蘇水規〔2014〕6號
各市水利（水務）局，昆山、泰興、沭陽縣（市）水利（水務）局，廳直各有關單位：
為切實做好《工程建設標準強制性條文》（以下簡稱強制性條文）的執行與監督工作，保證本省水利建設工程質量，保障工程安全，依據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第293號）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）、《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）、《水利工程建設標準強制性條文管理辦法（試行）》（水國科〔2014〕546號）等規定，按照江蘇水利現代化建設和質量強水的要求，現就進一步貫徹落實強制性條文通知如下。
一、充分認識強制性條文貫徹落實的重要性
強制性條文是現行工程建設國家標準和行業標準中，直接涉及人民生命財產安全、人身健康、工程安全、環境保護、能源和資源節約及其他公眾利益等方面，在水利工程建設中應當強制執行的技術要求。強制性條文頒布以來，本省水利工程建設中貫徹執行強制性條文的意識不斷提高，成效不斷顯現，有效地促進了水利建設工程質量與安全管理。但強制性條文貫徹執行還不夠到位，與有關要求相比仍有差距。
各級水行政主管部門，工程各有關建設管理、勘測、設計、施工、監理、檢測等單位，應當本著對工程質量、安全負責的精神，切實提高對強制性條文重要性的認識，系統學習掌握強制性條文的內容，全面貫徹落實強制性條文的要求。各級水行政主管部門應當切實履行強制性條文監督檢查的主體責任，工程各參建單位應當切實承擔強制性條文貫徹執行的主體責任。在本省水利工程建設中，形成“人人遵守，事事貫徹，處處落實”強制性條文的良好氛圍。
二、準確把握強制性條文貫徹落實的全面性
國務院建設行政主管部門業已頒布了水利工程、房屋建筑、公路工程等15個部分的強制性條文。強制性條文的內容，既覆蓋了工程建設的各領域，又貫穿了工程建設的全過程。
本省水利工程建設項目除包括堤防、水庫、涵閘、泵站等建設內容外，一般還涉及房屋建筑、水運、公路、市政、電力等專業的建設內容。因此，含有房屋建筑、水運、公路、市政、電力等建設內容的水利工程，在其建設管理、規劃、勘測、設計、施工、監理、檢測等工作過程中，除應當執行水利工程部分的強制性條文，還應當執行相應專業工程部分的強制性條文。工程施工的臨時用電、施工機械、腳手架與模板等安全管理，還應當執行相關國家標準中的強制性條文。在執行強制性條文過程中，應當注意將強制性條文與其所屬標準結合使用，避免斷章取義。
省水利廳標準化業務相關管理機構應當做好強制性條文推廣、解讀、匯集等服務工作，以利于各級水行政主管部門、工程各參建單位及時掌握和全面貫徹強制性條文。水利工程勘測、設計、施工等單位應當明確職能部門和人員負責強制性條文的甄別、整理工作，及時采集、執行新頒布標準中的強制性條文。
三、著力做好強制性條文的培訓
強制性條文的培訓工作是貫徹執行強制性條文的前提。各級水行政主管部門，有關建設管理、勘測、設計、施工、監理、檢測等單位主要負責人、分管負責人應當高度重視強制性條文培訓工作。
各級水行政主管部門應當將強制性條文的培訓列入年度工作計劃，切實做好強制性條文的宣貫、培訓工作。培訓工作實行分級負責制，上級水行政主管部門應當對下級水行政主管部門的培訓工作給予指導。各級水行政主管部門應當對涉及水利工程建設項目規劃設計審查的管理人員和技術人員，質量監督、安全監督人員進行強制性條文培訓，還應當組織本地區的參建單位管理人員、技術人員、主要作業人員進行強制性條文培訓。相關人員應當積極參加強制性條文的培訓。
勘測、設計、施工、監理等單位應當制訂培訓計劃，每年至少組織1次內部員工培訓。新的強制性條文頒布后應當及時組織培訓。新錄用人員的崗前培訓應當包括強制性條文內容，培訓應當形成記錄。未經培訓的人員不得從事相關工作和作業。
四、認真抓好強制性條文的執行
貫徹執行好強制性條文，是保證水利建設工程質量，保障工程安全的基礎。建設管理、勘測、設計、施工、監理、檢測等單位，應當在質量管理體系文件中明確設置執行和檢查強制性條文的環節與要求。
項目法人（建設單位）在組織工程建設時，應當遵守法律法規、強制性條文，對工程建設質量負責，不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反強制性條文。工程建設中擬采用新技術、新工藝、新材料、新裝備的，應當由擬采用單位提請項目法人（建設單位）進行論證；項目法人（建設單位）應當組織相關專家對其質量、安全與強制性條文符合性開展專題技術論證，按程序履行相關手續。
勘測、設計單位在開展工作時，應當遵守強制性條文，對規劃、勘測、設計及變更成果進行強制性條文執行情況檢查，不符合強制性條文的成果不得批準。檢查應當形成強制性條文執行情況檢查記錄表（見附件1）。在提交規劃、勘測、設計及變更成果時，應當附具檢查記錄表。
施工單位在組織工程施工時，應當遵守強制性條文、設計文件及圖紙，對施工質量、安全生產負責。在主體工程開工前，施工單位應當編制強制性條文執行計劃表（見附件2、附件3），經監理單位審核后報項目法人（建設單位）。工程施工過程中，施工單位應當形成強制性條文執行情況檢查記錄表（見附件4、附件5），并經監理單位復核。施工單位發現工程勘測、設計文件不符合強制性條文的，應當及時報告項目法人（建設單位）。
監理單位在實施監理時，應當遵守強制性條文、設計文件及合同，對工程質量、安全生產承擔監理責任。監理單位發現工程勘測設計文件不符合強制性條文的，應當及時報告項目法人（建設單位）；監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合強制性條文；監理單位發現施工作業不符合強制性條文的，應當及時予以制止并報告項目法人（建設單位）。檢測單位開展檢測工作時，應當遵守強制性條文，對檢測成果質量負責。
工程階段驗收、竣工驗收前，設計單位、施工單位應當分別向項目法人（建設單位）提交強制性條文執行情況檢查記錄表。驗收時，建設管理、設計、施工、監理等參建單位的工作報告中，應當包含強制性條文檢查的內容。
五、嚴格落實強制性條文的監督
強制性條文監督檢查工作實行分級負責制，上級水行政主管部門應當對下級水行政主管部門的監督檢查工作給予指導。設計文件審查機構負責對工程建設項目的規劃、勘測、設計及其變更所涉及的強制性條文執行情況實施監督。質量監督機構負責對涉及施工質量的強制性條文執行情況實施監督。安全監督機構負責對涉及施工安全的強制性條文執行情況實施監督。稽察機構應當將強制性條文執行情況列入稽察工作內容。
監督檢查的內容主要包括：質量管理體系文件中是否有明確要求執行和檢查強制性條文的環節；有關工程技術和作業人員是否熟悉、掌握強制性條文；工程項目的規劃、勘測、設計、施工、檢測、驗收等是否符合強制性條文的規定；工程項目采用的材料、設備是否符合強制性條文的規定；工程項目的質量、安全是否符合強制性條文的規定；工程中采用的導則、指南、手冊、計算軟件的內容是否符合強制性條文的規定；有關單位對強制性條文執行情況的檢查是否符合要求。
設計文件審查機構對設計成果和施工圖等進行審查時，應重點檢查強制性條文執行情況，并在審查意見和文件中做出評價。質量監督機構、安全監督機構在開展監督活動時，應重點對施工過程中強制性條文執行情況進行檢查，并在監督意見、監督報告中做出評價。階段驗收、竣工驗收時，驗收主持單位應當對參建單位的強制性條文執行情況進行核查，并在驗收鑒定書中做出評價。進行竣工驗收技術鑒定時，技術鑒定單位應當對各參建單位的強制性條文執行情況做出評價。各級水行政主管部門在處理重大質量安全事故時，應當邀請建設標準方面的專家參加，事故報告應當包括強制性條文執行情況的內容。
建設管理、勘測、設計、施工、監理等單位應當對監督檢查所提出的問題進行整改。違反強制性條文要求的，應當按《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督規定》等有關規定進行處理。
本文件自2014年12月4日起施行。
附件：1.工程勘測設計文件強制性條文執行情況檢查記錄表（略）
2.工程施工強制性條文執行計劃表（略）
3.工程施工現場強制性條文執行計劃表（略）
4.工程施工強制性條文執行情況檢查記錄表（略）
5.工程施工現場強制性條文執行情況檢查記錄表（略）
江蘇省水利廳
2014年11月3日