北地區外貿發展要傾力支持，在土地、融資、用工、財稅等方面給予傾斜，特別是對落戶的一些重大項目，可以按照“一項一策”研究采取特殊政策，充分發揮龍頭示范作用，加快產業集聚，完善功能配套，努力提升開放型經濟發展水平。
三、落實政策措施，努力營造有利于外貿健康發展的良好環境
各地、各有關部門要繼續深入貫徹落實《國務院辦公廳關于促進外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2012〕49號）、《省政府關于進一步穩定外貿增長促進外經貿轉型升級的意見》（蘇政發〔2012〕1號）精神，進一步改進作風，創新舉措，送政策上門、送信息上門、送服務上門，全力支持企業抓訂單、拓市場、調結構，不斷提高外貿發展質量和效益。
（一）提高貿易便利化水平。在風險可控的前提下，對符合條件的企業按規定實行“先退稅后核銷”，加快推進稅庫銀聯網，讓更多出口企業及時取得退稅資金。加快電子口岸建設，進一步提高通關效率，規范和減少進出口環節收費。對企業參加境內外綜合性展會和各類知名品牌展（博）覽會的攤位費、展品運輸費，最高可給予100%補貼。簡化銀行跨境貿易人民幣結算手續和審核單證流程，便利企業辦理跨境人民幣業務，積極爭取在蘇南地區開展跨國公司外匯資金運營便利化試點，提升企業資金運營效益。
（二）加強貿易融資和保險服務。強化與政策性金融機構、商業銀行的溝通合作，形成互利共贏的合作機制。充分發揮政策性金融機構的信貸、政策保險資源與海外資源優勢，為重點企業提供個性化、全方位、多維度的金融保險服務方案，優化企業“走出去”投融資環境。引導商業銀行對有訂單、有效益、符合審慎信貸條件的出口企業加大放貸力度。
（三）支持中小微企業發展。繼續加大對企業尤其是中小微進出口企業的支持力度，用足用好國家和省出臺的政策措施，不斷完善中小微企業服務體系，幫助廣大企業大膽開拓市場、搶抓訂單、防范風險。2013年，省商務發展基金支持中小微企業融資規模要達到100億，受益中小微企業力爭達到1000家，支持小微企業投保出口信用保險達到4000家。加快落實小微企業招用高校畢業生給予社會保險補貼的政策。
（四）加大財政支持力度。省財政繼續加大對外貿發展的支持力度，各地也要給予相應的資金扶持。總結完善省商務發展專項資金切塊、免申報等資金管理辦法，優化方向，簡化手續，加快撥付，同時加強審計監督和績效評估。各地要切實用好專項轉移支付資金，按“一市一策”“一業一策”“一企一策”的思路全力穩定重點產業、重點企業的進出口，集中力量解決影響當前外貿發展的突出問題。
（五）發揮平臺載體作用。進一步支持出口基地、內外貿結合商品市場完善功能，在搭建公共平臺、培育外貿經營主體、推廣區域品牌等方面取得突破，形成新的外貿增長點。進一步提高海關特殊監管區域的土地利用效率，積極發展保稅物流、倉儲、國際分撥等新型業務，探索開展離岸貿易等新業態，做大保稅貿易總量。充分發揮張家港保稅港區汽車整車進口口岸、蘇州工業園區國家進口貿易促進創新示范區功能優勢，支持沿海、沿江港口建設大宗商品進口集散地。支持昆山深化兩岸產業合作實驗區建設。辦好中國（昆山）品牌產品進口交易會，努力打造服務全國、面向全球的國際貿易平臺。
各地、各有關部門要按照本通知精神，結合各自實際，抓緊制定具體實施意見，分解目標任務，狠抓推進落實，努力實現外貿有效益、有質量、可持續的增長，為全省發展大局作出應有貢獻。本通知貫徹情況，請及時報送省政府辦公廳。